根據省委統一部署，2018年11月6日至2019年1月7日，省委第七巡視組對亳州市開展了巡視。2019年2月20日，省委巡視組向亳州市反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

亳州市委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照中央和省委的部署，堅決扛起巡視整改主體責任，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把巡視整改作為一項嚴肅的政治任務、政治責任，作為貫穿全年的重要任務和推動各項工作的主要抓手，以巡視整改推動工作、以工作成效檢驗巡視整改成果，扎實做好巡視“后半篇文章”。

一、強化政治擔當，切實增強巡視整改的政治自覺

（一）深化思想認識，提高政治站位。市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述、重要指示批示精神和省委書記李錦斌提出的“六制五清四問”“四個絕不放過”要求，發揚“三嚴三實”工作作風，按照“嚴細序”的工作要求，提高政治站位、強化政治擔當，以嚴肅認真的態度、堅決有力的舉措，全力推動巡視反饋問題整改。堅持即知即改、立行立改、全面整改，2月21日，召開市委常委會會議，傳達學習省委書記李錦斌在省委“五人小組”會議上聽取巡視有關工作匯報時的講話精神，通報省委巡視市委紀委監委和巡察工作、選人用人、意識形態、脫貧攻堅專項檢查反饋意見，認真研究省委巡視亳州市反饋意見整改責任分解情況，及時安排部署整改工作。市委多次召開市委常委會會議、書記專題會、市委巡視巡察整改工作領導小組（擴大）會、理論學習中心組學習（擴大）會議等，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和視察安徽重要講話精神、省委書記李錦斌在省“五人小組”會議和省委常委會會議上關于巡視工作的講話精神，研究我市貫徹落實意見，推動整改工作落實落細。

（二）加強組織領導，健全責任體系。建立完善市委常委會直接領導、市委書記擔任第一責任人、相關市領導各負其責、各級黨委（黨組）書記直接抓整改的責任體系。成立市委巡視巡察整改工作領導小組，市委主要負責同志任組長，相關市委常委、副市長任副組長，市直相關單位負責同志為成員。領導小組下設辦公室，抽調精干力量集中辦公。成立由市相關領導任組長的政府工作組、紀檢工作組、組織工作組、意識形態工作組、巡察工作組、扶貧工作組等六個專項工作組，構建“一辦六組”的工作格局，分塊分系統抓好巡視整改工作的具體落實。36家牽頭責任單位均成立了整改工作領導小組，明確了分管負責人和聯絡員，具體負責整改日常工作。有關主管單位針對涉及面廣、整改工作量大的重點難點問題，成立工作專班，推動形成部門協作、上下聯動、齊抓共管、合力攻堅的整改工作格局。

（三）創新制度機制，細化工作舉措。研究制定領導小組辦公室工作職責和工作制度，明確市委巡改辦和各專項工作組的職能定位和主要任務。建立市委履行主體責任、專項工作組分工負責、“掛圖作戰”、周調度、周報告等10項機制。印發《十屆省委第七巡視組巡視亳州市反饋意見整改工作行事歷》，梳理整改工作的階段安排、關鍵環節、重要時間節點和主要任務，實現巡視整改綱舉目張、流程規范。堅持找差距、析原因、定對策，精心制定整改方案，先后兩次征求意見，四易其稿，并經市委常委會會議研究通過。方案按照實化、細化、量化、具體化和可比較、可檢驗、可考核的原則，將巡視反饋的整改任務細化分解，逐條建立問題清單、任務清單、責任清單、時限清單和效果清單，明確責任領導、責任單位、牽頭單位責任人、屬地責任、整改時限。各縣區、市直牽頭單位對照市委整改方案，結合自身實際，分別制定整改方案，規范整改程序，細化整改措施。

（四）強化督導調度，從嚴抓好整改。堅持把巡視整改作為統一思想、理清思路、推動工作的過程，按照分工負責、分級負責和誰整改誰負責的原則，一級抓一級，層層壓實責任。市委主要負責同志認真履行第一責任人責任，帶頭協調解決整改過程中的重點難點問題，做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，既掛帥又出征。繼續堅持市委常委會固定專題研究巡視整改制度，平均每兩周左右研究1次巡視整改工作。市委、市政府各位負責同志多次召開專題會議，研究調度分管領域巡視整改工作和自己領辦的整改任務。市委巡改辦對各單位整改推進情況進行跟蹤督辦，一項一項盯緊抓實，一件一件對賬銷號。將巡視反饋問題整改工作納入黨風廉政建設責任制檢查、年度黨建考核內容。市紀委監委、組織部門切實承擔監督責任，將整改工作與紀檢監察機關日常監督、組織部門選人用人、深化“三查三問”有機結合，對各級各部門及相關責任人整改責任履行情況進行全面監督，形成整改工作監督檢查合力。積極發揮社會監督作用，利用報刊、電視、網站、“兩微一端”等媒體平臺，及時公布整改進展情況，回應人民群眾關切，不斷鞏固提升整改工作成效。《安徽紀檢監察》網站等媒體對我市巡視整改工作做法予以宣傳報道。

（五）深入開展調研，開好民主生活會。堅持在一線抓整改，針對巡視反饋問題，結合五級書記遍訪貧困對象、“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動和防范化解重大風險等，深入到學校、社區衛生服務中心、企業、安置還原項目、縣鄉村等開展實地督導調研，摸清問題實情，掌握動態進展，督促協調推進，確保每一項巡視反饋問題整改落地見效。3月29日，市委常委會、市政府黨組分別召開巡視整改專題民主生活會，市委、市政府領導班子聚焦巡視發現的問題，聯系思想工作實際，認真對照檢查，深刻剖析原因，嚴肅開展批評和自我批評，為深入推進巡視整改工作奠定了堅實的思想基礎。全市81家單位黨組織按照市委統一安排，認真召開了巡視整改專題民主生活會，縣處級以上黨員領導干部在會上均對“結干親”情況進行說明和承諾。

（六）堅持舉一反三，鞏固整改成效。制定出臺《中共亳州市委2019年度巡視巡察整改工作計劃》，將十屆省委第七巡視組巡視亳州市包括同步開展的5個專項巡視與上一輪中央巡視安徽及“回頭看”涉亳問題、中央脫貧攻堅專項巡視安徽涉亳問題、中央環境保護督察安徽及“回頭看”涉亳問題、中央掃黑除惡督導反饋問題、省委巡視三縣一區反饋問題、省環保督察亳州市反饋問題、省委掃黑除惡督導亳州市反饋問題等，以及市委巡察發現問題整改工作一體謀劃、一體部署、一體推進，確保巡視整改工作向縱深發展、向基層延伸。針對巡視反饋的“結干親”、城市管理等問題，謀劃開展好系列專項整治。全面開展違規“結干親”專項整治、城區電動三輪車和電動四輪車專項治理等，持續推進違規發放津貼補貼專項整治、扶貧領域“懶政怠政、不作為慢作為”專項整治，推動巡視整改工作全面到位。圍繞巡視指出的產業發展、社會事業等問題，既從點上解決具體問題，又從面上統一部署，統籌做好長遠規劃。編制完善《世界中醫藥之都（安徽亳州）建設發展規劃（2019-2030年）》《亳州市中心城區中小學幼兒園布點專項規劃》《亳州市中心城區醫療機構設置規劃（2015-2030年）》等市級專項規劃，以規劃引領經濟社會高質量發展。堅持“當下改”和“長久立”相結合，有針對性地謀劃建立一批管長遠、治根本的制度規范和堵塞漏洞、補齊短板的長效機制。共制定完善制度機制87項，著力構建務實管用的制度體系，堅決做到“不貳過”。

二、聚焦反饋問題，嚴格整改標準，高質量推動巡視整改工作

（一）黨的政治建設方面

1.市委領導核心作用發揮不充分

（1）針對“發展第一要務抓得不夠實”的問題。

一是推動規劃編制實施，《世界中醫藥之都（安徽亳州）建設發展規劃（2019-2030年）》經市委常委會、市政府常務會研究通過，已報省政府審批。積極推進中藥農業供給側結構性改革，對新增連片種植1000畝以上中藥材的農業經營主體給予每畝1000元的補貼，加快推進中藥材初加工產業園項目建設，爭取將園區納入增值稅進項稅額核定扣除試點。積極推動工業產業結構調整，加快配方顆粒研究、藥品品種技術轉讓、成藥生產步伐。認真落實《關于印發〈亳州市中藥配方顆粒項目建設工作推進方案〉的通知》《關于印發〈促進藥品技術轉讓、研發和培育的扶持政策〉的通知》等產業扶持政策，9家企業完成27種中藥破壁飲片研究及企業標準制定工作，5家配方顆粒試點企業完成1602個品種標準制定，申報現場核查品種22個。省藥監局受理的141個轉入我市藥品品種，9個已轉讓落地，6個通過注冊現場核查；全市中成藥生產企業近40家。加快發展貿易新業態，以亳州中藥材商品交易中心為基礎，創新“互聯網+中藥材”“平臺+實體”中藥材交易模式，建設中藥材類大宗電子交易平臺。二是成立了市中心城區物流項目專項整改工作領導小組，已完成19個物流園區項目用地、規劃方案審批、預售許可證審批、實際經營業態和存在問題等情況調查工作，各成員單位對照各自職能開展整改工作。編制完成《亳州市中心城區物流倉儲專項規劃（2019-2030年）》，將嚴格按照規劃加強日常監管。三是合理調整預期發展目標：自2019年起，每年全市藥業工業產值增速保持在15%以上。做好藥業及配套產業的招商引資工作，2019年以來已有16家知名企業簽署投資協議。四是持續加強創新平臺建設。中藥科技創新平臺項目已完成工商登記，平臺硬件建設選址基本確定。“安徽省中藥提取技術創新中心”圍繞經典名方研發及中藥配方顆粒標準制定等方面持續開展研究。“中藥飲片制造新技術安徽省重點實驗室”召開第一次專家委員會會議。亳州市安晨中醫藥產業技術研究院注冊成立。穩步推進產學研合作。組織參加安徽創新館開館暨安徽科技創新成果轉化交易會，九方、濟人等知名藥企主導產品參展，天馬國藥、普仁中藥等企業與合作高校院所現場簽約。積極引進生物制藥品種，提高產品附加值。組織15家藥企申報2019年高新技術企業認定。加大財政扶持力度，近期將兌現市級科技創新政策獎補資金1000余萬元。推進重大科技專項實施，協和成藥業飲片有限公司“白芍等皖產大宗中藥無硫化生產關鍵技術研究與應用”項目獲安徽省科學技術獎三等獎，華佗國藥股份有限公司“救心丸工藝規范及質量提升研究與應用”項目提名2019年度安徽省科學技術獎。開展市重點研發計劃自籌經費項目申報立項工作。組織開展市級科技創新政策修訂。積極開展招才引智和人才培養，推進亳州學院與中科院開展合作，引進中科院理化所科研團隊，開展中藥材初加工技術研究工作；推進亳州學院與中國藥科大學開展合作，協助我市培養高端人才。五是完善金融服務體系，培育后備資源，下發《關于做好省股權托管交易中心科創板開板掛牌有關工作的通知》《關于做好省股權托管交易中心科創板第二批集中掛牌有關工作的通知》。目前，全市有輔導備案企業1家，對接上交所科創板后備藥業企業1家；新三板掛牌藥業企業7家；省股權托管交易中心亳州專板掛牌藥業企業233家。加強培訓對接，邀請國元證券和省股權托管交易中心專家來亳開展科創板培訓，全市40家藥業高新技術企業參加了培訓，不斷暢通券企對接渠道。推進企業重組，認真落實《關于市外知名企業并購本市藥業企業有關事項的通知》，鼓勵市外知名企業對本地中藥企業進行收購、兼并、重組。截至目前，在亳投資的市外上市藥業公司超過10家。建安集團以股權投資、債轉股等形式參股東方帝維、惠隆藥業等市內藥業企業，參股資本累計達4億元。印發《關于開展“四送一服”企業基金對接工作的通知》，摸排有基金融資需求的藥業企業15家，召開省“四送一服”送基金進市縣活動亳州市對接會、全市銀企對接和基金推介會，組織企業與基金機構對接，目前已有4家藥業企業反饋了盡調資料。印發《關于實行上市掛牌后備企業幫扶責任制的通知》，對上市后備企業、新三板后備企業進行結對幫扶。六是對全市220家戰新企業進行了全面梳理，深度調研我市戰新企業在經營生產中存在問題，召開戰新企業座談會，有針對性地開展幫扶。積極開展“三比一增”活動，制定了重大項目和基地發展提升行動專項方案，推動我市現代中藥產業集聚發展基地穩步發展。引導飲片生產企業按照“專、精、特、新”的方向培育特色品牌，今年以來，全市引進戰新項目50余個，總投資110余億元。出臺支持“三重一創”、科技創新扶持政策，加大科技支持力度，已擁有省級工程研究中心4個、省級企業技術中心43個、博士后工作站9個、院士工作站10個。加大企業研發支持力度，正在對邦尼檢測等3個研發平臺開展資金補助前期核查評審工作。申報省第四批重大工程和專項的1個工程和3個專項，積極組織各載體開展2019年省工程研究中心和工程實驗室申報及驗收評估工作。延伸拓展，印發了《亳州市支持仿制藥一致性評價獎勵辦法實施細則》《亳州市支持數字經濟發展若干政策》，通過積極培育，推動全市戰新產業行業、區域分布均衡發展，三縣戰新企業總數量占比較2018年提高8.2個百分點。強化調度，2018年現代中藥產業集聚發展基地在全省考核中由B檔上升為A檔。今年一季度全市戰新產業產值同比增長17.5%、位居全省第九位，較去年1-11月份提高2.3個百分點，全省排名上升5個位次。5月25日，全省固定資產投資和戰新基地建設（北片）推進會在我市召開。七是集中整改。印發了《關于進一步加強鄉鎮工業集中區集中整治及規范管理的通知》，組織開展了全市鄉鎮工業集中區調查摸底，實施集中整頓。按照“一縣一區”的原則，對集聚企業較少、名存實亡的8家鄉鎮工業集中區，由所屬縣區政府出臺文件予以取消；對尚未進行托管的8家由所屬縣區政府出臺文件進行托管；對已經托管的8家進一步規范管理。目前，各縣區省級開發區已從人、財、物三個方面，接管鄉鎮工業集中區各項工作。制定了《關于加強全市開發區規范管理促進高質量發展的實施意見》，進一步嚴格落實國家關于開發區設立相關規定，嚴禁以各種名義違法違規設立各類開發區，新上工業和生產性服務業項目原則上入駐省級開發區。強化指導，積極引導鄉鎮工業集中區的小微企業入駐標準化廠房，鼓勵符合單獨選址條件的招商項目在省級開發區內單獨供地建設，原則上不再入駐鄉鎮工業集中區。八是經排查，渦陽縣龍山鎮和馬店鎮工業集中區已于2017年底合并為龍馬工業園區，實有13個鄉鎮工業集中區。截至目前，13個工業集中區有11個建成了污水處理廠，雙澗鎮、楚店鎮工業集中區通過建設管網將污水引入縣污水處理廠進行處理，不需建設污水處理廠。對全市13個工業集中區環保設施進行全面排查，指導縣區制定了問題整改方案。加快推進管網建設，高爐鎮等5個工業集中區及其所在鄉鎮配套管網較完善。十河鎮等6個工業集中區主管網已完工，支管網正在建設完善；大楊鎮工業集中區已完成部分主支管網，利辛縣城北鎮工業集中區主管網已完工。13個鄉鎮工業集中區均落實了運行管理資金。11個鄉鎮工業集中區的污水處理設施，已有8個鄉鎮集中區確定了污水處理設施第三方運行管理單位，2個已完成招標，1個正在招標。九是堅持以藥立市，圍繞打造世界中醫藥之都目標，進一步強化規劃引領作用。堅持中醫藥全產業鏈發展，不斷向上下游延伸中藥產業鏈條，逐步實現從飲片向提取、配方顆粒、中成藥、保健品、生物醫藥、醫療器械等產業延伸發展，推動產業結構優化升級。做好招商引資工作，促進產業提質增效。十是在簽訂招商引資協議時，明確用地條款、建設工期等節約集約用地約束性指標并嚴格執行，進一步提高土地開發利用強度。認真開展清理處置批而未供和閑置土地專項行動。全市批而未供土地和閑置土地處置面積，均已超額完成省廳要求任務。針對存量閑置土地量大、潛在閑置土地突出的問題，已建立交辦、核查、幫扶、銷號的“月調度”制度，每月調度、通報交辦問題的進展情況。工業和經營性項目統一由載體單位的項目幫辦人負責督辦銷號，市政和公共設施項目由項目業主單位負責銷號。利用自然資源部土地市場動態監測與監管系統，目前正對市中心城區未按期開工、可能造成閑置土地的實際情況進行全面排查，依法依規加快處置進度。十一是進一步加大企業培育力度。落實“個轉企、小升規、規掛牌”政策，并將新入規企業獎補標準由5萬元提高到10萬元。截至4月底，全市新增規模工業企業83家，超過去年全年4家。新增市場主體23259戶，居全省第三位，其中新增私營企業7623家。1-4月份，全市規上工業增加值增速達9.3%，高于全省0.9個百分點，居全省第八位。加強企業技術改造，出臺《關于大力實施技術改造促進工業經濟高質量發展的通知》，1-4月份，全市實施工業項目223個，完成投資72.09億元，同比增長19.3%、居全省第五位。實施技術改造項目53個，完成投資15.8億元，同比增長77.9%，居全省第一位。納入省2019年重點調度的億元以上工業轉型升級技術改造項目共29個，1-4月份，完成投資12.35億元。切實加強招商引資和項目建設，一季度，全市新建億元以上省外資金項目48個，在庫項目到位資金141億元，同比增長34.5%，居全省第二位；實際利用內資608.6億元，同比增長10.3%。創優營商環境。積極推行“互聯網+政務服務”，累計受理網上事項1522.3萬件、辦結1507.1萬件。深入推進“放管服”改革，強力整治“兩難兩多一長”，一般工業項目行政審批時限壓減至27個工作日以內，企業開辦時間壓減至3個工作日以內。深入開展“四送一服”，1-4月份，共走訪調研企業4142家，促成647個要素項目成功對接，辦結企業反映問題355個。一季度累計直接降低企業成本、減輕企業負擔7.2億元。出臺《大力促進民營經濟發展的實施意見》，著力破解融資難融資貴問題，統籌設立民營經濟（產業發展）引導基金，總規模近50億元；整合設立市民營經濟（中小企業）發展專項資金，總規模達8.9億元；4月末，全市直接融資39.45億元，兌現市級上市掛牌和直接融資獎補資金150萬元，新增貸款134.2億元。十二是城鎮化率正在逐步提升，雖然我市城鎮化率一直位居全省末位，但是城鎮化率由2010年的29.1%提高至2018年的41.01%，平均每年提高1.49個百分點，年均提高快于全省0.05個百分點。圍繞打造百萬人口省際交匯區域中心城市的目標，推進戶籍制度改革，認真落實《關于流動人口居住登記辦法》，開展優化戶政管理服務專項行動。1-4月份，全市農村新轉移落戶城鎮人口11164人。推動創業就業，加強農民工職業技能培訓，持續開展“亳州老鄉，請您回家”和助力青年學子創業活動，引導更多農業人口有序向城鎮轉移。1-4月份，全市已開展招聘活動185場，提供就業崗位近12萬個，進場求職人數近6萬人次；發放創業擔保貸款近1億元；返鄉創業近1600人，帶動就業近8000人；新增城鎮就業1.3萬余人，轉移農村勞動力4.3萬余人，農民工進城就業9000余人。一批重大基礎設施和公共服務項目建設提速，商合杭高鐵年內開通運營；亳州機場項目建議書已獲國務院、中央軍委批復。1-4月份，109個市政府重點投資城建項目已開工41個；城鎮基本公共服務體系加快建設，17所公辦幼兒園及小學建成或主體工程完工，縣區一批公辦醫院陸續開工建設。

（2）針對“以人民為中心的發展思想樹得不夠牢”的問題。

一是對全市教育資源進行摸底調查，完成了公辦中小學布點專項規劃編制，公辦幼兒園布點專項規劃正在抓緊編制。2019年全市計劃投入23.5億元新建改擴建公辦中小學21所，幼兒園75所；其中市中心城區計劃投入8億元新建改擴建公辦中小學11所、幼兒園22所，今年秋季學期投入使用中小學7所、幼兒園10所；在市中心城區有條件的32所中小學開辦附屬園138個班。制定《關于印發亳州市開展城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》，各縣區已完成城鎮住宅小區配套幼兒園摸底排查工作。今年秋季學期市中心城區公辦幼兒園、小學、初中在校生占比分別可達41.79%、67.49%、52.59%。合理利用教師編制周轉池，加強城區公辦學校師資配備，已落實教師編制1174個。舉一反三對民辦學校收費問題進行全面清理，出臺《亳州市規范民辦學校辦學行為促進民辦教育健康發展的意見》《亳州市民辦中小學收費管理暫行辦法》，進一步規范民辦學校收費行為。責成相關學校全部清退了多收取的相關費用，依法啟動行政處罰程序；對相關責任人進行問責。二是市規委會已研究通過市第二人民醫院項目規劃方案，力爭年底開工建設。組建亳州市中醫院，并于4月23日掛牌成立。加大對公立醫院財政投入，投資1.5億元的市婦幼保健計劃生育服務中心項目，預計年底投入使用。2019年計劃開工新建市兒童醫院。2019年計劃全市每千常住人口擁有床位數增加0.37張，達到4.64張，2020年計劃全市每千常住人口擁有床位數增加0.6張，達到5.2張，逐步提高全市每千常住人口擁有床位數。對符合要求的社會辦醫機構繼續給予支持。市規委會已研究通過《亳州市中心城區醫療機構設置規劃（2015-2030年）》，計劃到2020年市中心城區新增各級各類醫療衛生機構16個，新增床位3008張，每千人口擁有床位數預計達到6張，達到全省指導性指標水平。三是加快社區衛生服務建設。紅衛社區衛生服務中心、渦北社區衛生服務中心已投入使用，現運營正常。按照《亳州市中心城區醫療機構設置規劃（2015-2030年）》，市中心城區至2030年，共設置14個社區衛生服務中心。目前已建成運營6個，計劃今年開工建設5個；每個社區規劃設置1個社區衛生服務站，已建成56個。四是全面實施市中心城區22條主干道雨污分流改造工程，其中13條道路改造已基本完成，剩余9條路正在施工，今年底全部完成。依據《亳州市城市防汛應急預案》，制定了《亳州市城市防汛應急響應工作流程》《亳州市中心城區防汛排澇點長制工作方案》，實施易澇點整治共24處，目前已完成21處，剩余3處于今年主汛期前完成。建立了定期檢修城市排水設施工作機制，計劃今年汛期前完成排水管網清淤129.5公里，目前已完成124.7公里。五是2019年我市原計劃完成6個老舊小區改造任務，目前已開工5個，另外1個已進入招標程序，計劃2019年底前完成改造。落實《住房和城鄉建設部辦公廳國家發展改革委辦公廳財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》精神，重新明確老舊小區標準，在全市范圍內開展摸排核查工作，對新摸排出的老舊小區，目前已分縣區制定年度改造計劃和整治方案，計劃每年新增整治老舊小區不少于20個。正在修訂財政獎補政策，逐年加大整治力度。六是2015年摸排的20個未徹底改造的旱廁，已全部改造完成。經調查，自2015年我市中心城區全面推進旱廁改造工作，市、區兩級財政投入近3000萬元（不包含獎補），改造提升了一批旱廁。2018年全市建成旅游廁所200個，其中AAA級旅游廁所186個，獎補資金達3000萬元，建設數量居全省第一，全省旅游廁所革命工作推進現場會在我市召開。再次組織開展城區旱廁大排查專項行動，新發現14個，今年完成改造任務。《亳州市城區公廁專項規劃》規劃初稿已完成。七是成立了由市政府負責同志任組長的市中心城區電動三輪車和電動四輪車專項治理領導小組，制定了專項治理方案，集中開展專項治理，2019年以來，共查處電動三輪車和電動四輪車道路交通違法行為3279起，查處電動三輪車非法營運違法行為43起。按照“橫平豎直、一路一線”的原則，完成中心城區公交線路調整優化，40余條線路已正式運營。加強宣傳引導，印發《致廣大電動三輪車和電動四輪車車主、駕駛人員的一封信》《致廣大市民的一封信》《致廣大流動商販的一封信》《致學生家長的一封信》，開展“小手拉大手”行動，制作近期發生的交通事故典型案例7個，拍攝交通安全公益宣傳片，在市廣播電視臺播放，引導市民安全、文明、有序出行。據統計，2019年一季度，市中心城區共發生涉電動三輪車和電動四輪車道路交通事故624起，環比下降9.6%；死亡2人，環比下降50%，專項治理取得階段性成效。八是全面梳理排查出當前創建全國文明城市存在的基礎設施建設等19個方面問題。印發《亳州市創建全國文明城市任務項目導則》，組織人員進行文明城市（縣城、城區）模擬測評工作，對縣區測評情況進行排名，并印發情況通報和測評報告。發揮市文明委綜合協調作用，學習文明創建先進地區好的經驗做法。舉辦了全市文明創建工作培訓會，邀請省內外文明創建工作領域的知名專家學者來亳培訓授課。開展老舊小區、黑臭水體、公廁等專項整治，召開文明創建工作現場會進行面上推廣，并對文明城市創建的薄弱環節進行重點督查調度。持續加大對汽車站、農貿市場、小區、黑臭水體、公廁、公園、文化場館等資金投入力度。九是調整充實市、縣區掃黑除惡專項斗爭領導小組，進一步壓實責任。充實市掃黑辦力量。加大掃黑除惡線索摸排力度，拓寬線索來源，廣泛組織發動基層派出所、鄉村干部、基層黨組織開展線索摸排。認真落實“逐案排查簽字背書”制度，組建市線索核查中心，建立預檢預查、分類分層核查工作機制，加強線索核查，目前市級接收的線索已全部篩查交辦，逐條跟進督辦；各縣區掃黑辦接收的線索也已全部分類交辦，進行核查。持續加大宣傳力度，利用“村村通”廣播，開設“掃黑除惡進行時”專欄，廣泛宣傳掃黑除惡應知應會、“兩個通告”、獎勵政策等。加強典型案例宣傳，通過網絡直播渦陽縣“12.26”涉黑案件、利辛縣程晉良涉黑案件庭審情況，近300萬人次收看。全市共偵辦涉黑及涉黑方向案件12起，摧毀涉惡犯罪集團、團伙案件89起，抓獲團伙成員861人，破獲刑事案件數503起，同時依法查封、凍結、扣押涉案資產。完善機制建設。每周召開雙向聯動調度會議，建立市縣區之間深挖徹查辦案協調機制；建立整改提醒制度，針對線索涉及的行業監管漏洞，市掃黑辦向行業主管部門發出《整改建議函》9份。強化落實《亳州市紀檢監察機關與政法各機關掃黑除惡專項斗爭問題線索快速移送反饋暫行辦法》《亳州市紀檢監察機關與公安機關加強掃黑除惡專項斗爭協作配合工作制度（試行）》。強力推進打“傘”破“網”，成立市紀委監委“打傘破網”辦公室，建立“傘”“網”臺賬。在全省率先出臺《掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責實施方案》，組建執紀審查專班，強化落實《亳州市紀委監委掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責“聯點包案”工作方案》，構建鄉鎮紀檢監察工作協作區戰法模式。共立案查處56件84人，深挖“保護傘”“關系網”8件26人。黨紀政務處分54人，移送司法機關7人，失職瀆職、工作不作為6件12人，運用第一種形態處理75人。在專項斗爭強大攻勢下，我市已有150名涉黑涉惡涉“傘”人員投案自首。強化以案促改，督促相關職能部門深入開展作風整頓和突出問題專項整改。市紀委監委會同政法機關，上下聯動，在利辛縣召開涉黑涉惡違紀違法問題政策宣講會，多人主動向組織作了說明。利辛縣政法機關、渦陽縣公安系統以案為戒，深入開展了作風整頓和專題警示教育。十是認真分析群眾安全感、滿意度不夠高的原因，找準問題癥結，堅持問題導向，市委政法委每月召開安全穩定工作會議，點對點調度各縣區及市直有關單位存在的問題，按月反饋整改情況。2018年全市社會治安形勢持續向好，刑事案件發案降至8000起以內，為建市以來歷史新低；每10萬人命案發案數降至0.4起，僅為全國平均水平的一半；“八類”案件、“四類”侵財案件、治安案件同比分別下降51.8%、16.3%和7.1%；2018年度我市專項斗爭知曉率達91.3%，位居全省第三，人民群眾安全感實現“四連升”。全面鋪開基層平安創建活動，加強宣傳發動，以報案人、被害人、交通事故當事人、“兩代表一委員”為重點，廣泛開展“走基層訪平安”活動。壯大群防群治隊伍，深化城鄉社區警務工作，持續推進“雪亮工程”建設。持續推進四級綜治中心建設，深化矛盾糾紛排查化解，1-4月份，共排查矛盾糾紛3106起，調處3046起，調處成功率98.1%。加強基層組織建設，向全市248個貧困村派駐476名干部，向65個軟弱渙散村派駐95名干部。“兩委”換屆時，已對15455名村干部任職資格人選進行聯合審查，取消多名候選人資格。通過“回頭看”，清理村干部41人。掃黑除惡專項斗爭中，鏟除了一批“村霸”和宗族惡勢力，基層群眾滿意度明顯提升。加強社會治安重點地區和突出治安問題排查整治，一季度，共開展排查30次，排查并整治重點地區和突出問題50個。嚴打各類違法犯罪活動，一季度，共破獲刑事案件517起，查處治安案件3133起。結合掃黑除惡中打擊“警傘”“官傘”等反面典型，加強干警警示教育。開展掃黑除惡業務培訓，1-4月份，召開培訓會3期，培訓政法干警、聯絡員、鄉鎮干部900人次。

2.落實“三大攻堅戰”成效不全面

（3）針對“脫貧攻堅工作不夠實”的問題。

一是已全面完成涉貧補助政策的梳理工作，梳理政策194個，其中繼續執行100個，修改完善17個，宣布廢止或自動失效政策77個。結合大排查、大走訪，實行個性化幫扶。一律取消自制的《扶貧手冊》《貧困戶家庭可支配收入調查表》、開發的手機APP和附加的貧困戶信息采集內容。二是譙城區制發《亳州市譙城區發展壯大村級集體經濟實施方案》，對發展村集體經濟的工作目標、實施內容等作出了具體要求，堅持群眾的事自己議、自己定、自己干、自己管。截至目前，全區27個蓮藕種植基地通過群眾評議，已全部確定2019年經營模式。協助各村及早做好產銷對接，解決銷售問題。

（4）針對“環保責任落實不夠到位”的問題。

一是堅持市委常委會直接領導，健全“11+1”工作組和民主黨派監督現場核驗的整改工作機制。中央環保督察交辦問題整改不到位12項問題已完成整改6項，正在推進整改6項。未完成整改的12項分解為3943個問題，全部納入市生態環境問題清單管理系統平臺，已核驗達標3906個、達標率99.06%，剩余37個正在推進整改。“市城區黑臭水體整治”問題，目前市中心城區12處黑臭水體已完成整治10處，剩余的柴家溝、飲馬坑等2個黑臭水體正在進行施工整治。“工業園區集中供熱項目和園區污水處理廠建設”問題計劃2020年底前完成，目前全市6個省級以上工業園區集中式污水處理廠均已建成投用，集中供熱項目正按照計劃加快推進。“集中式飲用水水源地整治”問題計劃2019年9月底前完成，目前全市261處鄉鎮以上飲用水水源地已核驗達標240余處。“市城區主次干道雨污分流改造”問題，目前希夷大道等8條主次干道雨污分流改造已基本完工，魏武大道等9條主次干道正在加快實施。“三縣垃圾焚燒發電項目建設和市餐廚垃圾處理項目建設”問題，目前各項工程正按照計劃加快推進。“中央環保督察組進駐期間交辦的群眾信訪問題”計劃今年底前全面完成，經重新核查驗收，目前已驗收銷號176件、基本完成整改5件、正在推進整改2件。二是對魏崗鎮金剛石企業整改弄虛作假問題，已由市紀委監委成立專項調查組進行立案調查，目前已向上級部門上報處理結果，并拍攝專題警示教育片。目前，36家金剛石企業中，33家已完成整改并驗收合格。堅持舉一反三，加大對金剛石及其他重點行業和領域環保工作日常監管力度，增加暗訪檢查頻次，強化督查督辦，嚴格規范企業行為，嚴防污染事件發生。對排查發現的環境違法行為，依法依規從嚴處理。2019年以來，共排查出存在環境違法行為的企業16家，依法進行處罰，并督促完成整改。譙城區委、區政府高度重視此次事件反映出的政治生態問題。在1月29日召開的區委常委會2018年度民主生活會上，區委班子、區委區政府主要負責同志、分管負責同志對該事件反映出的政治生態問題進行了深刻剖析、深刻反省、深刻檢查。在此基礎上，區委制定警示教育方案，在全區開展為期一個月的警示教育活動。三是認真排查，建立臺賬，全市排查出的300余個入河排污口，已全部整治完成。市生態環境局聯合市水利局已建立入河排污口動態管理機制，不斷開展排污口暗訪排查，實行動態更新、動態排查，發現一個、整改一個。四是全市共排查規模養殖場2800余家，對存在問題的39家規模養殖場，建立了問題臺賬，實行清單管理，認真開展整改。建立動態監管長效機制，印發《亳州市建立畜禽規模養殖場糞污資源化利用長效機制的實施意見》和《關于切實做好我市2019年畜牧科技進萬家活動的通知》，落實了動態排查、問題整改、包保監管等工作機制。從3月份開始，每月組織開展一次暗訪督查工作，并反饋督查問題清單，已進行市級核驗超過900家。五是2015年底對市中心城區（重點是建成區）約66平方公里范圍進行摸排，確定黑臭水體共計11處。2017年至2018年，對市規劃區152平方公里范圍進行摸排，新增1處黑臭水體，共計12處，已全部登記建檔。其中10處已完成整治并通過省級核驗。已對三縣建成區黑臭水體全面摸排，在原有24處黑臭水體基礎上，又摸排出8處需采取工程措施加強管護，已納入2019-2022年水體整治計劃。建立動態監測管理制度，編制《亳州市中心城區黑臭水體整治工作實施方案》，按照一年一排查一認定一建賬的要求，通過網格化管理、巡查督查、群眾舉報等多種形式，動態掌握各水體情況，對市中心城區建成區黑臭水體生態修復及后期管護PPP項目正在進行招標，確保實現長治久清。六是全市15家環檢機構已于3月底前完成柴油檢測線（含3家柴汽混合檢測線）尾氣收集處理系統的安裝和驗收，目前系統運行穩定。督促指導企業加強環保措施，在滿足環保條件的前提下指導企業加快建設，高速時代華府住宅項目已竣工驗收。啟動《亳州市重污染天氣應急減排清單》修訂工作，9月底前可完成我市清單編制工作。為加強施工工地揚塵管理，對市建成區網絡員、項目現場包保員開展教育培訓1478人次。加強日常監督檢查，督促施工企業嚴格按照“六個百分之百”標準落實好揚塵防治措施，認真組織開展“四送一服”活動，組織對應急企業進行摸排，召開20家重點排污單位座談會，聽取重污染天氣應急管控意見、建議；登門走訪15家去年重污染天氣應急管控期間停限產企業，加強對企業污染治理的指導。

（5）針對“風險防控意識不夠強”的問題。

一是統籌財政資金，積極化解隱性債務。全市各級嚴格在省財政廳下達的債務限額內通過發行政府債券的方式舉借政府債務，截至目前全市無新增隱性債務。我市因促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等工作成效明顯，受到國務院通報表揚。二是督促市融資擔保公司、金地融資擔保公司對違規跨地區擔保業務在合同到期后逐筆解除擔保。印發《關于規范開展融資性擔保業務的通知》《關于規范融資性擔保業務開展區域的通知》，制定房地產擔保業務整改推進表，建立代償業務化解臺賬，對在保業務逐筆進行分析，采取提前還款解除擔保等多種方式予以整改。成立專門機構開展稽核檢查工作，不斷完善稽核機制；對照監管政策要求，開展業務全面排查工作，強化業務風險意識，控制經營風險，杜絕新增房地產擔保業務。組織會計師事務所對全市11家融資擔保機構開展現場檢查，全面摸排類似問題，督促有關融資擔保機構進行整改。邀請省擔保集團、省地方金融監管局專家來我市對全市融資擔保機構進行培訓，提升融資擔保機構風險防控能力，強調全市融資擔保機構禁止為商業性房地產提供融資擔保業務。目前正在針對違規擔保深入核查。三是制定《關于開展市屬企業逾期應收款項專項風險排查的通知》，加大對市屬企業國有資產和日常借款行為的監管排查力度。四是進一步壓實責任，加強協調調度。印發《關于開展2019年非法集資風險排查整治活動的通知》《關于印發亳州市開展“套路貸”專項整治行動實施方案的通知》，結合掃黑除惡專項斗爭、互聯網金融風險專項整治、公安機關打擊非法集資犯罪專項行動、市場監管部門整治虛假違法廣告等重點工作，深入開展防范非法集資風險排查和涉非廣告資訊清理活動，針對排查發現問題及時移交公安機關核查，堅決打擊非法集資活動。加大宣傳力度，印發了《關于進一步做好防范非法集資和“套路貸”宣傳工作的通知》，通過發送風險提示短信，制作了宣傳單、宣傳冊，在亳州廣播電視臺播放防范非法集資宣傳公益廣告等擴大宣傳范圍。

3.營造政治生態環境不夠優

（6）針對“紀律和規矩意識不夠強”的問題。

一是印發《關于在全市開展“每月一課”警示教育活動的通知》，利用已發生典型案件、身邊人身邊事制作警示教育片，開展警示教育活動。2019年以來，市直108家單位按要求組織觀看了警示教育片。1-5月份，3144人次到廉政教育中心接受警示教育。市委黨校將警示教育列入第29期鄉科級干部進修班、第32期中青年干部培訓班、第32期縣處級干部培訓班等課程計劃，著力提升黨員干部廉潔自律意識。二是印發《關于核實領導干部個人有關事項的通知》，2019年4月份，重點抽查了21家市直單位一把手親屬、子女在本單位本系統工作情況以及經商辦企業情況。相關單位負責人填報《領導干部及其親屬經商辦企業情況登記表》，開展自查。通過比對自查情況和查詢經商辦企業信息情況。三是開展違規經商辦企業整改落實“回頭看”及年度整治情況隨機抽查，發現整改不到位問題6個，其中黨內警告2人，行政警告1人，批評教育1人，作出書面檢查1人，解除聘用合同1人。四是下發了《關于進一步強化日常監督的通知》，將黨員干部違規經商辦企業納入監督檢查重點。公開信訪舉報電話，開通“四風舉報直通車”窗口，將領導干部利用職權和影響，為子女及親屬在工作安排、職務晉升、經商辦企業等方面提供便利的行為納入舉報范圍。今年以來給予2人記過處分。五是系統排查現有物流市場項目土地出讓、規劃審批、建設進度、政策兌現、自持及銷售等情況，查找存在的突出問題。發現不符合合同約定兌現政策的項目1個，正在進行調查處理。六是深入研究國家及省政府出臺的支持現代服務業發展等相關政策，對我市現行的招商引資政策進行了全面合法性審查。修訂完善招商引資政策，印發《關于亳州市現代服務業項目招商引資扶持獎勵辦法的通知》，對商業綜合體、專業市場、星級酒店、總部企業、會展經濟招商引資政策中的個別條款進行了修改完善。                                          

（7）針對“抵制‘圈子文化’不夠堅決”的問題。

一是在全市科級以上黨員干部范圍內開展專項整治活動。市委常委在巡視整改專題民主生活會上作出說明和承諾。二是嚴格實施《亳州市黨員干部婚喪嫁娶監督辦法》，建立黨員干部婚喪喜慶事宜“報告備案”制度。截至4月29日，收到報備19份。下發《關于進一步強化日常監督的通知》及《關于開展2019年元旦、春節期間“四風”問題專項督查的通知》，開展監督檢查98次。三是強化“互聯網+監督”，廣泛發動群眾舉報，推進作風建設常態化、長效化。  

（8）針對“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題。

一是認真貫徹落實《中共安徽省委辦公廳關于持續深入扎實學好用好黨章的通知》要求，４月30日市委理論學習中心組召開學習會，對進一步學好用好黨章作出安排部署。印發《關于貫徹落實好持續深入扎實學好用好黨章的通知》《關于進一步深入扎實學好用好黨章的通知》，將學好用好黨章作為黨建工作的重要內容，明確每月10日為主題黨日活動時間，所有黨員領導干部參加所在支部（小組）主題黨日活動，觀看廉政教育警示片，過“政治生日”的黨員重溫入黨誓詞、講“微型黨課”，其他黨員對過“政治生日”的黨員提出意見作為生日賀詞。二是3月25日，召開市委理論學習中心組學習（擴大）會議，討論《市委常委會巡視整改專題民主生活會方案》，就扎實開好巡視整改專題民主生活會作出強調安排，要求批評意見要突出辣味。3月29日，市委常委會召開巡視整改專題民主生活會，常委同志直面問題、坦誠相見，嚴肅認真地開展批評。三是印發《關于進一步加強黨的組織生活的工作舉措》，就黨員領導干部主動過好雙重組織生活、規范主題黨日活動、增強“三會一課”實際效果、嚴肅開展民主生活會和組織生活會、開展好“一課一片一踐”活動等內容作出要求。四是市委組織部對市級黨員領導干部參加雙重組織生活進行了督促提醒。目前，市級黨員領導干部除1人因公請假缺席外，其余均參加了所在黨支部2018年度組織生活會。

（二）黨的思想建設方面

4.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入

（9）針對“重視不夠”的問題。

一是印發《關于規范黨委（黨組）理論學習中心組學習情況報送和檢查工作的通知》，明確了季度檢查、通報、報送制度，并組織開展現場督導工作。市人大常委會召開黨組會議，專題研究市人大常委會黨組暨機關黨組理論學習中心組學習制度和2019年學習計劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神納入中心組學習重要內容。3月份以來，分別召開黨組會議和理論學習中心組學習會議，學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神5次，開展研討2次，專題培訓1次。市市場監督管理局召開黨組會議專題研究學習黨的十九大精神事宜，舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓班，組織機關全體人員開展了黨的十九大精神知識測試。二是印發《2019-2022年亳州市干部教育培訓規劃》，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神擺在干部培訓最突出位置。

（10）針對理論實踐聯系不緊的問題。

一是市委堅持以上率下，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，做到及時學、全面學、深入學、系統學。今年以來市委常委會傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和指示批示精神10余次，市委理論學習中心組組織集中學習8次，認真學習貫徹《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平扶貧論述摘編》、習近平總書記視察安徽、在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、關于掃黑除惡專項斗爭重要指示批示和有關重要論述精神。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真組織學習《習近平談治國理政》（第一、二卷），將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為市委黨校主體班次重點教學內容，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”和主題黨日活動的重點內容和必學內容，努力把黨的十九大精神和中央重大決策部署學習領會好、貫徹落實好。二是市發改委召開黨組會議，黨組主要負責人、機關黨委副書記在會上作了深刻檢查，制定了整改任務清單和2019年委黨組理論學習中心組學習計劃，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，每季度至少開展1次專題研討，現已組織理論中心組學習專題研討3次，領導班子成員均進行了交流發言。三是印發《市委理論學習中心組2019年度學習計劃》，規定各級黨委黨組全年集中學習研討、聯系實際交流心得體會4-6次，中心組成員年內要研討交流一遍，并深入基層調研。印發《關于規范黨委（黨組）理論學習中心組學習情況報送和檢查工作的通知》，建立完善學習情況季報、檢查、通報、考核評比“四項制度”。目前已對各縣區委、市直各單位第一季度黨組（黨委）理論學習中心組學習情況進行了通報。

（三）黨的組織建設方面

5.選人用人問題較為突出

（11）針對統籌不夠的問題。

一是印發《關于推薦優秀年輕干部、女干部、黨外干部的通知》，各地各單位共推薦初步人選155名，正在對推薦初步人選進行調研考核，同時結合2018年度綜合考核了解情況，分層級、分類別加快建成優秀年輕干部儲備庫。二是《關于進一步加強優秀年輕干部發現培養選拔使用的意見》正在抓緊修改完善。三是利用黨校資源，已舉辦環保、金融方面專題培訓班2期，培訓干部410余人次。四是市審計局正職已配備到位。五是加強對干部調整配備工作的統籌謀劃，對擬調配干部按工作需要和成熟度統籌擬定調配方案。

（12）針對“帶病提拔”的問題。

一是2016年8月中央《關于防止干部“帶病提拔”的意見》實施以來，對提拔重用的干部，均做到“凡提四必”。其中2名干部舉報查實后取消了任用資格。二是按照規定程序進行干部考察，考察談話均做到黨風廉政表現情況必問，考察公示時間均不少于3天。三是已擬定《亳州市領導干部日常行為監督管理辦法（試行）》初稿，努力做到干部問題早發現、早提醒、早處置。

（13）針對“執行有關規定不夠嚴”的問題。

一是巡視以來，應報省委組織部審批事項的2名干部，全部報省委組織部審批。二是繼續執行干部調配方案預審、科級干部資格審查，嚴防超職數配備干部。三是已制定干部選拔任用工作動議把關記錄表，防止程序遺漏。四是涉及雙跨任職的同志，已按照組織程序免去其兼任的職務。涉及職務與崗位不匹配、“以掛代任”的同志已按照本人編制及組織任命職務全部返回原崗位工作。

6.基層黨建工作存在薄弱環節

（14）針對“黨建責任意識樹得不夠牢”的問題。

一是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。今年以來，市委認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，多次召開常委會會議、書記專題會、黨建工作領導小組會，研究部署黨建工作；及時召開全市組織宣傳統戰政法黨辦武裝工作會議、縣區委（工委）書記抓黨的建設述職評議會等，謀劃推動各項重點工作落實落地。二是建立黨建工作長效機制。督促全市13家黨建工作領導小組成員單位定期研究部署黨建工作，按時向市委報告黨建工作半年總結和全年總結。3月22日市委召開黨建工作領導小組全體會議，審議《市委黨的建設工作領導小組成員調整名單》《市委黨的建設工作領導小組工作規則》，研究《市委黨的建設工作領導小組2019年工作要點及任務分解》，安排部署2019年黨建重點工作。4月15日，召開黨建工作領導小組全體會議，研究黨風廉政建設、“嚴強轉”專項行動、“三查三問”等工作。5月30日，召開黨建工作領導小組全體會議，研究高校黨建等工作。三是每季度統計上報黨員領導干部到所聯系點調研指導、上黨課、過黨的組織生活情況。四是已對22家市直單位黨組主要負責人和有關責任人開展黨組工作業務知識培訓，指導22家市直單位制定或完善黨組（黨委）工作規則，印制了黨組會議記錄簿，規范黨組會議記錄。根據新頒布的黨組工作條例，要求所有市直單位結合實際，制定黨組織討論和決定事項清單。結合基層黨建季度“對標巡診”，隨機抽查黨組工作條例落實情況。

（15）針對“戰斗堡壘作用發揮不夠強”的問題。

一是成立市直單位基層黨組織生活督導組，對43家市直單位基層黨組織進行了督導。對2018年度未發展黨員的市直單位基層黨組織，由市直工委領導班子進行重點指導，督促制定黨員發展計劃。把發展黨員工作列入2019年度黨建考核內容。二是修訂下發2019版《市直基層黨組織工作臺賬》，進一步規范“三會一課”記錄。制作《黨支部接收預備黨員示范視頻》下發市直各單位。下發《關于舉辦2019年市直機關黨組織書記培訓班的通知》，已舉辦三期培訓班，培訓560余人。通過培訓，力求實現黨建工作“意識、能力、方法路徑、效果”四個方面提升。三是下發《關于及時調整市直基層黨組織設置、變更黨組織名稱、理順黨組織隸屬關系的通知》，對進展緩慢的2家單位下發提醒通知單。8家新設或增設的單位黨組織，已有6家配齊黨組織負責人，另外2家正在轉接黨組織關系。四是已對全市村集體經濟發展狀況進行摸底調研，逐村建立了集體經濟發展工作臺賬。舉辦了全市村黨組織書記抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興示范培訓班，把發展集體經濟作為培訓重要內容，實現所有村“兩委”干部培訓全覆蓋。全市選派45名優秀村黨組織書記，赴外地集體經濟強村進行掛職學習。五是對全市中小學黨組織設置及黨務工作者配備情況進行摸底調研，建立工作臺賬，對未規范配備黨務工作者的，列出任務清單，督促整改。目前，全市有黨員的1573所學校建立了黨組織，共配備黨務工作者3598人，其中專職黨務工作者303人。舉辦全市中小學校黨組織書記培訓班，培訓360人。召開了全市中小學校黨建工作現場推進會，組織縣區委組織部、縣區教育部門負責人及部分學校黨組織書記等100余人到6所中小學校實地觀摩學習。開展了全市中小學校黨建工作暗訪。組建黨建工作指導組51個，每組10人左右，525名非公企業和社會組織黨建工作指導員全部編組開展工作，有效增強非公企業和社會組織黨建工作力量。印發《關于在全市設立非公企業和社會組織黨建工作指導站的意見（試行）》，按照“一組一站”要求，建成啟用黨建工作指導站51個，為黨建工作指導員開展工作提供辦公場所。下發《2019年全市非公企業和社會組織黨建工作要點》，明確非公黨建年度目標任務和工作要求。召開2019年市委非公工委（擴大）會議暨全市互聯網企業黨建工作座談會，安排部署非公黨建工作。

（四）黨的作風建設方面

7.存在懶政怠政現象

（16）針對“華佗廣場征遷及部分地塊超期安置”的問題。

一是切實加大工作協調和服務保障力度，已全面啟動華佗廣場項目建設。譙城區政府積極協調，多次召開相關市直部門、區直部門、街道辦事處及居委會等單位參加的專題會議，研究制定交通疏導、土方開挖、環境保護等一系列實施方案，保障項目順利實施。二是加快推進項目建設，19個超期安置地塊涉及15個安置項目，目前3個項目已竣工交付，正在進行還原安置；6個項目正在建設；3個項目已完工，正在組織驗收；3個項目正在辦理土地、規劃等前期工作。成立還原安置專班，其中亳州經開區共成立12個還原工作組，提前對即將竣工交付的2個安置小區共1990戶還原戶進行還原預安置。譙城區成立了4個還原工作組，對已竣工交付的3個安置小區共255戶還原戶進行還原安置，目前已完成還原安置110戶。

8.存在失職瀆職現象

（17）針對“中央名園項目及市經開區某幼兒園違建”的問題。

一是市政府已成立中央名園問題專項整改工作領導小組，已完成《中央名園項目問題整改方案》的擬制工作，下步將依法依規開展處置工作。二是市教育局成立了工作組進行調查處理，經查：市經開區某幼兒園系舉辦者利用自有的工業廠房私自改建而成，屬于違規辦學。已于2月23日全面啟動整改工作，對該園依法取締，幼兒全部妥善分流到位，分流過程平穩有序。同時在附近特殊教育學校新校區開辦附屬幼兒園，今年秋季開學投入使用，解決附近居民子女入園問題。舉一反三依法規范管理，印發《亳州市清理整治非法辦學機構專項行動實施方案》，開展非法辦學機構專項治理工作。

9.個別決策存在隨意現象

（18）針對個別項目論證不夠充分的問題。

一是原魔幻動漫大世界項目用地正在實施2個項目：中醫藥文化博覽園和中醫藥溫泉康養小鎮項目。二是目前維修加固后的渦河人民大橋運行安全、正常，各項監測指標良好。

10.違反中央八項規定精神問題

（19）針對違規吃請的問題。

一是借助廉政短信平臺發送廉政短信3300余條，提醒全市領導干部自覺遵守紀律要求。二是將日常監督與“節點”督查相結合。印發《關于進一步強化日常監督的通知》，將違規吃請問題納入日常監督重點。2018年，全市共查處有關問題45起80人，共分11批對16起42人點名道姓通報曝光。2019年元旦、春節期間深入縣區開展監督檢查，發現問題線索2件2人，給予1人記過處分，1人提醒談話處理。充分發揮典型案例警示教育作用。充分發揮鄉鎮紀檢監察工作協作區基層“探頭”作用，加強對鄉鎮和村級違規吃請的日常監督。2019年以來，發現有關問題15起，處理17人，其中給予通報批評1人，誡勉1人，免職1人，黨紀政務處分14人。三是市紀委“藥都清風”微信公眾號開通“四風舉報直通車”窗口，將違規吃請問題納入舉報范圍。四是針對利辛縣中疃鎮5人違規吃請問題立案查處，分別給予黨內嚴重警告、政務記過、免職等處分。

（20）針對“亂發津補貼”的問題。

一是認真貫徹中央八項規定精神，制定《亳州市亂發津補貼問題整改工作方案》，召開整治津貼補貼動員會議，各單位按照要求制定整改方案自查自糾。二是專項整治取得階段性成效，省委巡視反饋市直單位違規發放津補貼已全部清退。三是各單位及時簽訂了津補貼管理責任書，并報送到人社部門備案，津補貼管理責任進一步明確。四是印發《關于開展違規發放津貼補貼專項整治工作的通知》，對全市機關事業單位2015年以來違規發放津貼補貼問題進行自查整改。目前，市直單位自查情況已全部上報，市紀委監委、市人力資源和社會保障局、市財政局對自查情況進行了審核。現已對違規發放津補貼的相關單位及責任人予以調查問責。五是市人民醫院正在修訂完善績效考核分配方案，將崗位補貼納入綜合績效，加強工作量考核，體現多勞多得、優勞優得，調動工作積極性。市衛健委將舉一反三，建章立制，堅決杜絕違規亂發津補貼問題。   

（21）針對公車私用等問題。

一是2018年亳州市在全省率先開展違規使用公務加油卡專項整治，《中國紀檢監察報》《安徽紀檢監察網》分別專刊推介我市經驗做法，2019年對各單位公務加油卡管理使用情況進行再次核查。公開舉報電話，在微信公眾號公布舉報方式，接受群眾舉報。二是市自然資源和規劃局、生態環境局、水利局等部門解除租車合同并作出情況說明。市生態環境局黨組、市水利局黨組均作出書面檢查。市公安局開展違規使用公務加油卡問題專項整治“回頭看”工作，針對有的加油卡未上交問題，作出嚴肅處置。對8個單位予以廉政談話，對16人予以處理，追繳違規使用的資金。市公安局完善了工作管理制度，全部車輛實現一車一卡一號，每月核查所有車輛公里數及加油數，并進行公示。三是制定市直機關公務保留車輛使用管理、規范使用“公務用車易”手機服務軟件、規范市直單位公務加油卡管理等工作機制，對公車管理使用進行系統規范。

（五）黨的紀律建設方面

11.主體責任缺失

（22）針對“全面從嚴治黨要求不夠嚴”的問題。

一是印發了《關于進一步明確市黨風廉政建設責任制工作領導小組主要職責、組成人員、任務分工的通知》，調整市黨風廉政建設責任制工作領導小組成員，明確每年領導小組會議不少于4次。市委兩次召開黨風廉政建設責任制工作領導小組會議，推動各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任、黨組織書記第一責任人責任。二是市委常委會帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，組織開展主體責任談話、廉政談話，每年向上級黨委報告1次履責情況。1-4月份，全市開展主體責任談話超過9000人次。市委召開縣區委（工委）書記抓黨的建設述職評議會，層層壓緊壓實管黨治黨政治責任。三是繼續將履行“一崗雙責”納入落實黨風廉政建設主體責任考核內容，實行黨風廉政建設“一票否決”，考核結果作為領導班子和領導干部評價和選拔使用的重要依據。四是責成履行主體責任不到位24家單位黨組、1家單位主要負責人作出書面檢查，給予6家單位主要負責人提醒談話，給予2家單位主要負責人批評教育。  

（23）針對“查處大案要案力度不夠大”的問題。

一是認真落實問題線索集體排查會議制度，加強綜合分析研判。2019年以來，市紀委監委召開問題線索排查會議8次，研究問題線索47件，其中初核39件，談話函詢8件。二是加大案件查辦力度。1-5月份，立案查處縣處級干部9人，給予黨紀政務處分5人，移送司法機關3人。合理運用案件管轄規定，進行提級辦理3件3人，指定管轄5件。三是加強對審查調查人員的監督。通過認真把關辦案人員的生活、成長、學習經歷等，提前隔斷關系案、人情案，并與辦案人員簽署了保密協議。四是落實審查調查規定。2019年以來，市紀委監委辦理的22件問題線索，均按照既定的初核、審查調查方案進行辦理。

（24）針對巡察工作方面的問題。

一是四屆市委共開展7輪對114家單位黨組織進行巡察。截至5月底，我市巡察覆蓋率達73.5%。按照《省委巡視辦2019年巡視工作要點》，制定了市委2019年度巡察工作計劃及巡察工作要點。年內完成對脫貧攻堅領導小組成員單位巡察全覆蓋，完成對村、社區巡察覆蓋85%的巡察任務。統籌推進全市巡察工作。市委啟動了第七輪巡察，成立5個巡察組，對教育系統9家單位和2家國有企業開展巡察。二是建立巡察問題線索電子臺賬，加強問題線索管理。對移交的問題線索進行逐案過篩，對未辦結線索，建立專門臺賬，明確牽頭領導、主辦人員，加強工作調度，督促承辦單位部門加快案件辦理。目前均已辦結，其中立案12件，運用第一種形態處置7件，了結5件。將巡視巡察線索作為優先辦理件進行分辦，并制定《重點問題線索督辦制度（試行）》，將巡視巡察問題線索作為重點問題線索進行督辦，每月督辦1次。

12.監督責任缺位

（25）針對“反腐敗協調機制不暢”的問題。

一是修訂完善了反腐敗協調小組議事規則，新增2家成員單位。今年已召開反腐敗協調小組會議2次，分別研究掃黑除惡“保護傘”的處理和外逃人員的追逃追贓等事宜。二是建立成員單位聯絡員制度，確定13名聯絡員，聯絡員報送涉案人員信息6次，信息共享29條。三是未移交問題線索的6家單位已分別召開專題會議，研究分析原因，并作出說明。四是對未辦結的10件問題線索進行督辦，目前已辦結6件，其余4件調查屬實，涉嫌刑事犯罪，轉公安機關處理。

（26）針對“日常監督不夠有力”的問題。

一是利用“談紀說法”大講堂平臺，提升運用監督執紀“四種形態”的能力和水平。2019年以來，市縣兩級紀檢監察機構共舉辦“談紀說法”大講堂28期，55人參與授課，3655人次參加學習。二是精準運用“四種形態”。1-5月份，運用“四種形態”共處理1971人次，其中第一種形態1282人次，同比增長105.4%，占“四種形態”處理總數的65%。三是印發了《關于探索試用“談話函詢+部分核查”模式處置問題線索的通知》，對談話函詢件報結情況進行監督。已對2019年以來市本級10件談話函詢件進行了審核。四是對2018年市紀委辦理的91件談話函詢件，隨機抽查20件進行復核，發現存在3個具體辦案程序方面的問題，已全部完成整改。五是印發了《市紀委監委派駐機構改革方案》，對派駐紀檢監察組的職責進行明確。制定派駐紀檢監察組的業務工作指導、管理、考核機制。2019年以來，已有9個紀檢監察組實現“零辦案”突破；約談了2個派駐紀檢監察組。1-4月份，派駐紀檢監察組處置問題線索195件，立案19件，處分29人。

（27）針對“執紀問責不夠嚴”的問題。

一是加大監督執紀審查力度。2019年以來，對反映具體、指向明確、可查性較強的問題線索處置22件，立案22件。二是制發了《“一案雙查”責任追究實施辦法（試行）》。對2015年以來市紀委辦理的案件進行“回頭看”，排查出2件應“一案雙查”的案件，均已啟動“一案雙查”。2019年以來啟動“一案雙查”案件3件。三是成立專案組，針對市人民醫院腐敗窩案問題開展“一案雙查”，對時任市人民醫院院長杜某某進行問責，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。該院紀委書記因履行監督職責不力被黨內警告；其他黨委委員被提醒談話，并已作出書面檢查。                                 

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

13.政府性投資建設工程問題

（28）針對“應招標未招標”的問題。

一是嚴格依法核定交易方式。認真落實《招標投標法》《政府采購法》《招標投標法實施條例》等法律法規，對依法必須公開招標的項目，一律公開招標；確因特殊情況需要采用非公開招標方式的，嚴格按程序實施，重點加強對單一來源方式的審核把關。為督促各相關單位認真履行本單位工程建設項目招標第一責任人職責，市公管局向56家市直單位、8家國有企業和2所高校發送《關于進一步規范工程建設項目招標投標工作的函》，對招標工作提出明確要求。二是進行專項審計。市公管局已將有關項目情況函告市審計局，開展專項審計，確保資金使用效益。三是強化法律法規宣傳和培訓教育。自巡視整改以來，市公管局已開展法律法規宣傳2次，發放宣傳資料2800余份；針對市直各單位、代理公司及全市公共資源交易監督管理系統從業人員，開展公共資源交易業務培訓2次，培訓160余人次，有效地提高了公共資源交易從業人員業務水平。四是根據核查結果，市政府決定對市住建委進行通報批評。

（29）針對“違規發包、轉包”的問題。

一是市文旅集團成立了整改工作領導小組和項目調查小組，對鄭店子溫泉酒店項目全面調查。已對相關責任人進行調查處理，給予原文旅公司項目分管負責人行政警告處分，責令時任項目主要負責人和參與項目決策的原文旅公司領導班子成員作出深刻檢查并進行通報批評。強化國有資產管理，重大事項嚴格按程序報市國資委審批。嚴格執行《市屬企業重大決策事項管理暫行辦法》《市屬企業投資監督管理辦法》等管理制度規定，制定了《亳州文化旅游控股集團有限公司招標采購管理暫行辦法》等制度，加強制度學習，強化執行監督，從嚴規范公司招投標管理。二是市住建局已給予河南天宇公司一年不良行為記錄處理；將涉及工程質量缺陷維修產生的費用從施工單位剩余工程款中予以扣除。市重點局已對有關項目土建、裝飾施工企業法定代表人進行了約談，成立了現場整改辦公室，存在問題已全面整改完成，針對不合格苗木扣除了施工單位工程款。針對監管不到位的問題，已責成市重點局寫出深刻檢查，并引以為戒，加強教育，完善制度，嚴格管理，杜絕此類問題再次發生。

14.工程建設領域存在亂象

（30）針對“部分物流項目存在土地出讓不夠規范，后期監管不夠到位”的問題。

一是成立了市中心城區物流項目專項整改工作領導小組，組織開展相關情況審查。目前正在深入核查，將根據核查結果，對物流園區監管不力人員依法依規進行嚴肅處理。二是已完成19個物流園區項目用地、規劃方案審批、預售許可證審批、實際經營業態和存在問題等情況調查工作。將根據調查情況，依法依規對相關責任人進行追責。現已制定《亳州市國有建設用地使用權出讓申請人資格審查辦法》，進一步規范報名企業資質審核流程和審核內容。對涉及自持的項目，在項目規劃設計方案審批時，要求項目單位必須明確自持內容、面積和位置等，并嚴格監管。印發了《亳州市人民政府關于印發亳州市現代服務業項目招商引資扶持獎勵辦法的通知》，對商業綜合體、專業市場、星級酒店、總部企業、會展經濟招商引資政策中的個別條款進行了修改完善。三是已約談相關企業及項目主要負責人，督促加快項目建設。四是已下發《關于印發亳州市促進物流園規范發展若干意見的通知》，進一步規范物流園區建設、管理和發展。五是目前載體單位在簽訂招商引資協議時，已細化規范協議條款內容，明確用地要求、建設工期等約束性指標，并要求加強履約監管。

15.征地拆遷領域問題較為突出

（31）針對支付拆遷補償款不規范的問題。

一是已制定《亳州經濟開發區征遷工作管理制度》，并開展了對工作組長和業務骨干征遷政策、工作流程和紀律培訓。二是對即將開展征遷的項目，工作組提前進駐被征遷村，宣傳征遷政策，夯實群眾基礎，及時對被征收村莊的土地、房屋的丈量和附屬物、人口情況等信息進行公示，做到全程公開透明，接受群眾監督。三是2016年以來，查處亳州經開區征遷領域違規違紀問題，開除黨籍3人，黨內嚴重警告3人，黨內警告6人，行政警告1人，誡勉談話1人。對涉嫌提供虛假手續騙取征收補償款的被征遷戶移送司法機關處理10人。

（32）針對“少數人員涉嫌違紀違法”的問題。

一是市紀委監委成立專案組，對反映的違規虛增安置面積問題進行了調查。薛某及其親屬多享受的還原面積已被收回，譙城區檢察院已結案；譙城區法院判處宋某某有期徒刑8個月，緩刑1年6個月，并處罰金人民幣11萬元，判處李某有期徒刑3年6個月。二是已對反映的其他違規虛增安置面積問題進行調查，因涉嫌刑事犯罪，已轉公安機關辦理。三是出臺了《亳州經濟開發區征遷工作管理制度》《關于進一步加強征地拆遷領域監督執紀問責工作的意見》，規范征地拆遷工作，完善廉潔征遷長效機制。

16.基層“微腐敗”易發多發

（33）針對“2015年以來，全市查處扶貧領域腐敗和作風問題依然較多”的問題。

一是強化對鄉鎮及村干部的教育培訓。2019年以來，已舉辦8期基層干部培訓班，培訓1380人次。二是已建立21個鄉鎮紀檢監察工作協作區，覆蓋全市88個鄉鎮（街道）。成立村級紀檢委員會95個，配備村級紀檢委員1244名，并印發《亳州市紀檢監察工作協作區業務指導手冊》。1-4月份，全市協作區共處置問題線索829件，其中，立案266件269人，黨紀政務處分266人，移送檢察機關3人。三是2017年、2018年我市開展了扶貧領域“懶政怠政、不作為慢作為”專項整治行動，持續加大對扶貧領域腐敗和作風問題監督執紀問責力度，2018年全市查處扶貧領域腐敗和作風問題451起，處理618人，給予黨紀政務處分283人，組織處理335人，問責黨組織1個、黨員干部33人，移交司法機關處理2人。多篇信息在中央和省紀委網站刊登，工作經驗在省《扶貧開發》專刊刊發。2019年，印發了《關于繼續深入開展扶貧領域“懶政怠政、不作為慢作為”專項整治行動的通知》，召開專項行動工作推進會議。已開展4輪督查暗訪，發現問題線索87件。截至目前，前三輪發現的58件問題線索已全部辦結，其中誡勉1人，通報批評1村、11人，警示談話1人，提醒談話13人，批評教育2人，作出書面檢查11人，處理4人。四是針對4起扶貧領域典型問題，對4人點名道姓通報曝光。

（七）對上輪巡視整改方面

17.主體責任不夠到位

（34）針對上輪巡視尚未整改到位的問題。

一是召開市委常委會會議研究邊巡邊改問題，扎實推進整改工作。目前已沒有鄉鎮紀委書記身兼數職現象。在鄉鎮紀委書記人員調整時，均及時配備紀委書記人選。成立了市機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作領導小組，通過多種方式逐單位逐人進行清理排查。經排查，譙城區衛健委有7人“吃空餉”，分別給予扣發工資、寫出書面檢查、行政警告等處理。譙城區教育局有9人“吃空餉”，分別給予行政警告、行政記過、追繳工資等處理。對蒙城縣“吃空餉”的12人分別給予開除公職、辭退、解聘、扣發工資及津補貼等處理。同時組成聯合督查組，深入蒙城縣對該縣排查出的“吃空餉”苗頭問題和整改落實情況進行“回頭看”，逐人進行核查比對，防止“吃空餉”現象反彈。加強對工程建設、招投標等重點領域的監督。市公管局排查廉政風險26條，并制定廉政風險防控措施。對市黨風廉政教育中心項目存在問題整改完成，責令市重點局寫出深刻檢查，并要求完善制度。出臺并嚴格實施《關于進一步精簡會議和文件的通知》等文件，依托現代化信息手段，開視頻會、開短會、開解決問題的會。從嚴控制發文數量和發文規格，重在出臺結合實際的具體貫徹落實舉措，進一步提升了工作效能。加強日常經常性考核和年度綜合考核，運用好考核結果，推進干部能上能下。針對巡視指出的在環保工作存在的領導干部不擔當、不作為問題，進一步優化調整生態環境局等部門領導班子。認真落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》及省實施意見，制定了我市激勵干部擔當作為實施意見，激勵黨員干部擔當作為。嚴格執行干部檔案材料收集歸檔制度、干部檔案審核認定制度，對選人用人檢查反饋的具體問題，逐項整改。加大對市直單位和縣區業務指導，開展專項審核“回頭看”。舉辦全市干部檔案業務培訓班，對《干部人事檔案工作條例》及日常業務進行培訓。嚴格執行干部任職預審制度，將超職數配備干部問題作為巡察、選人用人專項檢查、經常性考核等工作重點，發現一起查處問責一起。二是市委承擔巡視整改主體責任，明確在市委常委會直接領導下開展巡視整改工作，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，巡改辦設在市委辦。建立完善了“一辦六組”工作架構，分工協作推進巡視整改工作。制定出臺《中共亳州市委2019年度巡視巡察整改工作計劃》，扎實做好巡視“后半篇文章”。三是對巡視整改工作不力的地區和市直單位進行批評，對主要負責同志進行了約談。加強對縣區巡視整改工作的督促指導，建立縣區向市委每半年報告、階段性驗收制度，指導縣區開展工作。

18.問題整改不夠實

（35）針對“上輪巡視以來，部分專項整治開展不夠徹底”的問題。

一是已對2015年省委巡視反饋意見開展專項整治工作認真梳理，開展“回頭看”，扎實推進整改。印發了《關于開展行業協會和學會不規范問題專項整治工作的通知》，進一步對各縣區、市直相關部門所轄（主管）的協會學會進行清理整治。結合各縣區及市直部門自查情況及反映問題，對市工商聯、市婦聯等12家市直部門發送督辦函，正在加快推進整改工作進度。慈善協會已完成換屆。針對違規取酬問題，再次開展核查，發現問題及時處理。針對財務收支數額較大的協會學會，督促行業協會主管部門開展審計，并及時報送審計報告。截至2019年1月底，全市400余家部門完成2019年度“小金庫”防治工作承諾。《“小金庫”防治工作承諾書》由單位主要負責人簽字、加蓋公章后進行了公示，并完成了季度報備工作。認真落實《關于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制的通知》，結合全市基層黨建季度“對標巡診”，對基層黨組織不按期換屆專項整治開展“回頭看”，不斷鞏固專項整治成果。已開展8次“對標巡診”。落實《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》精神，全市各基層黨組織每年3月底前重新核定黨費。結合全市基層黨建季度“對標巡診”，對不按規定交納黨費等專項整治開展“回頭看”。下發《關于建立離退休干部、職工黨員交納黨費提醒督促機制的通知》，由上級黨組織每季度對所轄黨支部離退休干部、職工黨員交納黨費情況進行梳理。針對巡視反饋市公安局8名民警因私出國（境）未履行審批手續問題，市公安局已進行整改問責。嚴格執行因私出國（境）管理規定，對市管干部嚴格審批，加強對出國境人員離境前的紀律教育，督促干部嚴格執行審批出國（境）時限，對違反規定的給予相應組織處理。2019年3月，市財政局組織縣區對2016年以來財政領域發現問題整改情況進行“回頭看”，逐一甄別核實，建立臺賬，發現問題已全部整改到位，處分相關人員18名。印發《2019年開展財政扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案的通知》，每月向派駐紀檢組報送財政扶貧領域腐敗和作風問題線索，加強與派駐紀檢組日常溝通協調，建立專項治理工作長效機制。二是對未按審批的時間（地點）出行和未按規定履行因私出國（境）審批手續的7名同志予以通報批評，對所在的5家單位予以通報批評，并對負有監管責任的市公安局人事科、出入境管理支隊相關責任人予以批評教育，對相關違規違紀人員進行了處分處理。印發了《關于開展登記備案國家工作人員數據庫專項清理工作的通知》，進一步完善國家工作人員數據庫。

19.建章立制不夠全面

（36）針對“建章立制不夠及時、不夠全面”的問題。

一是制定下發《十屆省委第七巡視組巡視亳州市反饋意見整改工作行事歷》，要求全市各整改責任單位針對巡視反饋的共性問題，加強制度建設。巡視整改工作開展以來，共制定完善市級層面工作制度機制87項。二是修訂了《亳州市自然資源執法監察巡查辦法（試行）》《2019年亳州市自然資源和規劃局重點工作廉政風險點及防控措施》《亳州市國有建設用地使用權出讓申請人資格審查辦法》等文件。新出臺了《亳州市公共資源交易活動投訴處理暫行辦法》《亳州市公共資源交易中心開標評標場地突發事件應急預案》《亳州市公共資源交易中心開標評標區域管理制度》等制度。三是繼續嚴格落實《會審及論證制度》《標前公示制度》《開標評標區域巡查制度》等制度，加大對交易文件中可能存在的排他性、傾向性條款的審查力度，防止招標項目“量身定做”，加強對開評標區域的巡查，做到評標不結束、巡查不終止，強化對開評標現場的監督管理。四是加強標后監管。進一步壓緊壓實建設單位監管職責，定期對重點工程建設項目開展標后聯合督查，對社會關注度高的重大項目，確保一月一督查，對存在的問題下發整改通知單，及時跟蹤問題整改情況，督促施工、監理單位認真履約。巡視整改以來，已開展標后督查3次，共督查項目21個，發現問題55個。市公管局制定標后監管一次性告知單，將隨中標通知書一同發至建設單位，督促建設單位及時上報履約信息。五是市自然資源和規劃局已建立業務會審會等制度，加強業務知識、行業風險、廉政隱患等相關制度規定和文件精神的學習教育，進一步提高防范風險意識。

三、堅持久久為功，推動全面從嚴治黨向縱深發展

經過3個月的集中攻堅，我市巡視整改工作取得了階段性成效，但與中央、省委的要求相比，與群眾期待相比，還存在一定的差距和不足。下一步，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示批示和視察安徽重要講話精神，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造風清氣正的良好政治生態。

（一）始終把黨的政治建設擺在首位。進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，嚴肅黨內政治生活，不斷優化政治生態。持續深入扎實學好用好黨章，領導干部帶頭參加所在黨支部（小組）主題黨日活動，講好“微型黨課”，過好“政治生日”，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。充分發揮市委理論學習中心組的示范帶動作用，精心組織學習研討，加強對各縣區各部門黨委（黨組）理論學習的督促指導，堅持讀原著學原文悟原理，真正做到學懂弄通做實。堅持學以致用、知行合一，以學習貫徹創新理論的成效推動我市各項工作干在實處、走在前列。

（二）堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。全面落實新時代黨的建設總要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任。認真踐行新時代黨的組織路線，持續開展季度“對標巡診”，全面推進基層黨組織“登高計劃”，扎實推進農村黨建“一抓雙促”工程和城市黨建“三抓一增強”工程，努力把農村基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。堅持黨管干部原則，堅持“20字”好干部標準和“賽場選馬”要求，把既干凈又有干勁的干部選拔出來、使用起來。堅持“三個區分開來”，健全完善干部政績考核評價體系，加強新時代干部教育培訓，切實提升“八個方面本領”，著力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。嚴格執行中央八項規定精神及實施細則，深入開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動，堅決防止“四風”問題反彈回潮。強化對領導干部、重點領域和關鍵環節的有效監督，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅決打“傘”破“網”，深入開展掃黑除惡專項斗爭。強化政治巡察，加強對惠民利民、脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡等中央、省委決策部署落實情況的監督檢查，進一步提升巡察工作質量。認真落實意識形態工作責任制，加強隊伍建設，嚴格陣地管理，唱響主旋律，傳播正能量，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權。

（三）奮力踐行新時代新擔當新作為。始終堅持把發展作為第一要務，堅定貫徹新發展理念，努力實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續發展。加快推進“世界中醫藥之都”建設，做大做強中醫藥產業。大力提升城鎮規劃建設管理水平，統籌促進經濟社會發展各項事業均衡健康發展。加快實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，努力打造鄉村振興亳州樣板。堅決打好三大攻堅戰，進一步提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。優化網上辦事大廳功能，持續開展“四送一服”雙千工程，不斷創優營商環境，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（四）不折不扣做好巡視“后半篇文章”。堅持從政治的高度把巡視整改工作擺上更加突出位置，把巡視整改落實作為“四個意識”的試金石，作為踐行“兩個維護”的具體行動。嚴格按照省委巡視整改工作部署，更加重視政治建設、重視“關鍵少數”、重視成果運用、重視“一崗雙責”具體化，加大工作力度，壓實工作責任，堅決防止“過關”思想，確保巡視反饋問題全面徹底整改到位。堅持“當下改”與“長久立”相結合，持續抓好建章立制工作，做到糾正一個問題、整改一類錯誤、健全一套制度，形成強基礎、固根本的長效機制。把巡視整改工作與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動、打好三大攻堅戰、實施五大發展行動計劃結合起來，發揚“釘釘子”精神，持續深入查找問題，及時認真加以解決，真正把整改成效體現在問題的解決上、干部作風的轉變上、良好政治生態的營造上，為全面建設現代化五大發展美好亳州提供堅強政治保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0558-5555697；郵政信箱：亳州市委巡視巡察整改工作領導小組辦公室；郵編：236800；電子郵箱：bzswxgb@163.com。