根據省委統一部署，2019年5月24日至7月10日，省委第一巡視組對省農業信貸融資擔保有限公司黨委（下稱：省農擔公司黨委）開展了巡視。2019年8月7日，省委巡視組向省農擔公司黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化責任擔當，嚴肅認真對待巡視整改工作

省農擔公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真貫徹落實中央紀委三次全會、省紀委四次全會精神，特別是李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的講話精神，深刻理解巡視反饋意見的重要意義和工作要求，把巡視整改作為一項重大政治任務，堅持問題導向，深挖問題根源，力求標本兼治，以高度的政治責任感和使命感，真認賬、真反思、真負責、真整改。

（一）迅速進行動員部署，切實加強組織領導。8月7日省委巡視意見反饋會當天，公司黨委立即組織學習巡視反饋意見，主動認領問題。8月8日，召開公司辦公會，成立巡視整改工作領導小組，由公司黨委書記、董事長葉斌擔任組長，班子成員任組員，切實加強巡視整改工作的組織領導；同時成立意識形態（網絡意識形態）工作領導小組和意識形態工作責任制落實情況專項檢查整改工作領導小組，全方位加強公司意識形態工作。同日，葉斌主持召開巡視整改工作領導小組會議和意識形態工作責任制落實情況專項檢查整改工作領導小組會議，明確了領導小組職責，并對巡視整改工作作出全面部署，要求領導小組辦公室嚴格按照巡視整改要求，制定具體整改方案，逐一對照巡視整改問題清單，細化分解整改措施，明確責任部門和責任人，限期整改到位。

（二）認真制定整改方案，全面加強工作調度。公司黨委高度重視巡視整改方案的制定工作，黨委書記全程參與整改方案制訂及審核，對整改進度親自調度推進，先后11次召開巡視整改工作領導小組會議，研究審定整改方案、全面調度整改進度、研究處理重點難點問題。

除公司黨委不定期集中調度之外，公司還建立了日常調度和跟蹤督辦機制，公司紀委建立工作臺賬，堅持每周調度，掌握整改進度，監督整改效果，對巡視整改進展情況進行動態監督通報，實行銷號管理，做到全程跟蹤；對整改較為困難、推進較為緩慢的問題及時督促公司黨委，確保整改工作按時有序推進。

二、堅持問題導向，注重標本兼治，全力以赴抓好反饋問題整改

公司黨委堅持問題導向，認真對照“五清四問”要求，以“四不放過”的態度，逐一查找癥結原因，將巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，在加強公司制度建設、建立長效機制和轉變思想認識等方面多管齊下，做到對癥下藥，拔除病根。

（一）落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面

1.黨的領導弱化，黨委領導作用發揮不充分

（1）針對領導班子政治站位不高，推動黨的領導全面融入公司治理結構行動遲緩問題

一是通過持續開展黨委理論學習中心組學習、加強個人自學等方式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記視察安徽時的重要講話精神，切實提高公司領導班子和班子成員的政治站位，進一步貫徹落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，全力落實有關金融服務實體經濟的要求，真正做到用先進理念武裝頭腦、指導實踐，以高度的政治自覺和行動自覺，有效推動“勸耕貸”助力脫貧攻堅與鄉村振興戰略。二是黨委主要負責人切實履行第一責任人責任，帶領領導班子成員積極謀劃管黨治黨、從嚴治黨工作思路，全面加強公司黨建和業務工作的統籌部署，充分發揮在公司領導班子中的班長作用。三是重新修訂公司章程，明確了黨委在公司法人治理結構中的法定地位，黨組織的領導作用，以及黨委把方向、管大局、保落實的重要作用，并將修訂后章程在省市場監督管理局進行了備案。

（2）針對公司法人治理結構“雙向進入、交叉任職”缺失，組織建設滯后問題

一是重新修訂公司章程，明確符合條件的公司黨委領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員可按照有關規定和程序進入公司黨委，保障黨組織與公司法人治理結構“雙向進入、交叉任職”。二是已請求上級有關部門幫助協調解決公司黨委委員空缺的問題，并積極主動跟進此項工作進展。

（3）針對“三會一層不健全”，重大問題黨委會前置研究程序落空問題

一是公司已按規定成立董事會、建立經營層、設立監事，制定了董事會議事規則、辦公會會議制度、監事工作規則等公司法人治理框架制度。目前“三會一層”中總經理暫未到位，正在跟蹤協調此項工作。二是在過渡期內，公司積極采取臨時措施，以公司辦公會代行黨委會部分職責，保證黨中央和省委的重要文件、會議精神等傳達學習到位，決策部署落到實處。公司狠抓黨建不放松，通過持續深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展黨委理論學習中心組學習，引導基層黨組織積極開展內容豐富、形式多樣的主題黨日活動，有效保證了黨建工作高質量推進。三是以公司黨委書記主持召開班子會議，集體研究“三重一大”事項的方式，落實重大問題黨委會前置研究程序。

（4）針對領導班子攻堅克難合力不強、服務實體經濟效果不佳問題

一是通過持續深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展“三個以案”警示教育工作，推深做實“一抓八整”集中治理專項行動，切實轉變作風，有效提高公司領導班子凝聚力和戰斗力。二是加大創新力度，聚焦主責主業，全面推進農擔工作發展。踐行普惠金融，創新推出普適性、適應性、針對性的擔保產品，豐富產品體系，推動金融回歸本源，服務實體經濟。積極融入黨建引領信用村建設，推出“雙培雙帶?勸耕貸”，培養農村黨員致富帶頭人，發展村級集體經濟；推動省林業廳、財政廳出臺“五綠興林?勸耕貸”實施方案，激發林業發展活力，推深做實林長制改革；與農業產業化龍頭企業合作，創新開展融資鏈擔保業務，促進資金融通、商品流通，建立小農利益聯結機制，增強服務實體經濟能力。“勸耕貸”榮獲了由人民日報全國黨媒信息公共平臺與中國銀行業協會等權威機構評選的“中國普惠金融服務鄉村振興典型案例”獎，公司成為全國擔保行業唯一一家獲此殊榮的機構。三是積極貫徹落實國務院有關減負降費的文件精神，將年擔保費率由原1.2%下調至1%，進一步幫助新農主體節約融資成本。

（5）針對業務規模偏小問題

一是多措并舉加大業務推動力度，截至今年10月底，公司擔保業務發生額相較去年同期增加78.9%，已完成公司向省政府申報的2019年全年目標任務的110%。二是目前全國農擔體系成員均處在探索可持續的業務模式階段，公司正積極優化現有模式，在保證業務質量、穩控風險和實現可持續發展的前提下，按照擔保行業發展邏輯和規律，全力做大擔保規模，逐步放大擔保倍率。

2.制度建設滯后，企業機制運行不暢

（6）針對決策程序不規范，內部運行機制不暢問題

一是重新修訂董事會議事規則和公司辦公會制度，擬定總經理辦公會制度，明確董事會、經理層的職責分工，落實各自責任，暢通內部運行機制，規范決策程序。二是加強對中層干部的培養使用，切實發揮骨干作用。由公司中層干部擔任黨支部書記或支委，強化責任擔當，發揮模范帶頭作用，通過壓擔子、領任務、抓考核，督促其不斷加強部門內部管理，做好“傳幫帶”，在決策執行、帶隊戰斗中發揮中堅力量。

（7）針對機構設置不科學，職能不清問題

一是公司成立時間較短，人手嚴重不足，為保證各項工作穩步推進、有效落實，靈活調度一個部門多種職能、一個人員多個崗位。二是已重新梳理部門職能與崗位職責，擬定了內部機構設置方案，公司根據實際發展需要，隨著相關人員到位，逐步完善機構設置、明晰機構職責、明確崗位分工。

（8）針對體系建設粗放問題

一是公司以新型農業經營主體為服務對象，其特征為戶多、面廣、額小。公司改變設立多層次、多家分支機構、多人員作業的傳統擔保模式，創新以數據化管理為抓手、以智能化為驅動，運用現代信息技術賦能擔保，建立具有安徽特色的農業擔保體系。二是采取公司業務骨干與當地政府部門推薦的人員雙向掛職的方式，有效整合開發公司與當地的人力資源，高效推動當地工作，避免了因涉及人事、黨建、廉政等具體工作而導致管理成本高、難度大的問題。三是開展“鄉村‘金融明白人’培訓計劃”活動、選派優秀分支機構負責人參加全國農擔體系分支機構負責人專項培訓等活動，加強屬地工作人員的培養力度和隊伍建設。

（9）針對薪酬管理和績效考核制度不完善問題

一是完善了考核指標體系，特別是將黨風廉政建設情況作為考核的一項重要內容納入考核指標體系，完善了公司對員工業績評定、獎勵懲處、選拔任用的評價體系。二是建立日常績效考核動態調整機制，根據實際情況合理調整部分員工的目標任務，改進標準業務量的計算方法，根據業務量進行月度考核，強化“鼓勵先進、績效優先”的導向。三是已擬定薪酬管理制度草案，待財政部門對國有金融企業薪酬管理有關政策明確，并得到上級主管部門批準后，及時修訂完善公司薪酬管理制度。

（10）針對合同管理制度缺失問題

一是制定《安徽省農業信貸融資擔保有限公司擔保業務檔案資料管理辦法》（皖農擔〔2019〕61號），規范業務檔案管理。二是對原有業務檔案資料進行全面梳理，新業務合同檔案等資料均安排專人統一管理，集中存檔保管。

（11）針對公司資金存放運作與業務發展聯系不緊密問題

制定《安徽省農業信貸融資擔保有限公司資金頭寸調度管理暫行辦法》（皖農擔〔2019〕71號），按照“促業務、保流動、保安全、增效益”原則，在保證資金安全性和流動性的前提下，通過有效調度在各合作金融機構的資金存放及資產比例，促進業務發展，提高資金使用效益，規范頭寸性資金存放運作。

（12）針對信息管理系統建設推進緩慢，部分業務至今仍停留在手工統計階段問題

已完成“勸耕貸”數據管理系統中逾期、代償和展期項目管理模塊的開發工作，并上線并軌運行，相關數據已錄入系統，統一納入系統中管理。

3.憂患意識不強，破難題化風險乏力

（13）針對風險防范意識不強、體制機制不健全問題

一是切實加強全員、全面、全過程風險管理，樹牢風險管理生命線意識。二是加大科技賦能力度，持續優化和提升數據化、智能化水平，以鄉鎮建檔立卡為基礎，全面整合鄉鎮基礎盡調、銀行技術盡調、擔保復合盡調能力，堵塞項目風險發生源頭。三是利用數據管理系統建立風險預警機制，完成“勸耕貸”數據管理系統中逾期、代償和展期項目管理模塊的開發工作，做好政銀擔“抱團”進行風險預警、處置、化解工作。四是堅持召開月度經營分析會和發布季度質量報告，定期分析風險項目成因、研究風險化解手段、推動風險化解進度、總結風險化解經驗。五是創新農村金融服務理念，提高信貸擔保的期限匹配度，豐富信用接續和救助渠道，增強風險管理能力，提高質量管理水平。

（14）針對“勸耕貸”業務模式內控機制不完善問題

一是強化政銀擔“抱團”分工協作。通過鄉鎮各行政村和有關行業主管部門收集匯總新農主體的軟信息和硬數據，夯實建檔立卡工作；通過銀行錯位盡調，進一步完善建檔立卡信息，排查項目風險；通過農擔公司內部審核、審批，全方位、多角度評價項目，實現政銀擔錯位把關、聯合發力、協作分工，共管風險。

二是暫停與“勸耕貸”理念對接不上的銀行進行業務合作，并清理相關風險項目。

（15）針對逾期項目存在風險隱患問題

一是公司積極與主要業務合作的國有大行進行溝通對接，解決無還本續貸等制度性障礙，實現銀行的信貸周期與新農主體的生產經營周期相匹配，適應農業季節性、周期性特征。二是加強信息化建設，進一步強化風險管理措施，防范新增風險；全面梳理存量逾期項目，并逐一分類處理。三是申請設立續貸中心，探索新型農業經營主體經營周期與信貸周期相匹配的信用接續模式，以新時代的發展觀念定義“三農”領域信貸質量管理模式和方式。

（16）針對員工數量與業務規模不相匹配問題

一是充分利用現代技術賦能擔保，運用智能化工具來管理項目，有效提高人均管理戶數和人均在保余額。二是實施政銀擔“抱團”的操作路徑，充分借用政府和有關職能部門以及銀行機構的力量，優化人力資源配置。三是引入購買服務機制，借力、借智、借渠道，組合優勢資源，服務優質發展。

（17）針對保后管理不到位問題

一是對風險項目定期研究，根據風險成因進行分類處理，逐一化解。二是在數據管理系統中建立保后管理機制，“貸款結息異常預警”“貸款到期臨近預警”“授信臨近預警”“逾期預警與處理”“信用接續風險化解”等風控功能模塊已研發上線，實現了政銀擔三方聯合、聯動全程陪伴式保后服務。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

4.政治站位不高，主體責任缺失

（18）針對黨風廉政建設輕部署、少措施、無督查問題

一是全面加強工作部署。公司辦公會專門研究部署公司黨風廉政建設工作；及時召開反腐倡廉工作推進會，總結上半年紀檢監察工作，部署下半年黨風廉政建設和反腐敗工作，黨委書記在會上作《正風肅紀 堅決抵制“四種人”》的講話，對黨風廉政工作提出具體要求，作出具體安排。二是開展形式多樣的黨風廉政學習教育活動。如召開公司領導班子專題會議，開展“三個以案”警示教育主題研討；召開黨委理論學習中心組學習會，參會人員圍繞“三個以案”，結合實際進行學習研討，將警示教育與巡視整改工作相結合；組織全體員工到蜀山監獄現場接受警示教育，觀看反腐倡廉警示教育片。三是制定《安徽省農業信貸融資擔保有限公司規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定》（皖農擔黨〔2019〕44號），開展全面自查，加強對規定執行情況的監督檢查。四是公司領導班子成員在民主生活會上對個人黨風廉政建設情況作出說明，自覺接受民主評議和相互監督。

（19）針對黨風廉政建設方面問題

一是已將黨風廉政建設作為一項重要考核指標納入員工月度考核，并納入以后的年度考核。二是召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，學習傳達中央紀委三次全會和省紀委四次全會精神，以及全省財政黨風廉政建設會議精神和省國資委系統黨風廉政建設和反腐敗會議精神；召開公司辦公會，學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，研究部署公司黨風廉政建設工作；召開黨委中心組理論學習會，結合茅臺集團袁仁國嚴重違紀違法案例，開展“三個以案”學習研討。三是公司紀委加強日常監管，在節假日等重要時間節點通過印發通知和在公司微信群、公司網站等信息渠道發布廉潔自律提醒提示。

(20)針對主體責任、“一崗雙責”落實不到位問題

一是提高思想認識。公司領導班子進一步樹牢正確政績觀，把黨的政治建設放在首位，堅持黨的領導，筑牢黨的建設是國有企業的“根”和“魂”的意識，一把手主動提高政治站位，增強主責意識，親自謀劃部署，親自抓好落實，班子成員按照分工職責，積極主動，協同跟進，管黨治黨主體責任得到有效落實。二是落實“一崗雙責”。公司領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，堅持把黨風廉政建設責任制與工作業績考核有機結合，并全部到一線基層參加所在黨支部活動，通過上黨課、共同學習、交流研討等方式加強黨性教育，切實做到黨建業務兩不誤、兩促進；在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，結合分管工作，認真檢視問題，逐項整改，取得實實在在的成效。

(21)針對紀委“三轉”不到位，未配備紀委委員和專職紀檢監察人員、未設立紀檢監察內設機構問題

一是公司已請求上級有關部門協調解決公司紀委相關人員、機構等問題。11月5日，由省財政廳人教處和農業處負責人帶隊，就黨委委員空缺、紀委人員和機構完善等問題前往省委組織部進行進一步溝通推進解決。二是為緩解過渡階段人員不足問題，公司從業務發展部專門調派人員從事紀檢監察工作。三是公司紀委落實履行監督執紀問責基本職責，強化主責主業意識。召開反腐倡廉工作推進會，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作；嚴格依規依紀運用監督執紀第一種形態，開展信訪舉報調查核實，認真處理；開展談心活動，進行談話提醒；全程參與、動態監督巡視問題整改；開展節假日等重要節點“四風”問題提醒監督；制定《安徽省農業信貸融資擔保有限公司規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定》（皖農擔黨〔2019〕44號）等，全方位、多角度開展紀檢監察工作。

5.作風建設不實

（22）針對中心組理論學習重形式輕實效問題

一是公司黨委切實轉變學風，改進學習方式，提高學習質量和實效。黨委理論學習中心組學習緊密結合工作實際，發言聚焦問題重點，學習扎實深入。參會人員均做到在堅持原原本本學原著的基礎上，結合各自工作崗位，對照要求、查擺問題，注重理論聯系實際，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐。集中學習習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的重要講話精神，深入基層一線，緊緊圍繞習近平“三農”思想，結合工作實際，以“深入學習習近平‘三農’思想 奮戰四季度 全面打贏‘勸耕貸’目標任務攻堅戰”為主題進行交流發言，發言堅持問題導向，結合自身思想認識和“勸耕貸”業務實際，切實解決工作問題和思想問題，進一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，達到了深刻檢視反思、落實問題整改、砥礪初心使命、激勵全員斗志的目的。二是對學風不實的當事人加強批評教育，相關分管領導與當事人進行談心談話，要求提高政治站位，轉變工作作風，端正學習態度，認真對待交流發言。公司巡視整改工作領導小組專門召開會議，對當事人作出嚴肅處理，同時，當事人在黨支部主題教育專題組織生活會上進行自我批評和深刻檢查。

（23）針對會議和文件方面問題

一是精簡文件，注重以具體行動貫徹落實上級精神，經統計，2019年1-6月份公司各類發文共72份，月均發文12份，在巡視整改補齊制度短板、陸續出臺各項制度的情況下，7-10月公司各類發文共44份，月均11份，發文數量得到有效控制。二是合并會議，開短會、發短言，聚焦會議主題、解決實際問題。如，7月份中心組學習會議與第14次公司辦公會套開；8月份中心組學習會議與主題教育專題民主生活會套開；第15次公司辦公會與第1次巡視整改工作領導小組會議、第1次意識形態工作責任制落實情況專項檢查整改工作領導小組會議套開，所有會議均做到嚴格控制發言時間、抓住重點有針對性發言、注重解決實際問題。

（24）針對對職工合法權益和合理訴求重視關心不夠問題

一是深入基層調研，注重調研實效。公司領導班子成員全部到基層調研，調研前堅持問題導向，擬好調研提綱，調研后結合各自工作崗位，形成詳實的調研報告，部分報告建議內容迅速轉化落地；公司領導分別帶隊，結合巡視反饋問題和主題教育檢視問題的整改赴外省農擔公司開展“勸耕使者”求是行調研活動，并形成有針對性的調研報告，同時開展調研成果交流“小論壇”活動，交流借鑒調研成果，切實解決實際問題。二是暢通員工意見渠道，解決合理訴求。已在公司設立員工意見箱、公司網站開通員工意見電子郵箱，安排專人定期統計匯總員工意見建議，并進行有效溝通。成立工會組織，改善員工就餐條件，維護職工合法權益，解決合理訴求。三是2019年10月以來，持續開展“黨委書記談心日”活動，近距離聽取員工意見建議，關心、解決員工合理訴求。

（25）針對財經紀律執行不嚴問題

一是對個人賬戶出借備用金情況進行排查清理，對2筆、共2萬元的出借備用金按財務規定及時清退，并對財務人員進行批評教育，加強培訓，嚴把財務審核關，嚴肅財經紀律。二是修訂《安徽省農業信貸融資擔保有限公司經費與支出管理暫行辦法》（皖農擔〔2019〕83號），從制度層面建立長效機制，杜絕向個人賬戶出借備用金等財經紀律執行不嚴的問題。

（26）針對公務接待不規范問題

開展“四風”問題自查，重點對近年來接待費支出進行排查整治，及時制定《安徽省農業信貸融資擔保有限公司業務招待管理暫行辦法》（皖農擔〔2019〕60號），明確“三單一票”制度，規范公務接待。

（27）針對無依據發放補貼問題

巡視期間已按巡視組要求立行立改，同時將2018年發放的交通和通訊補貼全部納入當年工資總額，并嚴格按照上級主管部門核定的工資總額進行管理。

（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人方面

6.黨建責任缺位，基層組織建設薄弱

（28）針對黨建引領業務發展不夠問題

一是嚴格認真對照《全省國有企業黨的建設工作任務清單》逐一排查，發現一項解決一項，將黨建工作與公司業務發展同謀劃、同部署、同考核，徹底解決黨建、業務“兩張皮”問題，確保中央和省委各項決策部署在公司落地見效。二是發揮黨建引領作用，促進黨建與業務融合發展。公司黨支部組成“小分隊”深入基層一線，與鄉鎮、銀行一起相互學習交流，共同開展黨建工作，強化黨建對農擔業務的引領作用，努力開創基層黨建工作新局面；公司黨支部結合主題黨日活動組成“小分隊”前往肥西縣柿樹崗鄉周樓村，開展“勸耕貸”支持村級集體經濟發展專題研究，為公司業務更好服務鄉村振興和脫貧攻堅探索新路徑；開展系列活動，全體黨員下到基層，將黨建活動與業務開展有機結合。

(29)針對未安排黨建工作考核，沒有將黨建工作納入內部考核指標問題

一是把黨建工作列入公司年度工作要點，納入重要議事日程。制定《中共安徽省農業信貸融資擔保有限公司委員會黨建工作責任制實施辦法》（皖農擔黨〔2019〕47號），把黨建工作列入領導班子和領導干部綜合考核體系。二是探索基層黨建工作評價新機制，促進黨建工作與業務發展深度融合，將黨建工作和業務工作同部署、同落實、同考核。對公司內設部門開展“雙百分”考核，黨建工作考核結果未達優秀的部門，綜合考核不能評定為優秀。

(30)針對班子成員雙重組織生活制度落實不到位問題

一是已落實班子成員雙重組織生活制度。班子成員全部以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會等活動，共同學習討論，并積極對支部工作建言獻策。如，參加支部主題教育專題組織生活會，開展批評和自我批評；參加支部在肥西縣柿樹崗鄉周樓村開展的主題教育集中學習研討活動；參加支部在金寨開展的黨員活動日。二是公司黨委主要負責人及分管領導對所在黨支部活動開展情況進行督查指導。

(31)針對基層黨組織一度空缺、空轉問題

一是2019年4月成立了黨支部，切實加強基層黨組織建設。二是在公司人員不足的過渡階段，在綜合管理部設立黨務工作崗，專職負責公司黨建工作，安排專人從事黨務工作。三是綜合管理部對各黨支部“三會一課”制度貫徹落實情況開展專項檢查，并針對存在的問題和不足給予指導完善。四是有計劃有步驟地發展黨員。各黨支部切實履行職責，嚴格黨員管理，對入黨積極分子、黨員發展對象加強教育、培養、考察，目前已有4名積極分子培養成發展對象，1名發展對象培養為預備黨員。

(32)針對黨員管理不規范問題

一是全面核查梳理黨員資料，通過全國黨員管理信息系統對公司黨員信息進行核查，切實加強黨員管理各項工作。二是按照規范程序，及時完成預備期過長的預備黨員轉正手續。三是相關當事人在所在支部主題教育專題組織生活會上作了說明和自我批評；在公司黨委召開的主題教育專題民主生活會上進行深刻剖析和自我批評，真正轉變了思想，提高了認識。四是巡視整改工作領導小組召開有關個人巡視反饋問題批評與自我批評專題會，會上相關當事人就自身存在的問題不足進行了再認識再剖析；參會人員分別從自身出發，對此問題的產生原因進行了自我批評和深刻反思，并從公司層面分析管理方面的不足，真正統一了思想，增進了共識。

(33)針對未成立工會組織，未建立職工代表大會制度問題

經省直工委批準，公司已于10月底成立工會，通過選舉產生第一屆工會委員會及委員，并開展相關工作。鑒于公司人員較少，以全體人員參會的形式建立職工代表大會制度，形成職工參與民主管理機制。

(34)針對意識形態主體責任未落實問題

一是加強組織領導，落實主體責任。成立意識形態和網絡意識形態工作領導小組,明確領導小組工作職責，加強意識形態工作的組織領導；制定《中共安徽省農業信貸融資擔保有限公司委員會意識形態工作責任制實施辦法》和《中共安徽省農業信貸融資擔保有限公司委員會網絡意識形態工作責任制實施辦法》（皖農擔黨〔2019〕41號），進一步壓實公司黨委的主體責任。二是夯實宣傳思想工作基礎，全面加強陣地建設。通過墻面宣傳展板、微信公眾號推送黨建工作相關內容、公司網站設置“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”專欄及“不忘初心、牢記使命”主題教育專欄、在辦公場所醒目位置安裝人民日報電子閱報欄等渠道全面加強宣傳思想工作；通過黨建制度上墻、開設黨務公開欄、張貼黨組織設置架構圖等措施，全面加強陣地建設。

三是加強工作部署。成立意識形態工作責任制落實情況專項檢查整改工作領導小組，領導小組多次召開會議，專題研究部署意識形態檢查整改工作，要求以意識形態工作責任制落實情況整改為契機，深入推進意識形態工作。針對專項檢查發現的問題，逐條整改落實，并舉一反三，建立長效機制。四是制訂《安徽省農業信貸融資擔保有限公司“一會一報”管理辦法》（皖農擔〔2019〕74號），并狠抓制度落實。

7.規矩意識淡薄，領導班子凝聚力不強

(35)針對貫徹民主集中制不嚴格問題

嚴格按公司董事會議事規則和公司辦公會制度有關規定進行決策，重大事項堅持集體研究，班子成員充分討論、民主決策，堅決貫徹執行民主集中制和末位表態制。

(36)針對班子戰斗力不強問題

一是開展談心談話，加強幫助教育。公司黨委書記、紀委書記分別與相關當事人進行談心談話，要求相關當事人維護團結、嚴格自律、轉變作風。二是相關當事人在所屬支部主題教育專題組織生活會上就相關問題作了說明與自我批評，并在公司黨委主題教育專題民主生活會上進行自我剖析。三是巡視整改工作領導小組召開有關個人巡視反饋問題批評與自我批評專題會，會上相關當事人就自身存在的問題不足進行了再認識再剖析，參會人員分別從自身出發，對此問題的產生原因進行了自我批評和深刻反思，并從公司層面分析管理方面的不足。參會的各位同志態度誠懇，交流充分，認識到位，通過開展批評與自我批評，建立“及時發現問題、迅速解決問題、維護班子團結”的自我修正機制。四是相關當事人真正轉變了思想、提高了認識、改變了作風，并到一線基層開展業務推動工作。

(37)針對民主生活會辣味不足問題

民主生活會真正做到聯系實際、直面問題，把自己擺進去、職責擺進去、工作擺進去，開出高質量、取得真效果。如，主題教育專題民主生活會上，公司領導班子成員和高管直指問題，相互提出了批評與建議，對批評建議有回應表態，達到了“紅臉出汗”的效果，第十五巡回指導組全程參與，評價此次民主生活會開門見山、直面問題、有辣味，開出了高質量、新氣象。

8.選人用人機制不健全，隊伍建設短板明顯

（38）針對選人用人制度不完善問題

一是加強對各崗位人員的績效考核，提高人員與崗位的適配度。二是結合公司實際，制定了《安徽省農業信貸融資擔保有限公司管理人員選拔任用管理辦法》（皖農擔〔2019〕78號），堅持德才兼備的選人標準，確立規范民主的選拔任用程序，注重工作實績，讓優秀人才脫穎而出。

（39）針對隊伍建設統籌謀劃不足問題

一是加快與上級有關部門溝通對接，盡快解決黨委委員不齊問題，推動開展人事招聘工作，配齊配強中層干部。二是制定《安徽省農業信貸融資擔保有限公司管理人員選拔任用管理辦法》（皖農擔〔2019〕78號），建立組織選拔、競爭上崗等規范的選人用人機制及輪崗交流機制，并相應建立動態后備人才庫。

（40）針對人才引進不及時問題

公司2017年6月啟動脫鉤工作，人才引進處于凍結中，鑒于公司當前實際狀況，待條件成熟時啟動人才引進相關工作。

（41）針對干部監督管理制度缺失問題

一是加強制度規范。出臺《安徽省農業信貸融資擔保有限公司員工因私出國（境）管理暫行規定》（皖農擔〔2019〕63號），將領導干部及要害崗位人員的護照進行集中管理，對出國（境）加強審核審批；出臺《安徽省農業信貸融資擔保有限公司規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定》（皖農擔黨〔2019〕44號），對相關情況進行全面自查，加強日常監督檢查；出臺《安徽省農業信貸融資擔保有限公司干部監督工作實施細則》（皖農擔〔2019〕79號），切實加強對領導干部的監督。二是設立線上線下意見箱，加強群眾對領導干部的日常監督。

（42）針對干部人事檔案管理不規范問題

一是出臺《安徽省農業信貸融資擔保有限公司人事檔案管理辦法》（皖農擔〔2019〕72號），規范公司人事檔案管理和信息完善工作。二是完成所有在庫人事檔案的信息資料完善和整理歸檔工作，所有檔案按規定存放。三是加強對經辦人的培訓，豐富檔案管理知識，提高檔案管理水平。

（四）落實巡視、審計等監督發現問題整改責任方面

（43）針對對上級有關部門年度檢查指出的問題重視不夠問題

公司建立“分管領導牽頭、責任部門落實、相關部門協助、限定時間辦結、堅持跟蹤問效”的問題整改機制，注重上級有關部門各項檢查指出問題的整改工作，有針對性成立專門整改小組，明確各級責任人，列出時間表、任務圖，全力推進、落實到位，并深挖剖析問題根源，舉一反三，杜絕反彈回潮。

(44)針對紀委落實整改監督責任不力問題

一是全程參與式監督。公司紀委對巡視問題整改工作進行全程監督，定期召集有關部門聽取整改情況匯報，監督整改效果。

二是全程動態化通報。對部分整改進展較慢的問題進行重點督促，對巡視整改進展情況向公司領導班子進行不定期動態監督通報，對整改問題實行清單式管理，確保問題整改落實到位。三是加強針對性監督，將巡視問題整改列入紀檢工作計劃。通過與有關整改責任人談心談話、進行批評教育等多種手段落實監督整改責任。

(45)針對津補貼發放不規范問題

一是針對公司財務管理制度不完善之處進行自查，補缺補差，出臺、修訂《安徽省農業信貸融資擔保有限公司財務管理暫行辦法》（皖農擔〔2019〕81號）、《安徽省農業信貸融資擔保有限公司經費與支出管理暫行辦法》（皖農擔〔2019〕83號）、《安徽省農業信貸融資擔保有限公司差旅費管理暫行辦法》（皖農擔〔2019〕58號）、《安徽省農業信貸融資擔保有限公司業務招待管理暫行辦法》（皖農擔〔2019〕60號）、《安徽省農業信貸融資擔保有限公司會議費和培訓費管理辦法》（皖農擔〔2019〕67號）等財務管理相關制度，進一步規范財務管理工作。二是依據相關制度，嚴格按照規定規范一線員工高溫補貼發放。

(46)針對2017年以來省地方金融監督管理局監督檢查提出的問題尚未整改到位問題

一是已在省市場監督管理局完成注冊資本變更備案。二是圍繞“勸耕貸”提質放量增效的任務目標，多措并舉推動業務開展，逐步做大業務規模，今年1-10月份業務發生額同比去年同期增加78.9%。三是成立董事會、建立經營層，明確法人治理結構框架和各層級職責，同時將進一步完善法人治理結構相關事項上報，并積極跟蹤推動。

三、鞏固整改成果，狠抓工作結合，全面促進創新發展

目前，省農擔公司巡視整改工作雖取得了一定成效，但部分問題的整改效果有待鞏固，未完成整改的問題亟待解決，這與省委巡視工作領導小組的要求還存在差距。下一步，公司黨委將結合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果運用，繼續抓緊落實剩余問題的整改工作，持續推進整改成果的鞏固提升，真正做到以巡視整改全面推動公司各項事業取得新成效，為公司創新可持續發展夯實基礎。

一是強化黨的政治引領，堅定國企使命擔當。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，持續深入學習黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，落實“兩個責任”，縱深推進全面從嚴治黨，以高質量的黨建工作筑牢推動各項工作開展的根基，以服務“三農”的初心使命增強攻堅克難的勇氣和決心。

二是全力推進后續整改，建立健全制度體系。充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用，積極主動作為，緊盯未整改完成的問題不放松，推動黨的領導全面融入公司治理結構，持續推進建章立制工作，建立健全現代企業管理體系，真正做到制度管人、流程管事，切實提高公司規范化管理水平。

三是鞏固強化整改成果，全面提升工作成效。堅決貫徹“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”巡視工作方針，對已整改完成、需長期堅持的問題開展“回頭看”，防止反彈回潮，建立長效機制，強化成果運用，切實做到以巡視整改推進“勸耕貸”提質放量增效、增強防范化解重大風險能力、提振全員干事創業精氣神、提高攻堅克難真本事，有力推動公司高質量、可持續創新發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0551-65173952；郵政信箱：合肥市蜀山區梅山路18號安徽國際金融中心53層；郵編：230022；電子郵箱：ahnd@ahnydb.com。