“以前，感覺(jué)紀(jì)委離得遠(yuǎn)，現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察就在老百姓身邊，很多問(wèn)題可以直接跟他們反映，社會(huì)風(fēng)氣越來(lái)越好了。”肥東縣石塘鎮(zhèn)石塘社區(qū)73歲的黃年炳深有感觸。

2019年，合肥市紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，明確改革目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑，將監(jiān)察職能向基層延伸，使基層紀(jì)委監(jiān)委的責(zé)任更明確、任務(wù)更清晰、手段更豐富，打通了監(jiān)察工作向基層延伸“最后一公里”。

“監(jiān)督哨”就在群眾身邊

推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸，使群眾身邊的公職人員受到嚴(yán)密監(jiān)督；持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)。市紀(jì)委監(jiān)委研究制定《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的指導(dǎo)意見（試行）》，并于2019年7月份印發(fā)實(shí)施，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按照意見切合實(shí)際進(jìn)行了貫徹落實(shí)。

肥東縣、廬江縣把推進(jìn)基層監(jiān)察體制改革納入全面深化改革總體部署；巢湖、蜀山、包河3個(gè)縣（市）區(qū)屬開發(fā)區(qū)以及安巢經(jīng)開區(qū)半湯街道也設(shè)立了監(jiān)察室，并對(duì)其授權(quán)開展監(jiān)察工作；安巢經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委和巢湖市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)作，堅(jiān)持實(shí)事求是，打破區(qū)域限制，由巢湖市紀(jì)委監(jiān)委掛牌成立監(jiān)察室，由開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委提名人選，解決了半湯街道改革中體制不順的問(wèn)題。

截至目前，全市共掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）監(jiān)察室129個(gè)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專職監(jiān)察干部383人、村級(jí)兼職聯(lián)絡(luò)員1463人，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋。各地對(duì)協(xié)作區(qū)在劃片聯(lián)系上進(jìn)行了重新調(diào)整，在工作運(yùn)行上進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，全市共設(shè)立協(xié)作區(qū)34個(gè)，設(shè)協(xié)作區(qū)主任34名，配備率100%。

市紀(jì)委常委洪學(xué)前說(shuō)：“通過(guò)改革，初步實(shí)現(xiàn)了為推進(jìn)監(jiān)察全覆蓋打開通道、為推進(jìn)‘三個(gè)延伸’搭建平臺(tái)、為壓實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’提供制度保障的綜合效果。”

守好黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一關(guān)”

村級(jí)紀(jì)檢委員是縣、協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的前沿陣地和延伸，是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村反腐倡廉工作的一支重要力量。

“現(xiàn)在，村級(jí)收支的每張發(fā)票都有村‘兩委’簽字把關(guān)、書記審核，監(jiān)督委員會(huì)簽字加蓋村監(jiān)委公章，鄉(xiāng)三資代理中心代賬會(huì)計(jì)審核后，再上傳到陽(yáng)光村務(wù)微權(quán)監(jiān)督平臺(tái)。”肥西縣柿樹崗鄉(xiāng)長(zhǎng)郢村黨支部書記朱仁宏告訴記者，村級(jí)紀(jì)檢委員已經(jīng)成為把好村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一關(guān)”。

當(dāng)好“監(jiān)督員、信息員、調(diào)查員、宣傳員”，是肥西縣村級(jí)紀(jì)檢委員的崗位職責(zé)。2019年，肥西縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)暫行辦法》，相繼成立5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，273名村級(jí)紀(jì)檢委員全部配備到位。除了履行監(jiān)督職責(zé)外，村級(jí)紀(jì)檢委員主動(dòng)收集群眾意見建議和舉報(bào)，連接起社情民意的“快速通道”；協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員干部輕微或一般性違紀(jì)問(wèn)題調(diào)查初核，把紀(jì)檢監(jiān)察工作做到群眾身邊；用身邊事教育身邊人，把廉潔聲音送到田間地頭。

“家庭醫(yī)生式”監(jiān)督無(wú)處不在

“若不是協(xié)作區(qū)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量，根本不可能查辦這樣的案件。”巢湖市蘇灣鎮(zhèn)紀(jì)委書記張冬說(shuō)。2018年1月，巢北紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)向李某核實(shí)其他問(wèn)題線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)其有侵吞集體資金嫌疑，數(shù)額達(dá)20萬(wàn)元。巢湖市紀(jì)委監(jiān)委上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察辦案手段，劍指基層“微腐敗”，高質(zhì)量推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。該案也是巢湖市監(jiān)察委員會(huì)成立后調(diào)查終結(jié)并移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴的首起職務(wù)犯罪案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，巢湖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索726件、立案195件、結(jié)案182件，對(duì)2人進(jìn)行留置，黨紀(jì)政務(wù)處分182人（次）。

“肥東縣石塘鎮(zhèn)石塘社區(qū)某村民組村民多次反映，村民組組長(zhǎng)私自將村民組水塘出租給私人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。現(xiàn)在，該案件基本辦結(jié)，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核……”肥東縣第五紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)副主任談衛(wèi)民在工作例會(huì)上說(shuō)，由于當(dāng)時(shí)的石塘鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察力量比較薄弱、人手不夠，導(dǎo)致村民很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有得到滿意的答復(fù)。

協(xié)作區(qū)成立后，肥東縣探索運(yùn)用監(jiān)察法賦予的職能和手段，堅(jiān)持“有案辦案、無(wú)案監(jiān)督”，變“坐堂門診式”的被動(dòng)受理處置為“家庭醫(yī)生式”的上門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)村（社區(qū)）“兩委”及行使公權(quán)力干部履職、作風(fēng)和廉潔自律等全方位監(jiān)督，讓“蠅貪”無(wú)處遁形。

目前，合肥市34個(gè)協(xié)作區(qū)，每個(gè)協(xié)作區(qū)聯(lián)系4～5個(gè)單位，實(shí)行“任務(wù)統(tǒng)一調(diào)度，日常統(tǒng)一管理，干部統(tǒng)一考核，工作一體保障”，進(jìn)一步解決了“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”和“監(jiān)督什么”的問(wèn)題，破解基層監(jiān)督力量分散、弱化，受“熟人社會(huì)”困擾等問(wèn)題，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸。（合肥市紀(jì)委監(jiān)委）