根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月10日至5月25日，省委第十巡視組對安徽新華發(fā)行集團黨委開展了巡視。2019年8月7日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高站位，深化認識，以高度的政治自覺切實肩負起巡視整改政治責(zé)任

集團黨委堅持把抓好巡視整改工作當作重要政治職責(zé)和必須堅決完成的政治任務(wù)，以雷厲作風(fēng)和有力舉措，切實肩負起巡視整改的政治責(zé)任。

（一）提高政治站位，增強整改自覺。集團黨委對巡視反饋意見照單全收、誠懇接受、認真整改、堅決落實，以強烈的政治擔當抓好巡視整改工作。8月7日巡視反饋后，立即召開專題黨委會，再次學(xué)習(xí)省委書記李錦斌同志在省委“五人小組”會議講話精神傳達提綱和省委巡視組反饋意見，要求充分認識巡視反饋問題的嚴肅性、嚴重性和整改的必要性、緊迫性，切實擔負起落實整改工作的主體責(zé)任。8月21日、22日、25日，分別組織召開集團黨委（擴大）會、巡視整改動員部署會、專題民主生活會，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識。民主生活會上黨委書記帶頭開展批評和自我批評，從政治上找差距，從思想上挖根源，從落實上找不足。通過各種會議強調(diào)落實整改工作的政治責(zé)任，集團上下思想統(tǒng)一、認識到位，把整改工作作為頭等大事全力推進。

（二）加強理論學(xué)習(xí)，抓好學(xué)用結(jié)合。集團黨委堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。制定學(xué)習(xí)方案，健全集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，推進理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。整改期間，組織黨委專題學(xué)習(xí)會9次，召開中心組學(xué)習(xí)（擴大）會4次，舉辦主題教育讀書班1次、專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)會1次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及相關(guān)重要論述和指示批示精神，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《巡視工作條例》等重要文件。強化學(xué)用結(jié)合，結(jié)合集團實際，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去。通過學(xué)習(xí)，加深了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，增強了貫徹落實的自覺性和堅定性，提高了運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展實踐、推動整改工作的能力。

（三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，滾動壓茬推進。第一時間成立了由集團黨委主要負責(zé)同志擔任組長，黨委副書記、總經(jīng)理為第一副組長，黨委副書記和紀委書記為常務(wù)副組長，其他班子同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署落實整改工作。成立由各單位主要負責(zé)人組成的整改工作辦公室，從各部門抽調(diào)8人集中辦公，專職從事整改督辦工作。召開整改工作推進會5次、整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議2次，協(xié)調(diào)解決問題，調(diào)度督導(dǎo)整改，按時間節(jié)點逐項滾動，壓茬推進，確保整改工作始終扎實有序。

（四）傳導(dǎo)整改壓力，壓緊壓實責(zé)任。集團黨委要求把全面徹底抓好巡視整改工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，誰分管誰負責(zé)，堅決按要求完成任務(wù)。采用“四單督辦制”有效傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，下發(fā)《整改通知單》20份，《整改督辦單》76份，《整改提醒單》21份，《整改警示單》1份。編印《巡視整改工作簡報》10期，報道整改情況，著力營造緊張有序的整改工作氛圍。把整改考核評價結(jié)果列入各單位年度目標責(zé)任考核，并在各種會議通報整改情況，倒逼整改工作有效落地。

（五）堅持問題導(dǎo)向，推進抓細抓實。集團黨委堅持問題導(dǎo)向，推進問題解決，把“改”字貫穿始終，抓住細節(jié)，落在實處。召開2次專題會，對巡視反饋的問題，分解成57個具體問題，逐一細化成問題、任務(wù)、責(zé)任清單，制定152條整改措施，涉及18個責(zé)任單位，整改方案務(wù)實扎實，整改推進操作性強。建立整改臺賬，明確時間進度及責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，按照時間節(jié)點逐條梳理，逐個解決。根據(jù)問題性質(zhì)和整改要求，對所有問題分類推進，綜合施策。有的立巡立改，力求實效；有的穩(wěn)步推進，扎實到位；有的長期堅持、持續(xù)發(fā)力。

（六）注重統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮整改合力。集團黨委注重統(tǒng)籌兼顧，做好結(jié)合文章，發(fā)揮整改合力，促進全面提升。與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，將查擺問題、剖析根源與巡視整改相貫通、相促進。對主題教育調(diào)研中反映集中的績效考核問題，與巡視反饋問題結(jié)合起來整改，制定適應(yīng)不同板塊特點的績效考核制度，優(yōu)化完善黨建工作考核辦法、社會效益考核方案。與日常經(jīng)營管理緊密結(jié)合，抓住巡視整改有利契機，牢固樹立新發(fā)展理念，立足主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決一些長時間沒有很好解決的問題，以整改帶動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與全面從嚴治黨緊密結(jié)合，牢牢扛起主體責(zé)任，認真落實黨建工作責(zé)任制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。召開巡視整改專題黨委會7次，指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子召開主題教育專題民主生活會24次，專題組織生活會114次，要求結(jié)合巡視整改工作開展批評與自我批評。與開展“三個以案”警示教育工作緊密結(jié)合，深刻汲取桑坤嚴重違紀違法案件教訓(xùn)，全面消除桑坤案件嚴重危害和惡劣影響，把“三個以案”警示教育工作納入年度黨建考核重要內(nèi)容，全面修復(fù)集團政治生態(tài)。

（七）堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命。集團黨委主要負責(zé)同志率先扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，始終把整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。對于學(xué)習(xí)研究貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不到位問題、違反中央八項規(guī)定精神問題，集團黨委成員緊密聯(lián)系思想和工作實際，在民主生活會上剖析原因、深刻檢討，開展自我批評。在全集團開展違反中央八項規(guī)定精神自查自糾專項行動，責(zé)令檢查168人，提醒談話243人，誡勉談話48人，黨內(nèi)警告3人，黨內(nèi)嚴重警告1人，行政警告1人。退賠費用720745.33元。同時完善相關(guān)制度，明確標準，從嚴管理。

（八）深化標本兼治，完善體制機制。集團黨委把巡視整改與深化標本兼治有機結(jié)合起來，深挖問題根源，解決共性問題，改在當下、立在長遠，舉一反三、建章立制，從體制機制等方面徹底堵塞滋生問題的漏洞，著力建立整改落實常態(tài)化、長效化機制。集團總部共制定修訂各類規(guī)章制度35項。其中，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及加強黨的建設(shè)方面14項，規(guī)范選人用人方面7項，強化經(jīng)營管理方面14項。集團所屬相關(guān)公司完善制度27項。開展集中整治軟弱渙散基層黨組織工作，對“三會一課”、黨員發(fā)展、黨費收繳等6個方面問題進行整治。啟動意識形態(tài)領(lǐng)域突出問題大摸底大整改大排查，要求每個季度專題研究一次意識形態(tài)工作。對下屬單位“三重一大”制度落實情況開展全面監(jiān)督檢查。開展經(jīng)商辦企業(yè)專項清查。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作納入綜合考核關(guān)鍵指標，實行一票否決。

經(jīng)過集中整改，促進了黨的路線方針政策在集團的進一步貫徹落實；促進了集團領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；促進了一些涉及群眾切身利益問題的解決；促進了新發(fā)展理念的貫徹落實。集團各級黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受了一次深刻的政治洗禮，“四個意識”樹得更牢、“四個自信”不斷增強、“兩個維護”更加堅定，整改取得了整治問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展的綜合效果。

二、直面問題，修正錯誤，以堅決的政治勇氣從嚴從實抓好整改任務(wù)落實

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不夠扎實，落實中央及省委重大決策部署仍有差距的問題

1.政治意識淡漠，引領(lǐng)作用虛化

（1）針對集團黨委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不夠持續(xù)深入問題

一是落實黨委主體責(zé)任，強化政治意識，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。8月30日召開專題黨委會，研究并通過《安徽新華發(fā)行集團深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想工作方案》，并開展專題研討。9月12日舉辦專題學(xué)習(xí)會，邀請省委宣傳部理論處和駐部紀檢組派員進行有關(guān)政策解讀和輔導(dǎo)，重點輔導(dǎo)習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話精神和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。9月18日研究通過并印發(fā)《安徽新華發(fā)行集團關(guān)于專項整治貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署存在突出問題的工作方案》，對貫徹落實情況進行“回頭看”。10月12日集團黨委會集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的重要講話；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要論述，并專題研究貫徹落實方案；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示批示精神。11月1日和11月8日，集團黨委兩次召開專題學(xué)習(xí)會議，學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會決定、公報，并研究制定集團工作方案；11月12日，舉辦學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神專題讀書班及工作部署會，對集團中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行全員輪訓(xùn)。二是健全集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。8月30日黨委會研究通過并印發(fā)《安徽新華發(fā)行集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度》。8月30日、9月12日、9月28日、11月1日四次召開集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴大會，學(xué)習(xí)主題教育、意識形態(tài)等文件精神，再次學(xué)習(xí)《巡視工作條例》。三是修訂完善集團黨委會議事規(guī)則。7月30日集團黨委會研究通過《安徽新華發(fā)行集團黨委會議事規(guī)則》并印發(fā)。8月7日至11月1日，召開黨委會、專題黨委會及巡視整改專題黨委會等共計26次。四是再次專題研究全國宣傳思想工作會議精神。9月6日集團黨委召開專題會，再次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議重要講話精神，研究并通過《安徽新華發(fā)行集團學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國宣傳思想工作會議重要講話精神工作方案》。集團黨委會學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，研究并通過《安徽新華發(fā)行集團學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例工作方案》。五是優(yōu)化內(nèi)部流程，組織“三輪改革”回頭看。集團黨委研究印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<安徽新華發(fā)行集團深化內(nèi)部分類改革的實施方案>的通知》。10月25日召開巡視整改專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)中央及省委關(guān)于深化國有文化企業(yè)分類改革重大決策部署。針對兩大業(yè)務(wù)板塊無序競爭、協(xié)同問題，9月29日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<文化消費、教育服務(wù)板塊業(yè)務(wù)分工與協(xié)同管理辦法(修訂)>的通知》。10月15日啟動集團薪酬績效改革項目，薪酬績效改革項目建議書（第三稿）9月20日已印發(fā)；各單位開展員工薪酬統(tǒng)計工作；《安徽新華發(fā)行集團工資總額預(yù)算管理暫行辦法》提交集團領(lǐng)導(dǎo)審批；持續(xù)優(yōu)化修訂“5+1”產(chǎn)業(yè)板塊績效考核辦法。六是優(yōu)化社會效益考核。9月6日集團黨委會研究通過《安徽新華發(fā)行集團把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的工作方案》。10月8日印發(fā)《安徽新華發(fā)行集團綜合考核方案》。10月25日集團黨委召開巡視整改專題學(xué)習(xí)會，再次學(xué)習(xí)中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。七是加強培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。9月28日集團黨委會研究通過了企業(yè)黨校教學(xué)培訓(xùn)計劃。10月10日至12日舉辦企業(yè)黨校第一期入黨積極分子培訓(xùn)班。10月30日至31日舉辦基層黨組織書記集中輪訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、主題教育要求、條例等內(nèi)容。

2.規(guī)矩意識缺失，紀律約束不嚴

（2）針對集團落實“瘦身強體”要求不到位問題

一是加大力度統(tǒng)籌推進。印發(fā)《關(guān)于2019年關(guān)停并轉(zhuǎn)注銷法人單位的通知》，明確2019年注銷的10戶法人單位名單、責(zé)任人、完成時限及考核辦法，將完成情況與集團分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人績效掛鉤，加大推進減少法人單位工作力度。目前已注銷9家，剩余1家在注銷公告中。二是強化流程管理。嚴格執(zhí)行《集團控股子公司設(shè)立、合并、退出管理辦法》，并出臺相關(guān)規(guī)定，細化新設(shè)子公司操作流程。三是加強制度建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強集團所屬法人單位新設(shè)和國有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息管理的通知》及詳細應(yīng)用操作指南，進一步加強法人單位新設(shè)和基礎(chǔ)信息管理規(guī)范建設(shè)與紀律約束。四是強化宣貫力度。9月9日、9月24日兩次召開專題會議，完成《安徽省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項管理暫行辦法》等文件在集團職能部門和各產(chǎn)業(yè)板塊宣貫。五是對相關(guān)項目決策審批過程進行倒查并嚴肅追責(zé)問責(zé)。六是建立長效機制。依據(jù)《安徽省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項管理暫行辦法》等最新文件精神，修訂完善《安徽新華發(fā)行（集團）控股有限公司重大事項實施辦法》，進一步加強報備報批項目管理。同時建立上年度以來報備報批項目臺賬，進行跟蹤調(diào)度。

（3）針對“三重一大”制度落實不到位問題

一是全面排查嚴控風(fēng)險。7月下旬完成所有非銀行理財產(chǎn)品風(fēng)險排查。修訂并下發(fā)資金理財管理辦法。二是加大宣貫力度。8月28日、9月4日分別對總部各部門負責(zé)人、各產(chǎn)業(yè)板塊負責(zé)人及財務(wù)負責(zé)人進行“三重一大”宣貫。三是舉一反三，制定“三重一大”問題整改工作方案，開展全面監(jiān)督檢查。9月12日印發(fā)《關(guān)于進一步加強財務(wù)監(jiān)督和服務(wù)支持工作的實施意見》。9月30日已完成對下屬重點子公司大額資金調(diào)動檢查，對不規(guī)范之處明確整改要求和期限。11月27日起由集團紀委牽頭、相關(guān)部門組成專項督查組，對下屬重點子公司開展一次“三重一大”落實情況全面監(jiān)督檢查。

3.政績觀存在偏差

（4）針對考核指標未體現(xiàn)“雙效”統(tǒng)一要求問題

一是成立集團綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持國有企業(yè)“姓黨屬國”原則，充分體現(xiàn)把社會效益放在首位的要求。二是制定并實施《把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的工作方案》，修訂《綜合考核工作方案》，建立健全社會效益考核指標體系，明確指標占比55%，實行社會效益考核全覆蓋。三是12 月底前對市縣公司發(fā)揮社會效益情況開展實地檢查督查。

（5）針對聚焦主業(yè)不夠問題

一是編制投資、融資預(yù)算，嚴控非主業(yè)資金投入。制定實施《2020年全面預(yù)算工作方案》，根據(jù)集團發(fā)展目標，聚焦主業(yè)，防范非主業(yè)多元化無序擴張。二是2019年起全面停止向房地產(chǎn)、貿(mào)易和融資租賃等非主業(yè)投入新增資金。三是加大主業(yè)投資，對基層網(wǎng)點改造升級。從8月開始，兩年內(nèi)共投資5000萬元對基層書店網(wǎng)點進行改造升級，今年已撥付1790萬元，完成第一批33家網(wǎng)點改造工作。

（6）針對集團某經(jīng)營業(yè)務(wù)板塊拆分改革導(dǎo)致無序競爭問題

一是制定實施《文化消費、教育服務(wù)板塊業(yè)務(wù)分工與協(xié)同管理辦法（修訂）》，推動制度完善，強化制度協(xié)同。二是建立板塊經(jīng)營分析會班子成員交叉參會制度，加強板塊協(xié)同宣貫和認識統(tǒng)一，強化業(yè)務(wù)協(xié)同。三是板塊協(xié)同取得積極成效。以發(fā)行黨政類圖書為突破口，《新中國發(fā)展面對面》發(fā)行25.02萬冊，居全國第3；《新時代面對面》發(fā)行31.5萬冊，全國第6；《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育重要論述》發(fā)行4萬冊，全國第4；《第五批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》較《第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》增幅達231%；《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》發(fā)行突破260萬冊。

4.責(zé)任意識不強，存在風(fēng)險隱患

（7）針對融資貿(mào)易問題

一是集團全面梳理融資貿(mào)易業(yè)務(wù)。已于2019年7月全面停止相關(guān)業(yè)務(wù)，不再開展融資貿(mào)易。二是確保資金安全，加大資金回收力度，實行專人負責(zé)、績效管理，全力加快資金收回進度。三是舉一反三完善風(fēng)險防控機制，對所屬其他產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)營風(fēng)險全面排查，動態(tài)跟蹤、及時處置，加強和完善風(fēng)險管理。

（8）針對招標不規(guī)范問題

一是全面排查招標情況。對2014年以來個別公司公開招標項目全面排查，共計發(fā)現(xiàn)問題19項，目前已整改完成17項，剩余2項持續(xù)整改中。二是加強制度建設(shè)。所有限額以上招標項目均進入政府公共資源交易中心實行公開招投標；根據(jù)招投標相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善制度流程，特別是杜絕個性化條款，嚴格約束“打招呼”式關(guān)照，加強評標報告標后審查。三是加強警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該公司組織本部及各子公司全體管理人員赴蜀山監(jiān)獄開展專題警示教育，邀請紀檢監(jiān)察干部進行招標采購廉政風(fēng)險防控專題培訓(xùn)；邀請業(yè)務(wù)專家進行招標采購相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)。四是依規(guī)依紀追責(zé)問責(zé)。嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人。通過整改，該公司招標管理進一步規(guī)范，投訴率下降34.6%，中標成本下降2個百分點。

（二）關(guān)于落實全面從嚴治黨不夠有力的問題

5.“兩個責(zé)任”落實不力

（9）針對黨委主體責(zé)任落實不到位問題

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。6月11日已成立集團黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。二是修訂完善制度。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》和《“一崗雙責(zé)”制度》，明確責(zé)任人、責(zé)任單位和工作任務(wù)、目標。三是強化“兩個責(zé)任”。召開集團黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議。集團黨委書記和紀委書記分別作工作部署。

（10）針對紀委聚焦主責(zé)主業(yè)不夠問題

一是立行立改，將外事、信訪、維穩(wěn)等職責(zé)職能從紀檢監(jiān)察室調(diào)整到其他相關(guān)部門。二是完善立案審查調(diào)查辦理流程。對照《黨章》《條例》和《規(guī)則》，制定紀委立案審查調(diào)查工作流程，精準運用“四種形態(tài)”，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。三是做好問題線索、信訪舉報處置。省委第十巡視組移交的問題線索信訪舉報共25件，已辦結(jié)24件，辦結(jié)率96%。四是加強隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察人員。五是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織專職紀檢監(jiān)察人員參加省紀委培訓(xùn)5批次；根據(jù)省紀委要求，舉辦專兼職紀檢干部專題培訓(xùn)班，38人參加3天集中培訓(xùn)，進一步提高履職能力水平。

（11）針對桑坤案件影響惡劣，以案示警、以案促改抓得不夠問題

一是在《安徽新華發(fā)行集團黨建工作考核評價辦法》中增加有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀檢監(jiān)察方面重大違規(guī)違紀問題“一票否決”的內(nèi)容。二是強化日常教育、管理和監(jiān)督。制定實施《安徽新華發(fā)行集團高管職級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法》《安徽新華發(fā)行集團經(jīng)濟領(lǐng)域“說情”“打招呼”登記備案制度》。三是堅持用身邊人身邊案件教育身邊人，持續(xù)深入開展警示教育。利用集團黨委（擴大）會議、集團經(jīng)營形勢分析會議和年度工作會議，多次通報桑坤嚴重違紀違法案件；召開專題警示教育會議，傳達省紀委《關(guān)于加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)凈化發(fā)行集團政治生態(tài)的建議》《關(guān)于桑坤嚴重違紀違法案件的通報》，引導(dǎo)黨員干部汲取深刻教訓(xùn)，切實引以為戒。專門召開《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》學(xué)習(xí)會、主題教育民主生活會、集中觀看桑坤庭審錄像專題黨委會，集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員以桑坤案件為反面教材，把自己擺進去，把工作擺進去，把職責(zé)擺進去，深入查擺問題，深挖思想根源，制定整改措施。深入開展“三個以案”警示教育。從5月份開始，在集團114個黨支部中，集中開展深刻汲取桑坤嚴重違紀違法案件教訓(xùn)警示教育，以案示警，以案為鑒，以案促改。以某公司為重點，督促相關(guān)單位做好“正風(fēng)肅紀”行動“回頭看”工作，全面消除桑坤案件嚴重危害和惡劣影響。警示教育開展以來，集團黨委收到書面反思材料71份、專項整治情況報告22份、找出各類問題50余個，文投公司各子分公司共召開“正風(fēng)肅紀”專題民主生活會17場。省委巡視反饋后，集團黨委進一步深化警示教育，以各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點對象，以桑坤長期分管、主管的文投公司為重點單位，采取十項舉措，在全集團進一步深入開展汲取桑坤嚴重違紀違法案件教訓(xùn)專題警示教育。截至11月20日，已有25個黨委（黨總支、黨支部）組織了專題學(xué)習(xí)，召開22次專題教育警示會議，21個黨委（黨總支、黨支部）開展重溫入黨誓詞活動，12個子公司開展警示教育座談會，210多人簽訂廉潔從業(yè)承諾書，開展20場現(xiàn)場廉政警示教育，14個子公司完成廉政風(fēng)險點自查，23個子公司開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)靠企吃企專項清查工作。

6.對下屬公司管理不夠嚴格

（12）針對個別公司入股造成投資損失問題

一是組織實施專項檢查，明確整改目標。對入股某裝飾公司的過程進行專項檢查，梳理相關(guān)資料，制定整改方案。二是修訂完善《集團股權(quán)投資管理辦法》，規(guī)范和加強對下屬公司對外投資的監(jiān)督管理。三是積極挽回經(jīng)濟損失。實時跟進該公司實際控制人業(yè)績補償訴訟。9月30日合肥市中院一審判定該公司實際控制人支付業(yè)績補償款2449.82萬元，并承擔相應(yīng)律師費用。同時，通過法律途徑全面維護公司權(quán)益，依法對該公司其他合同違約提起訴訟。四是對5名相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)，依規(guī)依紀嚴肅處理。

7.違反中央八項規(guī)定精神問題依然存在

（13）針對違規(guī)報銷等問題

一是相關(guān)人員對照中央八項規(guī)定精神和省委實施細則作出深刻檢查，退賠全部餐費，并在專題民主生活會上作出說明、剖析原因、深刻檢討。二是以業(yè)務(wù)招待費和差旅費為重點，開展違反中央八項規(guī)定精神自查自糾專項整改。截至11月20日，全集團共追責(zé)問責(zé)465人，其中責(zé)令檢查168人、提醒談話243人、誡勉談話49人、黨內(nèi)警告3人，黨內(nèi)嚴重警告和行政降級1人，行政警告1人。追回費用共計720745.33元。三是修訂完善《集團及股份公司本部差旅費標準規(guī)定》《集團及所屬子公司負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出實施細則》，明確標準，從嚴管理，規(guī)范流程，堵塞漏洞；指導(dǎo)各公司完善本單位差旅費業(yè)務(wù)招待費報銷制度，加強費用報銷管理。四是責(zé)成問題突出的蕪湖公司進行全面排查、自查自糾。該公司對近三年業(yè)務(wù)招待費進行全面梳理，追回費用46261.50元，對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。五是全額收回原國際印務(wù)公司負責(zé)人違規(guī)報銷款。修訂完善《財務(wù)審批管理辦法》等制度。六是對違反中央八項規(guī)定精神違規(guī)設(shè)立北京辦事處問題立行立改，已完成北京辦事處審計、撤銷工作。

（三）黨建工作存在弱化虛化邊緣化現(xiàn)象，選人用人不夠規(guī)范

8.黨的建設(shè)弱化虛化

（14）針對落實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理要求不到位，職能部門職能交叉問題

一是邊巡邊改，完善相關(guān)制度。7月31日制定《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，厘清黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范會議組織程序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。二是明確責(zé)任分工與投資流程。修訂股權(quán)投資管理辦法，完善新設(shè)子公司操作流程。三是加強專業(yè)化管理，對存續(xù)投資項目進行全面梳理。皖新資本等專業(yè)公司具體負責(zé)相關(guān)基金的專業(yè)化運作和管理。

（15）針對集團黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量不高的問題

一是建立健全黨建、意識形態(tài)、紀檢監(jiān)察考核指標體系。制定實施《綜合考核工作方案》，實行雙百分制綜合考核制度。二是召開專題黨委會，研究提高民主生活會質(zhì)量。學(xué)習(xí)關(guān)于開好民主生活會的相關(guān)制度，制定實施《集團領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會，班子成員將抓黨建工作、意識形態(tài)工作、履行“一崗雙責(zé)”情況作為民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，提高會議質(zhì)量。

（16）針對落實意識形態(tài)責(zé)任制不到位問題

一是建立健全意識形態(tài)工作責(zé)任制，壓實黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任。調(diào)整充實意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各單位成立相應(yīng)組織并確定具體工作人員。二是不斷強化理論學(xué)習(xí)。9月18日，黨委會專題學(xué)習(xí)省委關(guān)于防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險專項工作的相關(guān)文件、習(xí)近平總書記對國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周的重要指示。三是建立健全意識形態(tài)工作機制。研究制定《集團黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《集團黨委網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)實施細則》。加大意識形態(tài)責(zé)任制落實情況的檢查考核力度，在《安徽新華發(fā)行集團綜合考核工作方案》黨建考核指標中進一步強化意識形態(tài)考核指標，提高分值。四是建立長效機制，防范意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險。組織各級黨組織專題學(xué)習(xí)并研究貫徹實施細則，各單位向集團黨委報送第三季度專題學(xué)習(xí)并研究貫徹實施細則的情況。啟動意識形態(tài)領(lǐng)域突出問題“大摸底、大整改、大督查”活動，加強分析研判，強化風(fēng)險防控。

9.基層組織建設(shè)及選人用人存在問題

（17）針對3個基層黨組織未按規(guī)定換屆問題

一是2個基層黨組織換屆工作已完成，另1個待人員配備完成后及時啟動。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨組織管理，鞏固基層黨組織標準化建設(shè)成果。制定實施《集中整頓軟弱渙散基層黨組織的工作方案》，對各級黨組織自查情況進行集中檢查，重點檢查基層組織班子配備情況、黨組織活動與經(jīng)營管理“兩張皮”情況、黨組織 “三會一課”按期開展情況、黨組織換屆選舉情況、黨員發(fā)展材料規(guī)范情況、黨費交納標準足額、按時交納情況、意識形態(tài)工作情況。下發(fā)22份反饋意見督辦單，完成對5個軟弱渙散黨組織的整頓整改。三是對2019年基層黨組織標準化建設(shè)申請達標的16個黨支部進行達標驗收。

（18）針對因公出國（境）、公開競聘、部分子公司高管人員管理問題

一是開展出國（境）情況專項檢查并形成專門報告。建立長效機制，修訂《集團員工出國（境）管理辦法》，進一步加強員工出國（境）管理，嚴格審批流程和證照管理規(guī)定。對違反規(guī)定的2名高管嚴肅處理，追回相關(guān)費用。二是對公開競聘聘任的管理人員分類進行考核。對符合發(fā)布職位并按程序聘任的管理人員嚴格試用期考核和績效考核，切實做到干部能上能下；對新增崗位聘任的人員，于2020年3月開展試用期滿考核，高標準嚴要求，考核稱職者正式辦理聘任手續(xù)，不稱職者調(diào)整工作崗位或降回原職級。三是以此為鑒，舉一反三，完善選人用人程序，健全機制。如因工作需要，有新增崗位設(shè)置和人員安排，由集團黨委會議專項研究決定，并分開履行選拔任用程序。修訂《高層管理人員選拔任用管理辦法》，對破格提拔的條件和情況作出嚴格規(guī)定，強調(diào)任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔；不得在任職年限上連續(xù)破格；不得越兩級提拔。四是嚴格履行破格提拔報批程序。確因工作需要破格提拔干部，事先報上級主管部門批準。五是修訂《集團高層管理人員選拔任用管理辦法》，制定《中層管理人員選拔任用管理辦法》，重點加強重要崗位管理人員和重要業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員辭職離職管理。六是組織各子公司人事部門認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，不斷加強監(jiān)督力度。文投等公司開展選人用人自查，修訂完善黨總支委員會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，落實黨總支前置程序，所有人事議題均提交黨總支委員會前置研究。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任不實

10.部分問題整改不到位

（19）針對公司法人治理等問題

集團黨委已于7月31日制定實施《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，厘清黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責(zé)邊界和職責(zé)范圍，規(guī)范會議組織程序。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，并將長期堅持形成長效機制。

11.針對審計指出的問題，沒有全部整改完畢的問題

（20）針對部分項目未按期完成問題

一是要求各子公司和職能部門嚴格執(zhí)行集團財政專項資金管理暫行辦法。加強制度執(zhí)行落實，邀請專業(yè)審計機構(gòu)會計師對子公司財務(wù)負責(zé)人進行專題輔導(dǎo)。二是根據(jù)項目實施進度，完成剩余專項資金的撥付，實現(xiàn)資金零結(jié)余。依據(jù)專項資金管理暫行辦法，將審計反饋的26個未完成項目納入統(tǒng)一管理，有序推進，確保了剩余專項資金高效、合規(guī)撥付和使用。截至目前，13個項目已辦理結(jié)項審計，4個項目正在辦理結(jié)項審計，9個項目正在持續(xù)推進。

（21）針對部分戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型項目進展緩慢問題

一是制定戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型項目的全面規(guī)劃、新業(yè)態(tài)發(fā)展三年規(guī)劃、年度計劃、重點項目發(fā)展規(guī)劃，進一步突出主業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的整體要求，明確目標和實施路徑。二是積極創(chuàng)新傳統(tǒng)零售理念，通過合作、加盟、托管等形式全面拓展網(wǎng)點，創(chuàng)新共享書店線上運營和線下門店運營；積極成立公共文化服務(wù)項目運營團隊，形成項目設(shè)計、建設(shè)、采購與運營全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)體系；積極進行校園智慧教育云平臺的打造；積極進行新電商的打造。三是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型項目已取得積極成效。2017年全球首創(chuàng)“共享書店”模式，截至2019年11月24日，累計運營共享書店106家，注冊用戶68.8萬人,借閱用戶24.2萬人。在全國推出首個市級公共圖書館全館型委托運營項目六安圖書館，運營4個月以來，到館總?cè)舜?1.6萬人，文獻借閱量33.2萬冊次，在安徽省124家市縣圖書館中排名第一，為文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)事業(yè)深度融合提供了新的探索模式。皖新K12智慧教育云平臺項目中標29個,中標額突破1.1億元。2019年4月以來先后開設(shè)運營9家以安徽新華書店為品牌的電商網(wǎng)店，累計實現(xiàn)銷售7500萬元。

（22）針對法人治理結(jié)構(gòu)不健全問題

一是集團已成立董事會，配備5名董事，其中1名職工董事。二是關(guān)于集團未設(shè)立監(jiān)事會的問題，積極與上級主管部門溝通，待有關(guān)政策進一步明確后，再行研究。

（23）針對某公司大額律師費支出未經(jīng)集體決策問題

一是對某公司主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。二是制定下發(fā)《關(guān)于開展“三重一大”制度落實問題自查自糾專項活動的通知》，積極開展自查自糾工作，并進一步建立健全“三重一大”相關(guān)制度，增強集體決策規(guī)則意識。三是集團強化對直屬板塊公司包括大額資金規(guī)范使用在內(nèi)的“三重一大”工作進行監(jiān)督檢查，強化“三重一大”管理，建立大額資金規(guī)范使用規(guī)則。

（24）針對部分資金管理不到位問題

一是某公司出臺清理逾期未回款的專項考核方案，與責(zé)任人績效掛鉤。二是截至2019年11月中旬，逾期未回款項較2017年底經(jīng)濟責(zé)任審計時下降了89%。

（25）針對部分資金管理不到位問題

某案件已進入執(zhí)行階段，抵押房產(chǎn)評估值超過債權(quán)本息，債權(quán)有保障。10月11日合肥中院發(fā)布變賣預(yù)告，按法律規(guī)定變賣期滿后立即啟動資產(chǎn)處置程序。

（26）針對個別公司經(jīng)營不善問題

一是樹立新發(fā)展理念，落實集團“瘦身強體”工作要求。二是堅持改革創(chuàng)新，加強隊伍建設(shè)，強化管理措施，建立激勵機制，促進事業(yè)發(fā)展。三是加強經(jīng)營能力建設(shè)，提高盈利水平，扭轉(zhuǎn)多年虧損局面。2019年1-10月，實現(xiàn)營業(yè)利潤674萬，較去年同期增長172%。經(jīng)營水平和盈利能力得到提升。

三、持續(xù)推動，久久為功，以強烈的使命擔當鞏固深化巡視整改成果

經(jīng)過三個月集中整改，巡視整改工作取得了階段性成效。集團黨委清醒認識到，集團的各項工作離中央、省委和省委宣傳部要求還有很大差距。巡視整改是一個持續(xù)的過程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功、長期堅持。下一步，集團黨委將繼續(xù)堅守初心使命，以強烈的政治擔當毫不松懈抓好后續(xù)整改工作，鞏固深化整改成果，以巡視整改的新成效推動集團高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

（一）進一步增強政治意識，強化政治引領(lǐng)。把旗幟鮮明講政治落到實處，始終繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，推動各級管理者進一步增強“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，堅持反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)、深入學(xué)，真正領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握核心要義，汲取政治智慧和理論力量，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定踐行者、有力傳播者和忠實實踐者。

（二）進一步抓好后續(xù)整改，堅決完成整改任務(wù)。堅持政治責(zé)任不松、整改標準不降、工作力度不減，持續(xù)抓好后續(xù)整改，確保整改落實全面見底到位。做到問題不解決不松懈，解決不徹底不放手，群眾不認可不罷休。對取得階段性成果的整改事項和基本完成的具體問題，適時組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對年底前完成的任務(wù)，繼續(xù)攻堅，跟蹤落實，確保按期保質(zhì)保量完成；對需要長期堅持的整改任務(wù)，認真研究治本之策，對照整改要求及時做好后續(xù)工作。對巡視組移交的問題線索，揪住不放、堅決處理、絕不遺漏。

（三）進一步涵養(yǎng)政治生態(tài)，堅持全面從嚴治黨。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理結(jié)構(gòu)深度融合，嚴格落實“三重一大”決策制度。加強干部隊伍建設(shè)，認真落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩搴暮！⑷稳宋ㄙt，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤３掷m(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)深入開展“三個以案”警示教育，全面消除桑坤案件嚴重危害和惡劣影響。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，對腐敗問題絕不手軟，一抓到底。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（四）進一步落實新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展。以巡視整改為契機，立足國有文化企業(yè)特殊使命，堅定不移以新發(fā)展理念推進高質(zhì)量發(fā)展。聚焦文化主業(yè)、突出產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推動實現(xiàn)由規(guī)模增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。圍繞“改革創(chuàng)新發(fā)展”主題，堅持以文化教育為核心，做好“文化+”“教育+”，加快集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)“雙效”統(tǒng)一。大力傳承弘揚新華書店紅色基因，擦亮新華書店金字招牌，充分發(fā)揮主渠道主陣地作用，夯實主流文化陣地建設(shè)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0551-62669079；郵政信箱：合肥市包河區(qū)北京路8號安徽新華發(fā)行集團黨建工作部；郵編：230051；電子郵箱：xhfxxs@wxm.com。