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“對此案中違反廉潔紀律事實的認定還存在一些疑問,現有的幾項證據并不能構成完整的證據鏈條,建議你們再補充完善相關證據……”前不久,在懷遠縣紀委監委召開的一次日常案情分析碰頭會上,案件審理室的工作人員向紀檢監察室反饋了審理提前介入期間發現的一些問題。問題提出后,紀檢監察室及時調整工作思路,迅速解決相關問題,為后續的執紀審查與監察調查工作提速增效。
深化國家監察體制改革以來,懷遠縣紀委監委堅持以事實為根據,以紀法為準繩,在查辦嚴重違紀、涉嫌違法的案件時,注重在紀法貫通、法法銜接上下功夫,根據案件的不同情況,精準運用提前介入審理的方式,采取安排專人進駐審查調查組開展相關工作、與檢察機關建立日常溝通銜接機制等方式,對事實認定和證據的收集、固定、運用等方面進行了全過程和全方位的嚴格審核把關,有效提升基層紀檢監察機關審查調查工作質效。
“提前介入不僅是對審查調查程序的一次體檢,更是對證據材料等實體的一次把關。尤其是涉嫌職務犯罪案件,案件審理室嚴格按照刑事審判關于證據的要求和標準進行審核。審理提前介入,與辦案人員保持溝通,讓審查調查工作從紀法貫通的角度上思路更加清晰,從而極大地縮短了審理和結案的時間,提高了辦案質量和效率?!睉堰h縣紀委有關負責人介紹道。
在審理提前介入的過程中為避免“大水漫灌”,提高針對性與精準度,懷遠縣紀委監委嚴格按照有關規定,對案情重大、社會影響廣泛、疑難復雜類案件或違紀違法性質認定有較大分歧、黨紀法規適用存在不同理解的案件,經批準后,由案件審理室派專人提前介入案件,為固定證據、梳理審查調查思路等方面提出意見參考。在案件審理室派專人提前介入案件的過程中,高度重視提前介入人員配備科學性,形成由2人以上組成的工作組開展工作,并保證工作組內含1名原轉隸人員,確保法法銜接暢通。
為形成責任閉環扭緊工作鏈條,在提前介入的過程中,要求工作組根據案件辦理進展情況及時向案件審理室負責人和協管領導報告,以此加強對提前介入工作的總體把控。嚴把介入時間,在主要違紀違法問題基本查清、主要證據基本收集完畢、審查調查報告初步形成時即介入審理,防止出現介入過早無內容可審、查審不分和介入過晚失去提前介入意義的情況。嚴把介入程序,案件審理室的提前介入工作需在審查調查基本結束,相關違紀違法事實已經查清且具有傾向性意見的時候,通過紀檢監察室和案件審理室提前溝通,履行簽批程序后才能啟動。嚴把介入內容,重點在案件辦理程序、證據、定性上審核把關,防止出現審理人員變相參與收集證據等現象,保證相對獨立履行審核把關和監督制約職能,避免將提前介入變成了“邊查邊審”“以審代查”。
今年以來,懷遠縣紀委監委審結案件60件74人,處分執行率100%。(蚌埠市紀委監委)
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