5月21日上午8時整，寧國市港口鎮辦公樓一層樓道里人頭攢動。隨著一塊兒紅色綢布的緩緩落下，兩塊標示著“寧國市紀委監委第一紀檢監察工作協作區”和“寧國市監察委員會派出港口鎮監察專員辦公室”字樣的嶄新牌匾赫然顯現，這是宣城市首家掛牌成立的鄉鎮紀檢監察工作協作區和監察專員辦公室。

據悉，“郎溪縣紀委監委第三紀檢監察工作協作區”和“郎溪縣監察委員會派出梅渚鎮監察專員辦公室”也在同日揭牌，標志著宣城市基層紀檢監察體制改革邁出了重要而堅實的一步。

自上級紀委監委統一部署以來，該市紀委監委切實提高政治站位，嚴格按照省紀委監委主要負責同志在全省基層紀檢監察體制改革座談會上提出的“四個把握”基本要求，重點處理好協作區（工作室）與縣級紀委監委、鄉鎮黨委、鄉鎮紀委、村級黨組織的關系，處理好監察“全覆蓋”與抓住“關鍵少數”的關系，推動各縣市區進一步探索發揮鄉鎮紀檢監察工作協作區和監察專員辦公室作用，推進監察職能向基層延伸，實現基層監察“全覆蓋”。  

“我們要從‘兩個維護’的高度，深化對基層紀檢監察體制改革的認識，注重把握改革的基本要求和總體目標，不等不靠、先行先試，探索出符合宣城實際的改革路徑，做到監督向基層、向一線、向群眾身邊延伸，真正打通全面從嚴治黨‘最后一公里’。”4月19日，全市推進基層紀檢監察體制改革座談會召開，市委常委、市紀委書記、市監委主任王為明鄭重強調。

在做好前期考察調研的基礎上，市紀委監委精心擬定《關于推進基層監察體制改革工作方案》（以下簡稱《方案》），經市紀委常委會專題研究后，提交市委常委會審議通過。《方案》明確全市推進基層紀檢監察體制改革工作須在今年6月底前劃上句號。

一項改革的成功與否，凝聚著方方面面的力量。在時間緊、任務重的情況下，為確保各項任務圓滿有序完成，市委主要負責人親力親為抓改革，多次聽取有關工作匯報，并提出指導性意見；各縣市區黨委主要負責人切實扛起主體責任，自覺當好“施工隊長”；各鄉鎮黨委也高度重視，在人財物上給予了大力支持。

“時間表”和“路線圖”已明晰，重在行動、貴在落實。該市緊密結合本地實際，量身定制鄉鎮紀檢監察體制和鄉鎮紀檢監察工作機制兩套改革方案。一方面，撤銷鄉鎮政府內設的監察室，設立縣市區監察委員會派出鄉鎮（街道，以下簡稱“鄉鎮”）監察專員辦公室以及縣市區監察委員會派出鄉鎮監察專員、監察員、監察信息員，明晰各自應承擔的職責，有效打通監察監督在基層的“最后一公里”。另一方面，堅持以問題為導向，針對基層紀檢監察力量薄弱、“三轉”不到位、“熟人效應”等現實問題，按照就近整合、區域劃分、便于指導、利于工作的原則，明確每3-5個鄉鎮設立1個紀檢監察工作協作區，由1名縣市區紀委監委紀檢監察室主任兼任各協作區主任，鄉鎮紀委書記擔任副主任，每個協作區由1名縣市區紀委常委（監委委員）分管。此外，還明確鄉鎮紀檢監察工作協作區與所轄鄉鎮黨委是監督與被監督關系，根據縣市區紀委監委的授權開展工作，主要承擔監督檢查、審查調查職能；鄉鎮紀委接受協作區的業務指導，協助協作區在本鄉鎮開展工作。

“紀檢監察工作協作區和監察專員辦公室的成立，都將有效整合紀檢監察力量，切實解決我們鄉鎮紀委執紀審查力量薄弱的問題，進一步壓實鄉鎮黨委主體責任和紀委監督責任，將監督觸角真正向基層延伸。”參加完揭牌儀式，郎溪縣梅渚鎮紀委書記吳云臉上的喜悅之情溢于言表。

推進紀檢監察體制改革，精簡高效是硬性要求。“在謀劃推進鄉鎮紀檢監察體制和鄉鎮紀檢監察工作機制兩項改革過程中，我們始終堅持機構、編制、職數‘三個不增加’的原則。比如，在設立監察專員辦公室時，將原鄉鎮（街道）監察室編制、職數、人員整體劃轉，確保改革工作不走樣、不跑偏。”市紀委監委組織部部長王建科介紹說。

此外，該市還注重將制度設計與改革工作同部署、同推進，為基層紀檢監察體制改革的順利有效推進“鋪路架橋”。寧國市紀委監委及時修訂了《關于建立鄉鎮紀檢監察機構審查調查工作協作機制的意見（試行）》，厘清了鄉鎮監察專員辦公室、鄉鎮紀檢監察工作協作區與市紀委監委、當地黨委之間的內在關系。郎溪縣紀委監委精心繪制《鄉鎮、街道紀檢監察工作協作區問題線索分類處置流程圖》，嚴格執行“一案一申請、一案一授權”“辦案集中辦公、日常值班值守”等制度，切實做到有章可循、有規可依。

“‘搭臺’只是第一步，‘唱好戲’才是主要目的。下一步，我們將充分運用改革帶來的便利，發揮好資源優勢，通過加強監督檢查、廉政教育和審查調查等方式，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，力爭取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。”寧國市紀委監委有關負責人表示。（宣城市紀委監委）