根據省委統一部署，2019年4月10日至5月20日，省委第七巡視組對省國資委黨委開展了巡視。2019年8月5日，省委巡視組向省國資委黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改重大政治責任

省國資委黨委高度重視巡視整改工作，提高政治站位，增強政治自覺，切實抓好整改。

（一）統一思想認識，強化政治責任。巡視整改期間，省國資委先后召開2次黨委會、1次中心組理論學習會，專題學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述以及李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的講話精神，把全委上下思想行動統一到黨中央及省委的部署和整改要求上來。通過反復學、深入學，省國資委黨委深刻認識到抓好巡視整改的極端重要性，認識到抓好整改對全面從嚴治黨的重大意義，在推進國企國資發展改革監管中進一步落實管黨治黨責任的極端重要性，自覺把巡視整改作為踐行“兩個維護”的“試金石”，作為貫徹黨的路線方針政策和省委決策部署的重要任務，作為推動省國資委機關建設和省屬企業改革發展黨建的具體行動，以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施找差距抓整改，確保巡視整改取得實效。

（二）加強組織領導，落實主體責任。省委巡視組反饋意見后，省國資委黨委立即召開黨委會議，研究部署整改落實工作，成立了省國資委黨委巡視整改工作領導小組及辦公室，明確了工作職責。黨委書記、主任李中擔任領導小組組長，承擔巡視整改第一責任人職責，帶頭承擔巡視整改責任。黨委成員按照分工作為整改責任人，堅持把巡視整改作為重要任務抓在手中。整改期間，先后召開黨委會議4次、巡視整改工作領導小組會議6次，專題對整改工作進行部署安排，研究重大事項21個。機關各內設機構主要負責人分別牽頭落實整改具體任務并擔任聯絡員。領導小組從機關抽調人員作為辦公室工作人員，在集中整改期間集中辦公，負責巡視整改日常工作。

（三）突出問題導向，制定整改方案。對省委巡視組反饋的問題，省國資委黨委誠懇接受、照單全收。班子成員按照工作分工，對照反饋意見自覺認領整改任務，召集各分管處室局，逐條分析反饋意見，制定整改措施，明確完成時限。在充分研究討論基礎上，黨委印發了《省國資委黨委關于省委第七巡視組巡視反饋意見的整改方案》，提出133項整改措施，建立了問題清單、任務清單、責任清單，明確了重點任務、階段任務和長期任務。針對省委“五人小組”會議指出的問題，分別制定了專項整改方案。對省委巡視期間開展的干部選拔任用工作和意識形態工作責任制落實情況兩個專項檢查反饋的問題，分別制定了兩個專項整改方案。對省政府黨組、省委巡視辦、省委組織部等交辦的整改任務，分別制定了若干個專項整改方案，形成了“1+2+2+N”的整改方案體系。

（四）堅持以上率下，壓實整改責任。注重發揮“關鍵少數”作用，明確黨委成員作為整改責任領導，及時督促指導推進整改工作，發揮了以上率下作用。8月28日，省國資委黨委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改專題民主生活會，黨委領導班子和成員將巡視反饋問題作為重要檢視對照內容，共檢視查擺問題132個，提出相互批評意見36條，制定整改措施36條。8月23日召開巡視整改工作部署會，全面動員部署省國資委黨委巡視整改工作，層層壓實整改工作責任。進一步落實整改方案，制定印發了《省委第七巡視組巡視省國資委黨委反饋問題整改任務分解表》，將133項整改措施逐一分解到責任處室，確定整改責任人，明確整改時限和整改要求。

（五）完善工作機制，確保整改進度。制定了省國資委黨委巡視整改工作領導小組會議制度、領導小組辦公室會議制度、巡視整改工作督察制度、文件辦理及資料管理制度等，在集中整改期間實行“一周一報告、半月一調度”工作機制，先后召開8次整改辦會議研究推動工作。加強巡視整改臺賬管理，建立聯系包保處室制度，及時了解整改進展情況，對整改進展緩慢的事項和相關責任人及時進行書面提醒督促，先后向有關處室下發了17份整改通知單，督促處室及時補缺補差。

（六）強化指導督促，推動企業整改。省國資委黨委認真落實省委“五人小組”會議要求，在抓好省國資委自身整改的同時，切實履行統籌推進和督促指導被巡視省屬企業巡視整改工作的政治責任。印發了《督促和推動省屬企業巡視整改工作方案》，召開了省屬企業巡視整改工作推進會，對省屬企業巡視整改工作提出明確要求，開展了巡視整改業務培訓。建立巡視整改聯系督導工作機制，委領導每人聯系4-5戶省屬企業的巡視整改工作。9月下旬，由委領導帶隊組成5個現場檢查組分赴22戶企業，對巡視反饋意見、重大風險事項排查、10個方面違規行為專項治理“回頭看”及降杠桿減負債等方面的落實整改情況開展現場檢查與評估，及時予以通報，推動了企業巡視整改各項任務全面落實。針對共性突出問題，在省屬企業開展了“用人行政化、作風衙門化、監管空洞化”專項整治，各企業共排查出“三化”問題686個、制定整改措施1014項、整改問題640個。

二、狠抓整改舉措落地，不折不扣完成巡視整改任務

省國資委黨委嚴格按照整改要求，認真落實整改措施，對巡視反饋意見中涉及的相關責任單位和人員進行了追責問責。巡視整改期間，共制定出臺18件制度性文件，建立健全了整改落實長效機制。

（一）黨的政治建設方面

1.黨委領導作用不強

（1）針對總攬全局機制不順，地位不顯問題

一是認真學習黨規黨紀。省國資委黨委專題學習重溫了《中國共產黨黨組工作條例》等黨規黨紀，研究貫徹落實措施，切實增強“四個意識”、做到“兩個維護”。二是修訂完善相關制度。修訂完善了《省國資委黨委工作規則》，制定了《省國資委黨委討論和決定的重大問題清單》，進一步明確了省國資委黨委職責定位、需經黨委會議討論決定的13項重大事項及決策程序。三是明確請示報告事項。制定了《省國資委黨委重大事項請示報告清單》，對省國資委黨委需向省委請示的10件事項、9件報告事項、4件報備事項，分別明確了工作要求。制定《關于進一步加強和規范省屬企業黨委重大事項請示報告工作的通知》《省屬企業黨委向省國資委黨委請示、報告、報備事項清單》《省國資委關于進一步完善省屬企業“三重一大”決策報告工作的通知》，對省屬企業黨委應向省國資委黨委請示的6件事項、報告的9件事項、報備的4件事項，提出了總體要求、程序方式、質量時效、追責問責等工作要求。四是加強督查督辦。印發《關于進一步加強省國資委決策部署和委領導同志批示件辦理工作的通知》《黨委會議、主任辦公會議議定事項任務通知書》等，對黨委會議、主任辦公會議議定事項逐一分解落實，在OA平臺設立重點工作督辦系統，運用“互聯網+督查”手段對重大決策事項落實情況進行跟蹤調度。巡視整改以來，涉及改革發展監管的17件重大事項均嚴格履行黨委會決策程序。截至10月底，省國資委黨委會和主任辦公會議定的136項決策事項已完成89項，序時推進47項。

（2）針對推動改革措施不力，突破不夠問題

一是積極推進規范董事會建設。梳理分析了省屬企業董事會設置現狀及存在的主要問題，會同省委組織部研究制定了《2019年省屬企業規范董事會建設實施方案》和《2019年省屬企業外部董事選聘工作實施方案》，確定了2019年開展規范董事會建設的省屬企業名單，組織開展了省屬企業外部董事人選推薦工作，確定了外部董事入庫人選和考察對象，制定了考察工作方案，完成了專職外部董事考察工作。加強與省委組織部溝通，辦理省管領導人員兼任外部董事相關手續。配合省委組織部調整配備部分省屬企業內部董事。指導督促2戶省屬企業修改公司章程，做好外部董事委派的準備工作。計劃于年底前將外部董事選聘到位，完成9戶省屬企業規范董事會建設任務。二是積極推進混合所有制改革。淮南礦業集團完成了整體改制引入戰略投資者增資擴股，實現了集團層面混合所有制改革。列入員工持股改革試點的5戶國有控股混合所有制企業，除1戶暫不具備條件外，其他4戶試點企業改革已完成員工持股改革。三是加快推進國有資本投資運營公司試點。指導省投資集團研究制定了年度深化改革工作要點，完善集團管控，加大對子公司授權力度，推進所屬12戶子公司深化三項制度改革。指導省國控集團細化年度改革工作任務，完成本部機構改革，將其確定為省國有資本充實社保基金和經營性國有資產集中統一監管試點工作的承擔單位。四是推進授權經營體制改革。研究起草了《關于改革我省國有資本授權經營體制重點工作舉措（送審稿）》，制定了《省國資委授權放權清單（2019年版）》，向各省屬企業授權放權24項，專門向兩類公司授權放權5項。五是積極推進內設機構調整。參照中央編辦批復的國務院國資委機構調整方案，對省國資委內設機構調整方案修改完善，已報省委編辦。

2.履行國資監管職責有短板

（3）針對監督籬笆扎得不緊問題

一是細化監督職責。主動應對監事會轉隸帶來的變化，在內設機構調整方案中細化監督職責，明確相關內設機構負責對所監管企業“三重一大”決策制度執行情況進行監督檢查，提出整改建議，對監督檢查發現移交的問題進行分類處置、督辦和核查，對共性問題組織開展調查研究和專項核查；同時組織開展國有資產重大損失調查，推動所監管企業違規經營投資責任追究工作。二是強化內部監督。推動省屬企業成立內部監督委員會，整合內部監督力量，構建企業內部大監督格局。省投資集團、叉車集團已成立了內部監督委員會。總結工作經驗，在調研基礎上形成《關于省屬企業構建大監督體系實施情況的報告》，向省屬企業推廣。三是探索在線監督。加強國資國企實時在線監管信息平臺建設，研究制定國資國企實時在線監管信息平臺建設方案，明確了安徽國資國企在線監管系統建設主要內容。

（4）針對責任追究剛性不強問題

一是明確追責要求。印發了《安徽省省屬企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》《省屬企業投資項目負面清單（2019年版）》等，明確違規經營投資責任追究的范圍、標準、責任認定、追究處理、工作程序，完善線索移交機制。持續健全完善責任追究制度體系，確保2020年6月底前實現省屬企業責任追究制度全覆蓋。二是強化責任追究。巡視整改以來，對3名省屬企業領導人員或中層干部分別予以問責，給予1人黨內嚴重警告、1人開除黨籍、1人解除勞動合同。督促指導各省屬企業對近年來審計、巡視巡察等發現的違規經營投資突出問題進行核查，分級開展責任追究工作。三是嚴格擔保管理。將擔保管理納入2019年度省屬企業領導人員和領導班子綜合考核。健全擔保管理信息系統，對到期擔保、風險擔保等進行實時預警。分類處置企業存量擔保，下發擔保風險提示函，督促通過充實反擔保、到期解除等措施化解存量風險，省屬企業擔保規模和比例穩中有降。

（5）針對國有經濟布局和產業結構不優問題

一是開展專題研究。省國資委主要負責人帶隊赴省屬企業開展創新發展專題調查研究，撰寫了《關于省屬企業創新發展情況的調研報告》，起草了《推動省屬企業創新發展的實施意見》，已經主任辦公會審議通過。二是推進“三比一增”專項行動。印發了《關于推動省屬企業落實省“比創新、比創造、比創業、增動能”專項行動實施方案》，推動省屬企業加快發展高新技術產業，建立了“三比一增”和“高新基”項目庫，其中“三比一增”項目812個、總投資4686億元；“高新基”項目272個、總投資630.1億元。三是啟動“十四五”規劃編制工作。從戰略層面和操作層面，系統研究謀劃全省國有經濟布局和結構優化的思路舉措，起草省屬企業戰略性新興產業發展情況研究報告，謀劃“十四五”省屬企業發展戰略性新興產業的政策措施。四是發揮各類基金作用。配合省地方金融監管局確定2019年度省級股權投資基金募投目標任務，印發了《省級股權基金2019年度預期目標任務》，反饋了《支持省級股權投資基金加快投資運營的若干意見》的修改建議。五是扎實推進減虧控虧。督促省屬企業按季度全面梳理虧損子企業情況，深入分析虧損原因，有針對性地提出減虧控虧措施。指導省屬企業制定工作方案，明確目標、路徑、措施、方法，壓緊壓實工作責任，推動減虧控虧取得實效。

3.“三大攻堅戰”落實有差距

（6）針對重大風險防范化解不夠有力問題

一是認真調研分析。形成了《關于推動省屬企業降杠桿減負債工作的調研報告》，分析企業負債率高的原因，指出降杠桿工作存在的突出問題，提出進一步降低負債率的措施和建議。二是開展專項整治。督促企業嚴格按照《省國資委關于省屬企業降杠桿減負債的指導意見》《省屬企業資產負債率分類管控工作方案》要求，進一步強化資產負債約束，推動超過行業警戒線和管控線企業的資產負債率穩中有降，逐步回歸合理水平，到2020年6月底，提前完成省屬企業平均資產負債率下降2個百分點左右的目標。三是強化動態監管。印發《關于進一步做好降杠桿減負債防范化解有關重大風險事項的通知》，按月通報省屬企業資產負債率、“兩金”占用、成本費用等情況，推動企業多措并舉降低杠桿率水平。開展省屬企業風險事項專項檢查，將企業落實降杠桿減負債工作措施，有效降低資產負債率情況作為檢查重點內容。積極穩妥推進市場化法治化債轉股，1-10月，省屬企業市場化法治化債轉股項目到位資金41億元。

（7）針對脫貧攻堅履責不夠有力問題

一是印發《關于推動省屬企業加強產業扶貧工作的通知》，督促省屬企業對產業扶貧項目進行一次全面梳理排查，提升企業已建、在建項目的實效性，并要求省屬企業結合實際，根據貧困地區的特點和優勢，再謀劃實施一批新的產業扶貧項目。省屬企業已累計在對口幫扶村實施產業幫扶項目110個，投資額7697萬元；正在實施項目12個，投資額484.6萬元；擬實施項目13個，投資額481萬元。二是通過2019年度投資計劃編制，引導省屬企業在全省深度貧困地區安排重點投資項目98個，年計劃投資84.28億元，比上年34.14億元增長1.47倍。其中在大別山革命老區安排重點投資項目51個，年計劃投資37.23億元，比上年14.96億元增長1.49倍。引導有關企業發揮產業投資基金優勢，計劃投資4.7億元資金加快對岳西等貧困地區10個重點產業項目進行資金支持。三是充分發揮幫扶望江的牽頭單位作用，分季度召開對口幫扶望江縣工作推進會，加強工作調度，落實省委省政府和省政府脫貧攻堅各項工作部署。不斷加大產業幫扶望江的力度，加快望江風力發電項目前期工作，督促望江六白豬養殖項目規范運作，出口服裝加工項目9月26日開工建設，預計2020年初投產。四是責成2戶省屬企業對扶貧項目預算資金使用情況進行全面自查和整改，做到專款專用。五是督促駐村工作隊就黃河村農業產業園長期租賃經營問題與有關省屬企業多次對接協調，10月24日簽署了長期租賃協議。責成駐村工作隊就黃河村產業扶貧項目帶動的就業和增收大部分用于貧困戶家庭成員就業和脫貧。六是黨委主要負責同志按照“四不兩直”的方式，帶隊深入望江縣2個幫扶村開展調研督查，查找問題，指出不足，督促幫扶干部從嚴從實抓好扶貧攻堅和基層黨建工作。9月12日，機關相關處室再次到望江縣2個幫扶村開展督查。組織人事部門與幫扶掛職干部開展談心談話，督促其進一步深化認識，消除自滿情緒、增強擔當意識。七是切實幫助貧困戶解決實際困難，責成駐村工作隊員進行全面調查摸底，針對摸排的黃河村和清泉村尚有86戶未脫貧家庭，組織委機關各處室局處級以上和部分科級干部實施對口結對幫扶全覆蓋，逐戶制訂脫貧方案，全面落實幫扶責任。針對黃河村尚有5戶貧困戶危房改造任務未完成的情況，根據貧困戶自愿的原則，協調完成對3戶貧困戶危房的重建，督促駐村工作隊協調高士鎮通過購房途徑解決了另外2戶貧困戶危房問題。協調海螺集團捐贈價值72萬元的水泥，彌補望江縣清泉村已列入農村道路暢通工程計劃和文化活動場所建設項目的資金缺口。

（二）黨的思想建設方面

4.理論學習重形式，學用結合不緊密

（8）針對重大問題研究不深、結合不緊問題

一是推動學用結合。堅持“學到位”，8-10月份共召開5次黨委會、1次中心組理論學習會，及時跟進學習習近平總書記最新講話和批示指示精神；堅持“悟到位”，深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、豐富內涵、實踐要求，全面掌握蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法；堅持“用到位”，著力在知行合一、學以致用上下功夫，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同研究解決國資國企實際問題結合起來，真正從習近平總書記重要論述中找到推進改革的“良方”、破解難題的“鑰匙”、搞好企業的“真經”。二是開展重大問題研究。委領導和監事會主席分別帶領調研組，深入26戶省屬企業開展調研，形成7篇調研報告，提出突出問題42個，剖析癥結原因35條，提出措施建議50多條。與省委黨校聯合開展“國企黨組織在企業法人治理結構中的權責邊界問題研究”，與安徽大學創新發展研究院聯合開展“深化國資國企改革中基金系建設問題研究”。三是加強制度建設。針對巡視反饋的學習和推動“兩個一以貫之”要求不到位等問題，組織赴上海市國資委學習取經，印發了《關于落實省屬企業黨委研究討論“前置程序”要求的指導意見》。

5.意識形態工作責任制落實不到位

（9）針對工作機制不健全，對網絡意識形態工作重視不夠問題

一是健全工作機制。成立了省國資委黨委宣傳思想工作和意識形態工作領導小組，制定印發了領導小組及辦公室工作職責，召開了全體會議，研究部署了近期意識形態工作重點任務。二是明確任務清單。與省委宣傳部聯合印發了關于加強和改進省屬企業意識形態工作的指導意見，提出9個方面工作要求、45項具體任務清單。三是加強陣地管理。對巡視和專項檢查反饋的省屬企業陣地管理存在的突出問題，分別下發了整改通知書，督促相關企業報送了整改報告，對13戶企業的整改工作進行了抽查驗證。組織省屬企業和委機關開展意識形態陣地大排查，建立了陣地管理臺賬。四是加強正面宣傳。結合慶祝新中國成立70周年，在安徽衛視、安徽日報、中國企業報等媒體宣傳了省屬企業改革發展成就。對省國資委網站進行改版，增設了國企黨建欄目，內容每周均有更新。六是開展培訓。組織省屬企業有關人員參加了省委宣傳部舉辦的意識形態工作專題培訓班，舉辦了省屬企業意識形態工作專題培訓班。

（三）黨的組織建設方面

6.黨建工作責任制落實有缺失

（10）針對機關黨建不到位，對省屬企業基層黨建指導不夠有力問題

一是加強機關黨建工作。召開黨委會議、機關黨委擴大會議，深入學習習近平總書記在中央黨和國家機關黨的建設工作會議的重要講話、李錦斌書記在省直機關黨的建設工作會議上的講話精神等，查擺機關黨建“燈下黑”問題4個，研究制定8條整改落實措施。壓實機關黨建工作責任，印發了《關于認真貫徹落實〈省直機關黨的建設工作責任清單〉的通知》，開展專項排查治理。二是發揮領導小組作用。召開了黨的建設工作領導小組會議，研究制定了省委組織部交辦的省屬企業黨建工作存在問題的整改方案。召開了省屬企業黨的建設突出問題整改專題會議，部署推進整改工作。三是推動具體問題整改。推動5戶省屬企業所屬上市公司成立黨組織。組織省屬企業開展軟弱渙散基層黨組織排查治理，對2個軟弱渙散基層黨組織進行了集中整頓。全面排查省屬企業三級以上企業黨建進章程工作情況，區分組織設置形式、股東構成、經營狀況、黨員人數等不同情況，強化分類指導督促，明確要求除僵尸企業、擬注銷企業、黨員人數少未單獨成立黨組織等特殊情況外，其他企業必須在年底前完成黨建進章程工作。責成有關處室認真反思工作中存在的問題，開展自我批評，對上市公司建立黨組織、三級以上企業黨建進章程等問題緊盯不放，確保按時完成任務。

7.干部建設隊伍缺乏統籌

（11）針對機關選人用人統籌不夠問題

一是深入檢視分析。針對巡視反饋的機關選人用人滿意度逐年下降問題，組織開展一對一調研活動，深入檢視剖析選人用人工作存在的突出問題和癥結原因，提出改進舉措。二是樹立正確的用人導向。以職務職級并行為契機，結合干部專業特長、年齡結構、氣質特征等，分類制定干部職業發展規劃。提出啟動干部選拔任用的建議及工作方案。三是加強干部工作統籌謀劃。在省屬企業專職外部董事入庫人選選拔、掛職干部選派等干部工作中，綜合考慮人選的年齡、專業特長、工作經歷、任職時間，統籌考慮，慎重選擇，提高了人崗匹配度。在首次職級晉升中，嚴格按程序進行動議，充分聽取各方面的意見建議，適當前置干部檔案審核、征求紀檢監察機構的意見等，堅決防止“帶病提拔”，1人因受紀律處分被及時終止晉升程序。四是加強企業領導人員隊伍建設。對任現職時間較長的省國資委黨委管理的省屬企業領導人員情況進行梳理分析，結合規范董事會建設，提出初步調整意向。配合省委組織部進一步加大優秀年輕干部使用力度，優化省屬企業領導班子年齡結構。摸排掌握了12戶省屬企業中層正職管理人員和40周歲及以下中層副職管理人員基本情況，督促企業完善培養措施。舉辦了省屬企業中層管理人員培訓班、加強國有企業黨的建設專題研討班、第四批“538英才工程”入選人員培訓班等。

8.干部工作紀律執行不夠嚴

（12）針對機關掛職干部較多問題

一是優化選派工作。制定選派工作方案，進行廣泛宣傳動員，嚴格把關確定合適人選。二是規范掛職工作。落實中組部和省委組織部關于規范干部掛職工作的要求，起草了省國資委掛職人員管理辦法和借調人員管理辦法，實行限量管理。已清退了17名省屬企業在機關掛職干部和2名長期從企業借調人員。三是開展專項整治。結合開展主題教育及“一抓八整”，在機關開展“不用心、不作為、不戒懼”專項整治，提出3個方面18個整改問題，召開了專項整治推進會，機關各支部共查擺問題97個，制定整改措施127條，已整改問題67個。

（四）黨的作風建設方面

9.存在等待觀望現象

（13）針對少數班子成員銳氣不足問題

一是開展集中研討。黨委班子成員圍繞“學深悟透習近平總書記關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的重要論述，苦干實干、攻堅克難，確保黨中央及省委省政府決策部署在國資系統落地見效”專題開展學習研討，逐一交流發言。二是深入檢視反思。領導班子成員先后召開對照黨章黨規找差距專題會議、主題教育專題民主生活會，參加所在支部專題組織生活會，深入檢視干事創業擔當存在的突出問題，剖析原因，制定完善“四個清單”，推動整改落實。三是強化激勵措施。認真學習貫徹《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》及我省實施意見，按照省委組織部《關于進一步關心關愛干部激勵干部擔當作為有關具體措施的通知》要求，結合省國資委實際，起草貫徹落實具體舉措。四是推動具體問題整改。針對監事會職能劃轉后的監管問題，優化省國資委內設機構調整方案，進一步明確監管職責。針對省屬企業監督機制不順暢問題，積極與國務院國資委溝通聯系，擬待有關政策出臺后，依法推進企業監事會建設，完善有效制衡措施。

10.存在疲于應付現象

（14）針對少數班子成員工作中抓落實不夠問題

一是明確任務分工。按照《關于做好2019年省委常委會工作要點、省政府重點工作及省國資委工作要點貫徹落實工作的通知》，對我委承擔的重點任務進行了分解，明確分管領導、責任處室。對8月份召開的省屬企業與市國資委負責人座談會部署的49項目標任務，制定了任務分解方案。二是加強學習培訓。領導班子成員認真學習中組部編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例》，從中學習破解改革發展穩定重點難點問題的經驗和思路。8月以來，選派2名班子成員、2名監事會主席分別參加了大型跨國公司股權制衡境外培訓以及延安干部學院、省委黨校舉辦的專題培訓班。三是加強督查督辦。對省委省政府重點工作任務以及省國資委重點工作進行分解，按月細化工作目標，建立工作臺賬，及時督查調度，每月8日前向省政府報送重點工作進展情況。四是推動具體問題整改。對巡視反饋的18戶二三級企業公司制改革未啟動問題，逐一進行梳理分析，明確改革路徑，下發督辦通知，加強督查調度，加快工作推進。10月底已有8戶完成公司制改制，其余10戶正在有序推進。對機構改革方案遲遲難以落地問題，主動加強與省委編辦的溝通協調，爭取早日獲批落地，并提前做好相關準備工作。對有關決策多次調整問題，堅持舉一反三，在修訂后的黨委工作規則中明確議事決策程序，增強決策的科學性，防止同一事項決策后又出現反復調整現象。

11.存在漂浮慢作為現象

（15）針對少數班子成員作風飄浮問題

一是開展“‘人到心不到’調研多”問題專項整治。召開黨委會議暨巡視整改領導小組會議，專題學習習近平總書記關于調研工作的論述、中央八項規定關于調查研究的要求、李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的講話精神，檢視查擺調研中的形式主義官僚主義問題，分析產生的癥結原因，對“‘人到心不到’調研多”的現象進行了嚴肅的批評，研究制定了專項整治方案，明確了5個方面整改措施，并著手研究制定關于進一步加強調研工作的意見。主題教育期間，委領導按要求開展了集中調查研究，就進一步推動國資國企改革發展和加強黨的建設，撰寫調研報告7篇。促進調研成果轉化，推動解決省屬企業科技創新、“三供一業”分離、降杠桿減負債、廠辦大集體改革、“僵尸企業”處置工作、黨的建設、紀檢監察等方面實際問題。在強化黨委班子成員主體責任的同時，要求機關各處室局認真查擺調研工作中的問題，將“看調研是否真有效”作為巡視整改內容，壓實處室責任，推動機關作風更加嚴實高效。二是切實為企業減負。鞏固“為企業減負”集中攻堅專項行動成果，嚴格控制會議文件和檢查督查數量，實行計劃管理，加強動態管控，發現問題及時預警。印發《關于文風問題的有關提示》，明確提出控制篇幅、減少穿靴戴帽、制定務實管用舉措等要求，提倡少開會、開短會、會議套開和電視電話會議模式，1-9月份，委普發性文件同比減少43.4%、會議同比減少35.4%。三是推動具體問題整改。對巡視反饋的10個專項治理后續整改不徹底問題，組織開展了10個專項治理“回頭看”，嚴格落實省屬企業整改主體責任，及時跟蹤問效，緊盯未及時整改的645個問題，分類建立臺賬，持續督促整改。截至10月底，相關企業已完成440個問題整改，其他205個問題正在持續整改。對涉及專項治理工作的違規違紀行為進行嚴肅處理，給予黨紀政紀處分21人、組織處理4人，對5人分別給予開除黨籍、撤銷職務、解除勞動關系、移送司法機關等處理。針對2016-2018年度部分改革任務流于形式問題，及時對93項改革任務進行系統梳理，開展分析評估，除3項任務暫不具備實施條件外，其余90項均已按要求完成。對三級以下企業清理不到位問題，及時組織召開省屬企業處置“僵尸企業”工作推進會，將“僵尸企業”處置納入省屬企業領導人員和領導班子綜合考核。指導督促重點企業加快三級企業清理，積極協調解決不動產查詢、稅務清算和工商注銷等實際問題，同時將“管理層級超過三級以上的企業延伸管理層級的投資項目”列入省屬企業投資項目負面清單的“禁止類”內容。

（五）黨的紀律建設方面

12.落實主體責任不力

（16）針對領導班子責任履行不到位問題

一是壓實主體責任。修訂完善《省國資委黨委落實黨風廉政建設主體責任清單》，進一步明確黨委書記第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”和黨委辦公室、組宣處、機關黨委（機關紀委）、企干處、人教處等相關部門職責，擬提請黨委會議審定后印發。5月份以來，黨委主要負責人先后主持召開7次黨委會議，專題研究部署省屬企業和機關黨風廉政建設重大事項，聽取省屬企業和機關有關違紀問題查處情況報告，約談了2戶省屬企業黨委主要負責人，開展了機關干部集體廉政談話。二是加強指導調度。召開省屬企業黨建工作半年調度會，對當前省屬企業黨風廉政建設和反腐敗工作進行調度指導；建立黨風廉政建設工作情況報告制度，將黨風廉政建設情況納入領導班子年度工作報告、黨委書記述職評議重點內容。采取“四不兩直”方式，對13戶省屬企業黨委落實主體責任情況進行了抽查。對2019年上半年部分省屬企業作風建設情況進行了通報，要求企業對指出的問題進行整改。三是完善線索移交機制。在《安徽省省屬企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》中，明確了問題線索移交相關要求。建立了省委巡視辦移交的省屬企業專項問題臺賬清單，按照職責分工將相關專項問題移交有關內設機構推動整改落實。駐委紀檢監察組將巡視移交的線索列入問題線索臺賬管理，及時召開線索排查會，逐條研究確定處置方式和經辦人。四是加強紀檢監察機構建設。赴部分省屬企業開展了紀檢監察機構情況調研，向省紀委監委報告了省屬企業紀委書記配備情況，爭取年內將缺額的省屬企業紀委書記配齊。協同省紀委監委召開省屬企業審查調查工作規范化建設現場會，督促有條件的企業成立執紀審查組，加強監督執紀問責。

（17）針對“一崗雙責”履行不到位問題

一是深刻剖析原因。班子成員在專題民主生活會上深入查擺剖析履行“一崗雙責”存在的問題、原因，明確整改方向。二是修訂完善《省國資委黨委落實黨風廉政建設黨委主體責任工作清單》，明確了黨委班子成員“一崗雙責”4項具體職責清單。三是開展談心談話。落實黨內談心談話制度，研究起草了《省國資委談心談話制度》，黨委班子成員在民主生活會前開展談心談話70余人次。黨委主要負責同志與機關干部開展了2次集體談話。四是參加雙重組織生活。8月份以來，班子成員分別為分管處室講黨課，班子成員及監事會主席參加了所在支部的專題組織生活會和民主評議。

13.履行監督責任不到位

（18）針對監督“探頭”作用發揮不充分問題

一是強化作風督查。組織機關、直屬單位和省屬企業對中秋、國慶期間“四風”問題開展自查，組成3個督查組開展作風專項督查。開展機關“小金庫”排查整治，各處室局主要負責人分別對排查情況簽字背書。二是強化日常監督。對駐村幫扶干部進行暗訪督查。把好黨風廉政意見回復關，1-9月，駐委紀檢監察組共回復干部提拔重用、出國（境）、評先評優等方面黨風廉政意見81人次，其中，國資委機關62人次、省屬企業19人次。督促受組織談話函詢的人員在組織生活會（民主生活會）上把情況說清談透。三是嚴格監督執紀。省國資委黨委對機關8名干部進行了追責問責。1-9月，駐委紀檢監察組處置問題線索8件，初核2件、談話函詢6件，依規依紀處理干部4人，其中警示談話1人、責令1人作出書面檢查、擬給予黨紀處分1人。

（19）針對執紀問責不夠嚴肅問題

一是嚴肅查處違反八項規定精神問題。截至9月底，督促省屬企業共查處違反中央八項規定精神問題31起、處理68人，其中給予黨紀政務處分47人。二是嚴格核查問題。截至9月底，省屬企業共處置問題線索861件，立案187件，給予黨紀政務處分258人。

14.違反中央八項規定精神問題仍然存在

（20）針對財經紀律執行不嚴問題

一是嚴肅查處違紀問題。對巡視反饋的機關虛列套取會議經費等問題進行了嚴肅查處，給予黨內嚴重警告和政務降級處理1人、誡勉談話2人、警示談話1人，并通報全委引以為戒。二是開展專項治理。開展機關辦公用房檢查清理，嚴格對照標準調整落實。對2019年7月以來一般公共預算列支的10次會議進行了程序性和金額準確性審核，進一步壓實責任，提升規范化管理水平。明確要求處以上黨員領導干部在專題民主生活會（組織生活會）上，對是否存在“利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題”以及落實中央八項規定精神等情況進行說明。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

15.強高壓、長震懾的反腐合力尚未形成

（21）針對反腐敗協調機制缺失，監督執紀問責力度不夠問題

一是深化思想認識。結合省屬企業近期發生的葛家德、張春雷等腐敗案件，黨委深入分析省屬企業黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的風險和挑戰，充分認清當前省屬企業腐敗問題多發易發的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感。主要負責人先后在省屬企業黨建工作調度會、省屬企業和市國資委負責人座談會、省屬企業巡視整改工作推進會等會議上對黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求。二是推進“一抓八整”。省國資委黨委先后兩次召開會議，傳達學習茅臺酒廠原黨委副書記、董事長袁仁國嚴重違紀違法案件的通報和貴州省認真貫徹習近平總書記重要批示精神深入開展領導干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治情況的通報，深入推進“一抓八整”，配合省紀委監委督促指導各省屬企業切實抓好整治領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題。在省屬企業開展“用人行政化、作風‘衙門化’、監管空洞化”專項整治，在機關開展“不用心、不作為、不戒懼”專項整治。三是探索建立反腐敗協調機制。在黨風廉政建設主體責任清單中明確內設機構工作職責，建立業務處室與巡視、審計、紀檢監察部門對涉及機關、省屬企業黨風廉政建設和腐敗問題溝通機制，及時互通情況，共享監督成果。

16.關鍵少數腐敗問題仍多發

（22）針對國資委個別領導干部紀律和規矩意識淡薄，多名省屬企業領導班子成員因違紀違法被查處問題

一是強化問責處理。對巡視反饋的個別領導干部存在紀律和規矩意識淡薄等問題，省紀委已進行了嚴肅處理。二是強化線索處置。截至9月底，駐委紀檢監察組共處置問題線索493件。三是強化紀律審查。截至9月底，駐委紀檢監察組共立案19起，給予黨紀政務處分22人。省屬企業立案187起，給予黨紀政務處分258人。四是強化日常管理。嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》，落實領導干部個人有關事項報告制度，修訂完善機關干部外出報告制度，明確委領導出訪、出差、休假、脫產學習等報告要求，并對內設機構主要負責人外出、請假等提出要求。對領導干部廉政檔案進行了充實和完善，更新個人事項報告128份，新建了3人廉政檔案。

17.減存量遏增量任務艱巨

（23）針對信訪舉報有增加問題

一是選錄了近年來省屬企業發生的14個形式主義、官僚主義典型案例，編印了警示教育讀本，發放給機關和企業黨員干部，用身邊事教育身邊人。二是部署安排省屬企業深入開展“三個以案”警示教育，形成有力震懾。責成皖北煤電集團黨委結合葛家德案、鄧西清案及有關人員違紀違規案件，責成投資集團黨委結合張春雷案、姚衛東案，切實做到“以案示警、以案為戒、以案促改”。三是暢通來信、來電、來訪、網絡等舉報渠道，聚焦“關鍵少數”，緊盯省屬企業重點領域，加大執紀審查調查力度。

（七）上輪巡視整改方面

18.整改責任未壓實

（24）針對黨委落實整改主體責任不夠有力問題

一是明確整改要求。對上一輪巡視整改拖泥帶水等問題進行了認真查擺，印發了《關于進一步做好上一輪巡視整改任務落實工作的通知》和重點任務整改通知單，督促相關責任處室加強整改。二是建立督辦機制。對巡視整改事項實行周調度分析、臺賬管理和對賬銷號制度，對進展緩慢的及時向有關責任處室發出整改通知單。三是督促企業整改。切實加強對省屬企業巡視整改工作的指導督促，建立了領導班子成員聯系包保制度，開展了現場檢查與評估，及時進行了通報。

19.整改清倉不見底

（25）針對整改不到位問題

一是建立工作臺賬。梳理上一輪巡視整改“清倉不見底”的9項問題，將其中的3項重點任務專門建賬，其他6項并入本輪巡視整改臺賬，實行動態管理、對賬銷號，嚴格審核把關，持續推動整改。二是推動協會問題整改。印發了《關于進一步加強協會監督管理工作的通知》，細化管理措施，清理規范了協會違規發放福利待遇等問題。解散了未在民政部門注冊的國資書畫研究會，由國資協會對其進行清算，10月29日已將占用的尚未清退資金全部清退返還給繳費單位。停止了法律顧問協會企業法律顧問注冊和培訓工作。督促國資協會修訂章程，召開換屆會議，變更了法定代表人。

20.制度執行不嚴格

（26）針對制度執行不嚴問題

一是開展制度清理。對上輪巡視整改中出臺的40項制度進行梳理，進行制度后評估，擬廢止6項、修訂6項、保留28項。其中2項制度已修訂印發。二是及時跟進完善。督促各個內設機構依據工作職責，提出制度建設計劃。8-10月，共出臺制度性文件18件。三是督促嚴格執行。認真查找制度執行過程中存在的主要困難及問題，提出建設性意見，推進制度執行。

三、鞏固巡視整改成果，持續深入推進巡視整改工作

巡視整改永遠在路上。下一步，省國資委黨委將著重從以下幾個方面，持續抓好巡視整改工作。

（一）堅決把黨對國有企業的領導落到實處。一是認真貫徹落實全國及全省國有企業黨的建設工作會議精神，堅持黨的領導，牢記國有企業的初心使命，切實履行好搞好國有企業、發展壯大國有經濟的政治責任，做強做優做大國有企業。二是深入貫徹落實“兩個一以貫之”要求，加快建立體現黨對國有企業全面領導的公司治理結構，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，把加強黨的領導和完善公司治理相統一落到實處。三是強化工作舉措，確保省屬企業黨委發揮領導作用，把方向、管大局、保落實。四是認真貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，全面落實意識形態和網絡意識形態工作責任制，不斷加強和改進省屬企業宣傳思想和意識形態工作，為國資國企發展改革監管和黨的建設提供思想保證。

（二）全力抓好重點專項任務的持續整改。一是持續推動巡視反饋問題全面改、徹底改，始終把巡視整改作為重大政治任務，對照既定的“1+2+2+N”巡視整改方案，以“不貳過”的態度，逐一整改、逐一查辦，確保問題見底清零。二是持續推動作風建設常態化、長效化，以阜陽“刷白墻”事件為鏡鑒，堅決整治形式主義、官僚主義典型問題，嚴防“四風”問題死灰復燃。三是持續推動巡察工作全覆蓋、無死角，按照省委巡視辦《省直單位黨委（黨組）開展巡察工作的指導意見（試行）》要求，實現省屬企業二級以下單位巡察全覆蓋，督促省屬企業統籌兼顧、一體推進省委巡視和省屬企業內部巡察整改落實，綜合運用巡視巡察成果，推動發展改革監管黨建各項工作取得新成效。四是持續推動國資監管制度立起來、嚴起來，著力查找巡視反饋問題背后制度流程上的缺陷，抓好國資監管規范性文件的立改廢釋，加大制度執行力度，將巡視整改措施和成果制度化。

（三）扎實推進國資國企發展改革監管工作。一是牢牢把握穩增長這個前提，著力轉換增長動能，突出抓好供給側結構性改革，突出抓好科技創新，突出抓好合作發展，深入開展“三比一增”專項行動，推動省屬企業高質量發展。二是深化國資國企改革，持續推進戰略性重組，著力推進混合所有制改革，深化企業內部三項制度改革，以更大決心、更大力氣把各項改革落到實處。三是努力防范化解重大風險，切實打好三大攻堅戰，嚴控省屬企業債務、法律、金融業務、國際化經營、安全環保穩定等方面的風險，切實守住不發生重大風險的底線。四是優化國資監管方式，準確把握工作定位，全面履行國資監管機構職責，加快向管資本為主轉變，推進國有資本授權經營體制改革，構建國資監管大格局，提高監管的針對性和有效性。

（四）進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。一是堅決壓實黨風廉政建設“兩個責任”，對履職盡責不力的堅決問責，確保壓力層層傳遞到位。二是深入開展警示教育，結合發生在省屬企業的典型案件，加強對黨員領導干部黨性黨風黨紀教育，定期組織黨員干部參加反腐倡廉教育，對案件查處情況通報曝光，匯編有關典型案件警示教育材料，筑牢不想腐的思想防線。三是持續深化“一抓八整”，深入檢視省屬企業在黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，省國資委在落實全面從嚴治黨主體責任、國資監管缺失缺位問題，黨員領導干部在守初心擔使命、利用特殊資源謀取私利等方面的問題，特別是針對省屬企業存在的共性突出問題，扎實開展專項整治，確保取得實效。四是始終保持懲治腐敗高壓態勢，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，堅持露頭就打、執紀必嚴，嚴厲懲治職工群眾身邊的腐敗行為，著力在省國資系統營造風清氣正的良好政治生態。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0551-62687888；郵政信箱：合肥市包河區徽州大道與煙墩路交口高速濱湖時代廣場C3座；郵編：230091；電子郵箱：ahgzwbgs@ahgzw.gov.cn。