強化監(jiān)督職責(zé) 深化標(biāo)本兼治 持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

池州市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 張勇

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要督促落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。貫徹落實這一重要要求，對我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來說，必須堅守政治機關(guān)定位，始終把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)從實一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以紀(jì)檢監(jiān)察工作新成效取信于民、回應(yīng)期待，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

強化監(jiān)督職責(zé)，以層層負(fù)責(zé)夯實基層基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督專責(zé)首先是盯住班子、盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。2019年，我們探索監(jiān)督的有效方式，做深做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，通過監(jiān)督班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，促其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任，推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面，堅決防范責(zé)任層層遞減現(xiàn)象發(fā)生。一方面，認(rèn)真抓好同級監(jiān)督。貫徹落實加強和改進同級監(jiān)督若干規(guī)定，組織市級領(lǐng)導(dǎo)干部對照典型案件自查自省、交流研討，集中觀看審查談話錄像片段，提高思想警覺。針對省委巡視反饋的問題、查辦案件中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任問題，協(xié)助市委書記對4名市級領(lǐng)導(dǎo)干部進行約談提醒。督促市政府分管同志參加案發(fā)單位的剖析反思專題會，以下看上查找自身履行“一崗雙責(zé)”短板。另一方面，加強對下級黨組織及其“一把手”的監(jiān)督。針對違紀(jì)問題頻發(fā)的地方、系統(tǒng)和單位，嚴(yán)格實施“一案雙查”，先后問責(zé)16人，涉及市管干部9人。常態(tài)化運用“三查三問”監(jiān)督機制，加強對地方和重點職能部門的政治生態(tài)分析研判，指導(dǎo)建立政治生態(tài)量化評價指標(biāo)體系。新的一年，我們將以協(xié)助市委辦好全面從嚴(yán)治黨專題培訓(xùn)班開局，進一步增強主體責(zé)任意識、紀(jì)律規(guī)矩意識，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。在此基礎(chǔ)上，健全協(xié)助全面從嚴(yán)治黨制度機制，統(tǒng)籌推進“四項監(jiān)督”有機貫通、相互協(xié)調(diào)，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位，推動監(jiān)督有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

深化標(biāo)本兼治，以全面守責(zé)筑牢底線防線。習(xí)近平總書記指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進“三不”是黨中央立足全面從嚴(yán)治黨進入標(biāo)本兼治新階段作出的重大決策部署，必須整體把握、貫通理解，并在實踐中堅持鞏固、完善發(fā)展。從池州實踐看，我們堅持將“三不”具體到每一起案件中一體推進，以案為鑒、以案促改，督促責(zé)任主體守好“主陣地”，找管理漏洞、找制度空隙、找責(zé)任缺失。一方面，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，確保底線常在、“后墻”堅固。全市去年共接受信訪舉報1357件次，立案592件、處分549人，嚴(yán)肅查處市供銷社控股企業(yè)法人汪某、市旅游管理綜合執(zhí)法支隊支隊長徐某等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法的腐敗案件，采取留置措施13人，移送檢察機關(guān)9人。另一方面，注重發(fā)揮案件治本功效，做實做細(xì)審查調(diào)查“后半篇文章”。堅持點線面結(jié)合，通過召開全市縣處級干部警示教育大會，責(zé)成案發(fā)單位召開剖析反思專題會議，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，督促黨組織履行好主體責(zé)任，舉一反三、建章立制，以點上問題突破帶動案發(fā)單位乃至全市層面上的工作推進。下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，針對推進“三不”實踐中存在的不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡問題，精準(zhǔn)施策，靶向治療，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強制度剛性，推動形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。

持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，以人人盡責(zé)彰顯成效成果。習(xí)近平總書記指出，要深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，促進基層黨組織全面過硬。黨的事業(yè)在基層、血脈在基層、活力在基層。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸關(guān)乎群眾基礎(chǔ)、人心向背。當(dāng)前，我們堅持將基層松綁減負(fù)和基層正風(fēng)反腐相結(jié)合，用心用情解決一些困擾基層的形式主義問題的同時，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為以及貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，保障黨中央為民務(wù)實好政策貫徹執(zhí)行。一方面，推動監(jiān)督的觸角進一步向基層延伸。把脈全市基層公權(quán)力運行現(xiàn)狀，組建14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，向全市56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面派出監(jiān)察辦公室，探索新形勢下“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機制，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督體系。另一方面，嚴(yán)肅認(rèn)真解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，全市查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題92起、處理146人、處分38人。扎實開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，深挖基層涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，聚焦石臺縣“陳氏兄弟”案和東至縣陳某某案，市縣兩級共立案審查調(diào)查37人，移送檢察機關(guān)4人。2020年，我們將堅持以人民為中心，完善“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機制，著重圍繞石臺縣脫貧摘帽加強監(jiān)督檢查，努力把人民群眾反映強烈的問題一件不落地辦實辦好辦到位，讓人民群眾切實感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、全面從嚴(yán)治黨就在身邊。