根據省委統一部署，2018年7月5日至9月6日，省委第八巡視組對我縣進行了巡視。2018年10月12日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

縣委高度重視巡視整改工作，對照省委第八巡視組《關于巡視旌德縣的反饋意見》，逐條梳理，制定了《中共旌德縣委關于落實省委第八巡視組巡視反饋意見的整改方案》。10月30日，縣委召開了省委第八巡視組巡視旌德縣反饋意見整改工作動員會，全面部署巡視整改工作。經過3個月的集中整改，2019年1月9日，縣委常委會會議研究通過《中共旌德縣委關于巡視整改進展情況的報告》。目前，省委第八巡視組反饋的七個方面17個問題45項整改任務已完成42項，基本完成3項。

一、提升政治站位，強化政治擔當，切實擔負巡視整改主體責任

（一）統一思想，提高認識抓整改。縣委把巡視整改作為踐行“兩個維護”根本政治任務的具體行動和有力抓手，在省委第八巡視組反饋的當天下午就召開了縣委常委會會議，傳達學習省委書記李錦斌同志在省委“五人小組”會議上的講話和省委第八巡視組巡視旌德縣反饋意見。2018年11月26日，縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，針對省委第八巡視組巡視反饋意見，深刻剖析問題根源，進行黨性分析，認真開展批評和自我批評，進一步統一思想、凝聚力量。同時要求縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組、縣紀委監委班子召開巡視整改專題民主生活會，針對巡視反饋的問題深入剖析反思，開展批評和自我批評。

（二）明確責任，加強領導抓整改。我縣按照“1+1+4”的模式，組建縣委巡視整改工作領導機構，成立由市委常委、縣委書記周密擔任組長的縣委巡視整改工作領導小組，對巡視整改工作負總責，設立巡視整改工作辦公室，負責巡視整改日常工作。辦公室下設綜合組、巡視縣紀委監委反饋意見整改工作組、干部選拔任用工作專項檢查情況反饋意見整改工作組、意識形態工作責任制落實情況專項檢查反饋意見整改工作組等4個工作組，相關縣委常委分別擔任工作組組長。根據責任分工，對整改工作全程把關，切實拉緊責任鏈條，擰緊責任螺絲，把整改責任壓實到崗、傳導到人。巡視整改以來，召開9次縣委常委會會議、4次縣委書記專題會議、6次縣委巡視整改工作領導小組會議研究解決巡視整改中的重點、難點問題。

（三）細化措施，統籌推進抓整改。對照省委第八巡視組《關于巡視旌德縣的反饋意見》指出的七個方面17個問題45項整改任務，逐條進行梳理分析，歸納問題癥結原因108條，制定整改措施147條，涉及責任單位46個。市委常委、縣委書記周密帶頭抓好重大問題整改，牽頭負責16項整改任務。建立問題清單、任務清單、責任清單，堅持掛圖作戰、對賬銷號。建立巡視整改工作周報告制度、督查檢查制度，抓細抓實巡視整改工作。

（四）精準發力，突出重點抓整改。針對巡視組指出的我縣部分系統領域監管存在缺失，內部弊端多腐敗隱患大問題，我們突出關鍵環節，加強對權力運行的監督制約，嚴格規范決策行為，加大對各級領導干部和管人、管錢、管物等重點人員以及腐敗易發多發重點領域的監督力度，確保權力行使不偏向、不變質、不越軌。在整改過程中，牢牢把握問題導向，堅持全面整改和重點整改相結合，開展了干部違規經商辦企業問題、“小金庫”問題、不規范發放津補貼問題、“村賬鎮管”問題以及林業、水務、公安系統突出問題等7個專項整治。同時，安排了“警示教育集中月”、紀檢監察干部“能力素質提升季”等活動，進一步強化整改工作的實效。

（五）舉一反三，著眼長效抓整改。在整改中我們既堅持“當下改”又著眼“長久立”，進一步堵塞漏洞、扎緊籬笆，狠抓制度執行，切實用制度管權管人管事、按規矩辦事處事成事。巡視整改以來，出臺了《關于“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”促進旌德高質量發展的實施意見》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干意見》《旌德縣治理“為官不為”行為辦法（試行）》《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》《關于進一步大力支持民營經濟發展的若干意見》《旌德縣小微項目交易管理暫行辦法》《旌德縣審計整改責任追究辦法》等67個文件。

二、堅持問題導向，從嚴從實要求，確保整改工作取得成效

（一）黨的政治建設方面

1.堅持和加強黨的全面領導不夠堅決有力

（1）針對“政治生態建設存在不足”問題。

一是加強政治生態建設，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，強化“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到“講忠誠、聽黨話”“講干凈、守規矩”“講擔當、干實事”，以“三查三問”為抓手，堅持問題導向、堅持以上率下，嚴肅黨內政治生活。縣四大班子、縣紀委監委及時召開巡視整改專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，堅決破除宗派主義、圈子文化。二是嚴格執行《旌德縣科級領導班子成員日常細微管理監督辦法（試行）》，加強對領導干部8小時外的監督管理。制發關于落實日常細微管理監督辦法的通知，對全縣10個鎮及59個縣直單位開展了2018年科級領導班子成員日常細微管理工作。三是對巡視組指出的一些領導干部違規入股經商辦企業問題，經宣城市紀委同意并根據宣城市紀委提供的名單，已責令相關人員整改糾正。涉及的16名人員均已提交書面退股說明或股權轉讓協議，退出違規入股經商辦企業活動。

（2）針對“少數領導班子成員和單位‘一把手’規矩意識淡薄”問題。

一是嚴肅黨內政治生活，制發《關于對<中共旌德縣委重大事項請示報告制度（試行）>中有關重要會議、重要事項的細化要求》，加強重大事項請示報告、重大決策部署執行情況監督檢查，錘煉“關鍵少數”的規矩意識。省委巡視以來，開展對縣委重大決策部署執行情況監督檢查1次，開展對重大事項請示報告制度落實情況監督檢查2次，發放提醒函138人次。二是對巡視組要求了解情況的18名科級干部責令重新如實填報個人有關事項。

（3）針對“縣政府班子建設不夠堅強有力，民主集中制落實不夠”問題。

一是進一步加強政治理論學習。巡視整改以來，縣政府黨組5次召開會議，分別學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、習近平在中共中央政治局第四次集體學習時發表的重要講話(《更加注重發揮憲法重要作用 把實施憲法提高到新的水平》)等和省、市、縣委主要負責人講話精神，提高政治素養和工作能力。二是堅持貫徹民主集中制。巡視整改以來，召開縣政府常務會議3次，對旌德縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要實施情況中期評估工作、《旌德縣科技創新類招商選資項目扶持辦法》《旌德縣統籌整合使用財政涉農資金實施辦法》《旌德縣政府采購法律服務暫行辦法》、脫貧攻堅“冬季攻勢”、中央第三生態環境保護督察組對安徽開展“回頭看”工作等事項進行研究，制定貫徹意見，堅持重大事項民主決策。三是進一步完善政府工作制度。研究制定了《中共旌德縣人民政府黨組工作規則（試行）》，嚴格執行《旌德縣人民政府工作規則》《旌德縣人民政府會議制度》《旌德縣人民政府請示報告等四項制度》等制度規定。四是舉一反三，結合全縣2018年度民主生活會和組織生活會，認真查找是否存在班子建設不夠堅強有力、黨委（黨組）議事規則執行不到位、民主集中制落實不夠、黨組織建設和作用發揮不充分等問題。

（4）針對“縣人大、政協班子的一些同志主動作為意識不足，支持縣委、政府工作不夠積極主動”問題。

一是縣人大常委會黨組建立完善學習制度，出臺《關于進一步加強和改進縣人大常委會黨組中心組學習的意見》，巡視反饋以來集中學習4次。縣政協黨組成立理論學習中心組，開展學習2次。縣人大常委會黨組和縣政協黨組結合巡視反饋的問題，深入學習了中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，進一步統一思想，切實增強主動作為意識。二是縣人大常委會圍繞縣委中心工作，積極履職，依法行使職權。根據縣委“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”的部署要求，赴江蘇徐州、浙江安吉開展調研活動。就“十三五”規劃實施情況、棚戶區改造項目、污水處理設施及配套管網PPP項目等提出工作建議，在監督中體現支持。三是縣委出臺了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》。縣政協黨組積極發揮民主監督作用，重點圍繞“培育新型農業經營主體、助推鄉村振興戰略實施”“加強馬家溪國家森林公園建設管理、打造綠色空間樣板”“加快靈芝健康小鎮建設、發展壯大健康制造產業”等內容開展了民主協商活動，協商民主的針對性、有效性進一步增強。

2.貫徹落實中央和省委重大決策部署存在差距

（5）針對“經濟社會發展后勁不足，招商引資工作成效不明顯”問題。

一是制定《中共旌德縣委關于“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進旌德高質量發展的決定》及《關于“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”促進旌德高質量發展的實施意見》。縣委理論學習中心組召開集中學習會，圍繞“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”“怎么看”“怎么辦”進行交流研討。二是制定《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》。開展“大招商”和招商選資“百日會戰”活動，拓展新項目來源，增加新入庫項目數量。截至10月份，全縣實際利用省外資金27.1億元，同比增長21.5%，提前完成市下達任務。三是縣委將旌德經濟開發區作為經濟發展的主戰場，進一步統一思想認識，加強組織領導。巡視以來縣委主要負責人多次實地調研，現場解決園區建設過程中遇到的難點問題。制定《縣委關于進一步大力支持旌德經濟開發區發展的若干措施》，出臺旌德經濟開發區改革創新實施意見，調整旌德經濟開發區主導產業目錄，將生物醫藥列入主導產業。

（6）針對“防范化解金融風險任務艱巨”問題。

一是遵循經濟發展規律，合理確定國有資本投資項目。根據2019年國有資本投資計劃表，編制各國有企業2019年度投融資計劃表。二是制定《中共旌德縣委 旌德縣人民政府關于進一步防范化解債務風險的意見》《關于旌德縣地方政府性隱形債務化解方案的報告》，加強政府融資管理和債務償還資金管理，進一步防范金融風險。三是多舉措拓展償債渠道，加強對國有資產（資源）的清理，目前已對恒龍硅業土地和房產重新規劃建設、對外租賃閑置標準化廠房1000平方米，盤活現有國有資產（資源），增強償債能力。嚴控政府性債務，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。加強擔保平臺風險管控，制定了《旌德縣融資擔保公司風險防范管理辦法》《旌德縣興業融資擔保有限公司防范風險內部監督管理制度》。巡視整改以來，訴訟追回代償資金413萬元。四是完成4家縣屬國有公司改革轉型，出臺《旌德縣縣屬國有公司轉型方案》《關于深化縣屬國有企業負責人薪酬制度改革的實施意見》，加強經營管理和制度建設，強化風險防控，推進市場化運營。

（7）針對“落實環保政策不到位、漏洞較大，特別是水污染防治不力”問題。

一是完成“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地規劃編制和征求意見。2018年11月8日，旌德縣“兩山”理論實踐創新基地展示館正式開館，成為我縣宣傳和展示“兩山”理論實踐成果的重要陣地。二是圍繞徽水河、白沙河綜合治理和旌德經濟開發區污水管網改造，加強污水處理設施建設。三是對相關責任部門進行追責。進一步完善版書鎮白沙村生活污水處理系統，增加氧化塘，提升白沙河入庫水質。巡視整改以來，2次對白沙水庫進行水質監測，均已達到Ⅲ類標準。

（二）黨的思想建設方面

3.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入

（8）針對“理論聯系實際不夠，運用解決實際矛盾和問題不明顯”問題。

一是深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。2018年8月29日，縣委理論學習中心組專題學習全國宣傳思想工作會議及全國網絡安全和信息化工作會議精神等內容，立行立改，進一步提高縣級領導干部的思想認識。11月8日，縣委理論學習中心組開展集中學習研討，傳達學習習近平總書記在中央政治局第四次集體學習時發表的講話等。二是堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，廣泛開展“7+2+1”宣講活動。進一步完善基層黨委（黨組）理論中心組專題學習研討制度和考核制度。巡視整改以來，各級領導干部開展黨課輔導、理論宣講140余場。三是廣泛開展大調研，縣黨政代表團赴周邊縣市區考察，各鎮各單位在縣內外調研，18位縣領導、40個縣直單位、10個鎮撰寫調研文章73篇。開展了全縣新時代文明實踐中心（所、站）建設情況和鄉村文化“一村一品”工作調研，對各級黨組織創新習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習宣講載體、組織開展宣講情況進行了解，靈活運用多樣化手段，掌握真實情況。

（9）針對“部分重點工作推進落實前緊后松，前期聲勢大，后期跟進不力”問題。

一是進一步加強重點項目的謀劃，重點圍繞特色小鎮建設、重大交通基礎設施建設、生態環境保護、民生保障方面，謀劃旌德縣2019年度國有資本建設項目計劃，已梳理出2019年度國有資本建設項目85個。二是進一步加大重點項目的推進力度，梳理出對全縣經濟社會發展牽動性強、影響力大的項目19個，列入2019年全縣“五大發展見行動”重點項目，開展分級調度。三是完善重點項目推進機制，成立旌德縣“五大發展見行動”重點項目領導小組，切實加強重點項目建設。制定督查工作計劃，加強督查檢查。巡視整改以來，對全縣已開工的14個重點項目進行了督查，針對發現的問題提出督查建議。

4.貫徹黨的宗旨意識不夠

（10）針對“社會事業欠賬多，關注民生發展不夠，財政民生支出和民生工程建設力度不大”問題。

一是加強對基層公共服務功能建設的指導，印發《旌德縣加強基層基本公共服務功能建設三年行動計劃》。二是啟動旌德縣三年（2019—2021年）滾動計劃項目庫編制工作，加大社會事業等民生工程項目的謀劃儲備力度。三是優化財政支出結構，科學編制年度財政預算。2018年預算安排財政民生支出88485萬元，占一般公共預算支出117518萬元的75.3%。四是強化民生工程基礎工作，開展專項督查，進一步壓實工作責任。加強對中央預算內社會事業項目的調度，印發《旌德縣民生工程工作情況》，及時通報民生工程進展情況及信息報送采用情況。巡視整改以來，對民生工程基礎工作開展專項督查1次。

（11）針對“以人為本、服務群眾意識不足，主動解決群眾利益問題不力”問題。

一是持續開展“千名干部進萬家”走訪調研工作，主動了解群眾需求，積極解決群眾訴求。2018年共安排1854名在職干部職工走訪40056戶城鄉居民，其中走訪貧困戶1944戶，現場解答或即時處理意見建議和問題訴求3643件，交相關單位進行辦理的問題訴求及意見建議749件，均已書面反饋，群眾滿意率達95%。二是加強對解決華龍麻業債務問題的調度，積極做好與債權人代表的溝通聯系。巡視整改以來，4次召開債權人代表座談會，通報華龍麻業破產清算進展情況，解答債權人提出的問題。2018年11月23日，縣委召開四季度穩定工作聯席會議，市委常委、縣委書記周密對華龍麻業債務涉穩問題進行了調度，要求按照“1+1+1”工作機制，做好重點債權人的穩控工作，目前未發生赴京到省上訪。

5.意識形態工作責任制落實不力

（12）針對“意識形態責任制落實虛化較重”問題。

一是認真落實意識形態工作責任制。巡視整改以來，縣委常委會4次召開會議聽取意識形態工作責任制有關工作匯報，研究意識形態工作責任制落實情況專項檢查反饋意見整改、媒體融合等工作。二是大力開展學習培訓，將意識形態工作納入基層黨委（黨組）理論學習中心組學習和黨校培訓內容。縣委理論學習中心組專題學習“習近平談網絡安全”、《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》等內容。縣委黨校主體班次安排加強和改進意識形態工作課程。三是強化意識形態工作責任制落實情況監督檢查，十五屆縣委第六輪、第七輪巡察，均將意識形態工作責任制落實情況納入巡察。2018年12月，縣委成立10個組對10個鎮、20個縣委意識形態工作領導小組成員單位、49個縣直單位開展了意識形態工作專項督查。

（13）針對“意識形態陣地建設管理不夠有力”問題。

一是進一步加大對媒體陣地建設的資金投入，加快融媒體建設。出臺了《關于加快推進旌德縣融媒體中心建設實施方案》，2018年12月11日旌德縣融媒體中心正式掛牌。二是發揮好主流媒體陣地作用，牢牢把握正確的輿論導向。在旌德廣電臺、《健康旌德》開設了“十九大精神在基層”“兩山行動”“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”“創新發展、補齊短板”等系列專欄，進一步提升新聞輿論的傳播力、引導力、影響力。《旌德新聞》從2018年11月1日起從每周三檔增至五檔。完成應急廣播建設，并通過驗收，12月20日恢復廣播宣傳。三是建立制度化、系統化的網絡輿論治理機制，提升網絡輿論的治理能力。印發《關于認真學習貫徹〈黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則＞的通知》《關于貫徹落實省委主要領導重要批示精神進一步加強網信工作的通知》，出臺《關于實施網絡內容建設工程的若干意見》，在全縣上下掀起學習貫徹落實網絡意識形態工作責任制的新高潮。

（三）黨的組織建設方面

6.干部隊伍建設存在不足

（14）針對“樹立正確用人導向存在偏差”問題。

一是突出基層一線選人用人導向，注重將干部放至基層、放至艱難苦困的地方鍛煉品質，增長才干。巡視整改以來，提拔重用科級干部15人中，來自或用于基層一線8人，來自扶貧一線3人。二是嚴格執行干部調整配備各項制度。今年以來，提拔重用的53名干部均按要求征求了紀檢等部門意見，另因黨風廉政建設情況暫緩使用4人次。嚴格執行黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）對干部人選廉政情況“雙簽字”制度。

（15）針對“干部日常管理監督力度不大”問題。

一是認真貫徹《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》。制發了2018年度對10名科級干部進行任期經濟責任審計的《委托函》，結合縣委巡察中發現的問題線索加強對干部監管。巡視整改以來，共對10名科級干部進行了誡勉談話；制發關于落實日常細微管理監督辦法的通知，全縣10個鎮和59個縣直單位均已按要求開展了2018年度科級領導班子成員日常細微管理工作。二是制發《關于進一步加強科級非領導職務干部管理的通知》，明確了科級非領導職務干部的工作職責。制發《關于做好全縣機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制的通知》，建立“月報”制度，開展自查自糾，1名科級干部未按要求遵守上下班管理規定，已給予黨內嚴重警告處分。三是加強對干部選拔任用工作的指導。2018年11月23日至11月30日，組織縣直各單位主要負責人、分管組織人事工作的負責人、組織人事干部，各鎮黨委書記、副書記、組織委員、組織員、組織干事，縣委組織部全體人員開展學習，并進行了理論測試。制定了機關事業單位股級干部選拔任用工作操作規程。四是開展了干部違規經商辦企業問題專項整治。

7.基層組織建設存在薄弱環節

（16）針對“落實黨建主體責任不力”問題。

一是進一步細化縣委常委聯系鄉鎮黨建工作相關制度，明確了工作內容和具體要求，加大縣委負責同志對基層黨建工作的督促指導力度。巡視整改以來，縣委常委負責同志共調研指導基層黨建29次，撰寫調研文章11篇。二是每半年對各黨（工）委落實黨建工作主體責任情況開展督查。巡視以來，對各鎮2018年度黨建工作目標管理責任書任務完成情況進行督查2次，并在《健康旌德》上對2018年上半年黨建工作目標責任書任務落實情況進行了公示。三是對部分基層黨（工）委2017年度黨建工作目標責任書未簽字問題，立行立改。

（17）針對“基層黨建虛化重、漏洞多，基層黨組織普遍存在‘三會一課’等黨內制度執行不到位”問題。

一是建立月工作提示制度，督促提醒各基層黨組織規范執行《關于嚴格落實黨內組織生活十項制度的通知》，2018年11月對全縣10個鎮59個縣直單位開展工作督查1次。二是加強業務培訓，舉辦1期全縣黨務工作者專題培訓班，重點圍繞基層黨建業務知識、黨員發展、全國黨員信息管理系統以及信息稿件寫作等內容開展培訓。三是試行發展黨員各環節黨委預審制，確保發展黨員工作程序規范。制發《關于進一步規范和加強發展黨員工作的通知》，在全縣推行發展黨員各環節黨委預審制，充分發揮各基層黨（工）委的審核把關作用，確保發展黨員工作程序規范、黨員檔案完整。四是實行基層黨委設立表彰項目須由上級黨組織審核批準制度及基層黨委評先評優報上級黨組織備案制度。制發《關于進一步規范黨內表彰及評先評優工作相關事項的通知》，從嚴從實抓好黨內表彰及評先評優工作。

（18）針對“農村黨員干部隊伍結構不優，年齡老化問題嚴重，后備干部培養不足”問題。

一是嚴把黨員入口，嚴控黨員質量，加大從青年農民、農村致富能手中發展黨員力度，不斷優化農村黨員隊伍結構，巡視以來，發展35周歲以下農村黨員36名。二是實施村干部“能力素質提升”工程，組織42名現任村和社區“兩委”干部以及12名村級后備干部報名參加2019級村干部大專班學歷教育。三是制發《關于進一步加強村級后備干部隊伍建設的實施方案》，按照村黨組織書記后備干部不少于2名，一般后備干部不少于2名的要求，建立村級后備干部人才庫287名。四是根據省委組織部要求，上報了全縣超齡村黨組織書記調整方案，待省委組織部統一部署后實施。

（四）黨的作風建設方面

8.特權現象和特權思想依然存在

（19）針對縣級班子中領導干部公務用車不規范問題。

一是縣級班子中領導干部車輛定向化保障現象在巡視期間已全部糾正，27輛相對固定保障的車輛全部收回，所有人員的公務出行用車由公車管理平臺統一調度，并形成長效機制。同時，縣委在巡視整改專題民主生活會上就此問題作出對照檢查，深刻剖析原因，認真進行反思，進一步提升思想認識。二是強化監督，鞏固整改成果。巡視期間，縣紀委監委會同縣機關事務管理局對各鎮、縣直各單位公務用車使用情況進行了檢查。2018年11月，根據市委統一部署，在全縣開展了公務用車使用管理制度執行情況專項整治，制發了《關于進一步加強全縣公務用車管理使用工作的通知》，規范用車行為。巡視整改以來，開展監督檢查2次，未再發現違規違紀問題。

（20）針對一些縣直單位主要負責人公務用車不規范問題。

加大對違規使用公車問題的查處力度。巡視反饋以來，已查處公車私用問題4起，黨紀處分4人。

9.干部擔當作為意識減弱

（21）針對“縣政府班子部分成員在崗不在狀態，以上率下、主動擔當作為不夠”問題。

一是縣政府黨組召開巡視整改專題民主生活會，圍繞以上率下、主動擔當作為不夠的問題進行重點查擺，認真反思，深刻剖析問題根源，進一步強化擔當作為意識。二是嚴格執行《旌德縣人民政府工作規則》等制度，巡視整改以來，召開縣政府黨組會議4次、縣長工作例會2次、縣政府常務會議2次，對“三重一大”事項一律會議集體研究。三是進一步完善目標管理監督考核機制，創新工作方式，強化督促檢查，巡視以來，圍繞當前中心工作下發督辦通知14份，對環保督察、大理石加工行業整治、非洲豬瘟疫情防治、民生工程等進行現場督辦，有效推動工作落實。四是對巡視組指出的“三溪鎮徽水河長期存在的非法采砂洗砂問題，在相關職能部門已經摸排清楚的情況下，仍然一拖再拖、不愿處理”問題，縣政府黨組責成分管負責人和相關部門抓好落實，徽水河三溪段非法采砂洗砂場已全部關停。同時，投入整治資金100余萬元平整遷移砂堆15萬方，綠化100余畝。

（22）針對“人大、政協班子部分成員工作中懶政怠政、被動應付”問題。

一是縣人大常委會黨組、縣政協黨組認真召開巡視整改專題民主生活會，班子成員在專題民主生活會上主動查擺工作中的問題，虛心接受批評，提出今后努力方向，切實增強新時代新擔當新作為的意識和能力。二是密切聯系群眾、解決實際問題。縣人大常委會班子成員深入基層走訪人大代表和困難群眾，聽取意見建議。開展水質安全問題視察調研，并就第二水源點建設向縣政府發出建議書。針對群眾關注的城市管理、金融服務等方面的問題開展工作評議，推動相關問題解決。三是改進工作作風，積極建言獻策。圍繞縣委、縣政府重點工作和中心任務，認真開展調研活動。巡視整改以來，縣人大常委會班子成員開展了健康扶貧+醫療機器人、養老服務體系建設、鄉村振興、農業產業發展及農村改革、國有企業改革運營等13項調研視察，并針對發現的問題提出意見和建議。縣政協領導班子成員重點圍繞“加快靈芝健康小鎮建設，發展壯大健康制造產業”課題，開展了民主協商調研活動。

（23）針對“一些鄉鎮、縣直單位主要負責人工作推諉、不作為、亂作為”問題。

一是制定《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干意見》，在全縣進一步營造擔當作為的濃厚氛圍。二是出臺《旌德縣治理“為官不為”行為辦法（試行）》，嚴格按照“三個區分開來”要求，進一步健全完善容錯糾錯機制，激發廣大干部干事創業的積極性、主動性。三是對巡視組指出的“縣教體局對梓陽學校發生的滑坡崩塌問題重視不夠，在后期治理中監管不力、失職失責，導致工程竣工后仍存在安全隱患，嚴重影響學校師生安全”問題，責令縣教體局作出深刻反思和檢討。對梓陽學校護坡存在安全隱患問題，進行護坡治理，并通過第三方驗收評估，消除了學校師生安全隱患。

10.違反中央八項規定精神問題屢禁不止

（24）針對“小金庫”專項整治方面問題。

一是開展“小金庫”專項整治“回頭看”。全縣70家一級預算單位和139家二級機構開展了自查，簽定了《“小金庫”防治工作承諾書》，對8個單位進行了督導抽查，未再發現“小金庫”問題。二是印發《關于進一步加強“小金庫”防治工作方案》，對 “小金庫”防治工作進行常態化監管，并公開“小金庫”舉報方式，形成強大的輿論壓力。

（25）針對“辦公用房超標清理不力”問題。

一是全縣范圍內所有單位違規辦公用房情況在巡視期間已經整改到位，通過對整改落實情況進行檢查，各鎮、縣直各單位均能對反饋問題做到立行立改。二是建立了全縣辦公用房“一單位一檔”動態調整臺賬，并不定期開展辦公用房督查。

（26）針對違規發放津補貼問題。

一是開展不規范發放津貼補貼問題專項整治，全縣各機關事業單位對2016年全省濫發津貼補貼專項整治工作開展“回頭看”，全縣清退不規范發放津貼補貼571870.3元。建立整治不規范發放津貼補貼工作季報告制度，不定期對各單位津補貼發放開展專項監督檢查。二是對巡視組指出的2016年以來發現的32起違規發放津補貼問題，全部清退27起，涉及資金1025352元。

（五）黨的紀律建設方面

11.履行監督職責缺失

（27）針對“日常監督方式單一，落實存在‘走過場’，正風肅紀效果不明顯”問題。

一是縣委切實履行主體責任，2019年1月7日，縣委主要負責人就縣紀委監委履行監督職責不力、落實存在‘走過場’、正風肅紀效果不明顯、警示教育開展不力、案件查處力度不大、量紀偏松偏軟等問題對縣紀委監委主要負責人進行約談提醒，要求帶頭增強“四個意識”， 嚴肅監督執紀問責，敢于亮劍、敢于斗爭，切實抓好紀檢監察干部隊伍建設，堅決扛起“兩個維護”政治責任。二是堅持問題導向抓監督，緊盯關鍵少數、關鍵節點、關鍵環節，創新監督方式，在監督上全面從嚴、全面發力。省委巡視以來，開展監督檢查10次，制發通報4期。三是對違反中央八項規定精神問題及發生在群眾身邊的“四風”和腐敗典型案例點名道姓通報曝光，營造“不敢腐”的氛圍。2018年7月份以來，已對12起扶貧領域突出問題、侵害群眾利益不正之風和腐敗問題和違反中央八項規定精神典型案例予以通報。

（28）針對“警示教育開展不力，抓早抓小、防微杜漸不夠”問題。

一是大力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，印發《關于在全縣開展“警示教育集中月”活動的實施方案》，全縣開展專題學習60余場，開展廉政說課50余場，以案示警發揮典型案件警示、震懾、教育作用，進一步增強廣大黨員干部廉潔自律意識。二是用足、用好、用活監督執紀“四種形態”，有效體現嚴管厚愛。省委巡視以來，運用“四種形態”處理346人次，其中第一種形態275人次，第二種形態58人次，第三種形態6人次，第四種形態7人次。分別占總數的79.4%、 16.7%、1.7%、2%。三是深入開展以案示警活動，在全縣集中通報近年來我縣查處的典型案件，重點督促縣林業局召開警示教育大會，通過縣森林公安局原局長典型案例進行警示教育、以案促改。

12.執紀審查“軟弱無力”

（29）針對“案件查處力度不大，大要案、有影響案較少”問題。

一是加大初信初訪辦理力度，完善信訪件登記臺賬，實行信訪件初核報告聯審制度，嚴格落實實名舉報反饋制度。省委巡視以來，對已辦結的60件實名舉報件進行反饋，反饋率達100%。二是規范問題線索管理，制定《旌德縣紀檢監察機關問題線索管理暫行辦法（試行）》，加大線索核查力度。省委巡視以來，處置問題線索279件，同比增長350%；立案46件，同比增長2.2%；其中科級干部立案14件，同比增長250%；黨紀政務處分71人，同比增長4.4%。三是進一步健全反腐敗協調機制，制定《中共旌德縣委反腐敗協調小組月信息反饋制度》《中共旌德縣委反腐敗協調小組重要情況通報制度》《中共旌德縣委反腐敗協調小組指定管轄案件辦理情況通報、移送暫行辦法》，促進反腐敗合力形成。四是切實提高履職盡責能力。在全縣紀檢監察系統開展“能力素質提升季”活動，不斷提升紀檢監察干部辦案能力和業務水平。

（30）針對“部分案件處置方式不當，量紀偏松偏軟”問題。

一是嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，制定問題線索排查會議制度、疑難復雜案件會商制度，省委巡視以來，辦結案件69件，黨紀政務處分67人。二是縣紀委監委組織開展案件處置“回頭看”工作，主動查找不足。同時，舉辦縣紀委理論中心組集中學習會暨貫徹《中國共產黨紀律處分條例》案例研討活動，進一步提升審查調查和精準運用“四種形態”的能力。

13.深化監察體制改革不到位

（31）針對“持續推進‘三轉’不力”問題。

一是印發《關于調整縣紀委監委參與的議事協調機構的通知》，對縣紀委監委參與的議事協調機構進行全面清理，繼續參與的議事協調機構16個，退出22個。文件明確要求，今后新增需要縣紀委監委參加的議事協調機構，必須事先征求縣紀委監委意見。二是督促10名鎮紀委書記全部“三轉”到位。同時，將“三轉”落實情況作為履行黨風廉政建設主體責任的重要內容納入鄉鎮目標管理考核。三是對巡視組指出的某鎮對“三轉”認識不到位問題，責令鎮黨委在黨委會上作出深刻反思，并對鎮黨委書記、鎮長、紀委書記進行約談，督促立即糾正認識偏差，堅決落實鄉鎮紀委書記“三轉”要求。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

14.推進全面從嚴治黨不夠堅決有力

（32）針對“縣委履行全面從嚴治黨主體責任存在缺失，推進反腐敗工作力度不大”問題。

一是省委巡視以來，召開11次縣委常委會會議研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，持續推進全面從嚴治黨。縣委理論學習中心組3次集中學習了全面從嚴治黨相關內容。二是健全縣委反腐敗協調小組及其辦公室工作制度。巡視整改以來，召開縣委反腐敗協調小組會議1次，安排部署反腐敗工作。三是制定《中共旌德縣委反腐敗協調小組月信息反饋制度》《中共旌德縣委反腐敗協調小組重要情況通報制度》《中共旌德縣委反腐敗協調小組指定管轄案件辦理情況通報、移送暫行辦法》，完善工作制度，提升工作實效，形成反腐敗合力。

（33）針對“縣委在研究一些干部的違紀違規案件時，動真碰硬的少、一查到底的少”問題。

進一步加大辦案力度。省委巡視以來，全縣各級紀檢監察機關立案46件，同比增長2.2%；其中科級干部立案14件，同比增長250%；黨紀政務處分71人，同比增長4.4%。

15.支持反腐敗工作力度不夠

（34）針對“監察體制改革后，縣紀委監委領導班子、機關、派駐機構缺編”問題。

一是認真落實“兩個提名”辦法，配齊縣紀委監委領導班子。二是通過干部選任和工作人員選調、公開招考等多種方式，逐步配備縣紀委監委機關、派駐機構工作人員。巡視整改以來，選調4名工作人員進入機關工作，缺配7人列入2019年公務員招考計劃。選調19名工作人員到派駐機構工作，正在按程序招考5名派駐機構工作人員，缺配1人列入2019年公務員招考計劃。三是加強鄉鎮紀檢監察隊伍建設，10個鎮均配備了1名專職紀檢監察干部。

（35）針對“派駐監督力量薄弱”問題。

一是通過工作人員選調、公開招考等方式，逐步配備派駐機構工作人員。巡視整改以來，選調19名工作人員到派駐機構工作，正在按程序招考5名派駐機構工作人員，缺配1人列入2019年公務員招考計劃。目前綜合派駐的8個紀檢組除組長外，均配備1-2名工作人員。二是開展對派駐（出）紀檢監察機構執行《縣紀委派駐（出）紀檢機構日常工作暫行辦法（試行）》監督檢查1次，對8個“零立案”派駐（出）機構負責人進行約談，進一步壓實監督責任。

（36）針對“巡察工作推進遲緩、利劍作用彰顯不足”問題。

一是研究印發《中共旌德縣委巡察工作規劃（2017-2021年）（修訂版）》《中共旌德縣委巡察全覆蓋工作方案》。二是加快推進巡察全覆蓋工作進度。巡視整改以來，我縣開展了十五屆縣委第六輪、第七輪、第八輪3輪巡察。自2016年6月縣委換屆以來，十五屆縣委已對37家單位開展了巡察工作，占81個巡察全覆蓋任務的45.68%。三是持續開展巡察整改專項檢查，安排2名被巡察單位負責人向縣委巡察工作領導小組匯報整改落實情況，督促做好巡察工作“后半篇文章”。 十五屆縣委巡察以來，共移交問題線索50件，已辦結44件，黨紀政務處分21人，利劍作用不斷彰顯。四是深入推進縣委巡察機構學習型組織建設，省委巡視以來，開展了3期“巡人其事”學習交流活動，有效提升巡察干部發現問題能力和巡察業務水平。

16.部分系統領域監管存在缺失

（37）針對公安系統監管不力問題。

一是堅決懲治一線公安民警執法犯法、以權謀私、吃拿卡要，一些部門和基層派出所以罰代刑、中飽私囊等問題。二是強化警示教育。縣公安局召開專題警示教育會，集中觀看公安部警示教育片《警鐘》，組織前往馬鞍山監獄開展現場警示教育，公安局黨委班子成員、各部門負責同志認真撰寫警示教育心得體會32篇，對照檢查自身不足，深刻剖析。強化案件辦理，對7個部門未及時辦結的15個案件進行通報督辦；追究執法過錯責任3起，問責6人；評查刑事案件17起、行政案件34起，對發現的98個問題督促整改到位。三是完善內部管理制度加強隊伍管理。出臺和完善《中共旌德縣公安局委員會議事規則（試行）》《旌德縣公安局黨委討論決定干部任免事項規則》《旌德縣公安局黨委中心組學習制度》《旌德縣公安局考勤管理辦法（試行）》等12項工作制度，深入推進縣公安局基層黨支部標準化建設，開展《中國共產黨紀律處分條例》學習培訓和測試，提高公安干警的黨紀意識，堅持政治建警、素質強警。

（38）針對“開發區、景區建設管理不善”問題。

一是出臺《縣委關于進一步大力支持經濟開發區發展的若干措施》，推進開發區轉型升級步伐，理順開發區管理體制。修訂了《旌德經濟開發區建設項目管理辦法》，有效加強工程項目建設管理水平。成立重點項目辦公室，對2016年6月以來的21個啟動招標程序的工程建設項目進行全面梳理排查，進一步規范工程項目建設程序。二是設立了旌德經濟開發區財政分局，配齊配強工作人員，加強財務管理。對旌德經濟開發區財務管理進行檢查，對存在的2011年華堂屋土方路基工程結算多付工程款問題，向旌德縣人民法院提出訴訟，判決勝訴后正強制執行，追回資金3萬元。三是召開了A級景區品質提升工作會議，制定《旌德縣旅游景區整改工作實施方案》，加強對景區的管理。四是對全縣旅游景區工程建設和財務管理情況進行全面梳理排查。對省委第八巡視組指出的江村景區問題專門成立項目檢查小組，重點對傳統古村落保護、徽派建筑保護兩個專項資金的使用情況開展了檢查，未發現違規違紀情況。

（39）針對“林業、水務系統內部弊端多”問題。

一是制定了《旌德縣林業系統干部職工廉潔從業行為規范》和《旌德縣水務局從業人員行為規范（試行）》，對干部職工履職行為進行嚴格約束。二是開展林業系統突出問題專項整治，全面排查林業系統干部職工承包經營退耕還林和山林權轉讓情況。對8個退耕還林小班停發補助，梳理出53名林業系統干部職工承包經營82宗林地進行分類處置，對承包經營存在糾紛的11人進行約談，督促其依法依規流轉。三是開展水務系統突出問題專項整治，全面排查水務系統干部職工參與或間接參與工程建設情況。縣水務局對4名安排到下屬丁家山電站參與企業經營管理的職工進行了崗位調整。同時，以近年來我縣查處的縣水務局原黨組書記、局長汪某典型案例開展警示教育，用身邊事教育身邊人，以案示警、以案促改。

（40）針對“工程項目建設領域，規避招投標、應招不招、違規變更、掛靠轉包等”問題。

一是對2015年以來工程招投標領域存在問題進行了自查自糾。同時，嚴把項目立項關，立行立改將工程招投標納入項目可研和初步設計中，對招投標實施嚴格管控并常態化推進。二是出臺《旌德縣小微項目交易管理暫行辦法》，規范小微項目交易行為，明確規定小微項目交易的范圍、限額等重點內容和關鍵環節。三是出臺《關于進一步規范政府投資建設項目價款結算審計相關事宜的通知》《關于工程建設類資金支付審核程序》，規范我縣政府投資建設項目價款結算審計。制定《關于進一步加強和規范全縣公共資源交易管理工作的通知》，強化標后監管。

（41）針對“財務管理領域，擠占挪用項目資金問題較多”問題。

加強資金管理，立行立改，杜絕擠占挪用項目資金現象，重點加強對脫貧攻堅、民生工程等領域專項資金使用的督查，在安全規范的前提下確保資金使用效益。同時，對近年來我縣專項資金使用情況進行全面核查。

（七）對上輪巡視整改方面

17.縣委對上輪巡視整改工作推進不夠有力

（42）針對“縣委對上輪巡視整改工作推進不夠有力”問題。

一是指出的上一輪巡視整改不力的18項問題逐條分解任務，重新明確責任單位和整改時限，對整改的情況持續跟蹤督辦。二是印發《關于進一步做好巡視整改工作的通知》，建立了巡視整改周報告和巡視整改調度機制，推動巡視整改扎實有序開展。三是制定《關于落實省委第八巡視組巡視反饋意見整改工作督促檢查辦法》《縣委巡視整改工作安排方案》，加強對巡視整改情況的監督檢查。

（43）針對“整改存在選擇性、‘打折扣’”問題。

一是巡視組指出的“整改報告某名領導干部已退出入股東方幼兒園的資金，本輪巡視發現其實際并未退出”問題。現已責令其退出了全部股份。二是巡視組指出的“紀檢監察執紀力量配備不足”問題，配齊了縣紀委監委領導班子，選調4名工作人員進入縣紀委監委機關工作，公開選調19名工作人員到派駐機構工作，10個鎮均配備了1名專職紀檢監察干部。

（44）針對整改措施不實問題。

一是巡視組指出的“工程建設管理不規范問題較為明顯，一些項目未進行公開招標，不少工程造價核減率高”問題，制定了《關于進一步加強和規范全縣公共資源交易管理工作的通知》《關于進一步規范政府投資建設項目價款結算審計相關事宜的通知》《關于工程建設類資金支付審核程序》，出臺《旌德縣小微項目交易管理暫行辦法》，規范小微項目交易行為，進一步規范我縣政府投資建設項目價款結算審計，強化標后監管。二是巡視組指出的“招商引資項目少質量低”問題，開展“大招商”和招商選資“百日會戰”活動，截至10月份，全縣實際利用省外資金27.1億元，同比增長21.5%，完成市下達任務27億元的100.4%。三是巡視組指出的“案件查處數量不多質量不高”問題，制定《旌德縣紀檢監察機關問題線索管理暫行辦法（試行）》，加大線索核查力度，嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，制定問題線索排查會議制度、疑難復雜案件會商制度，切實提高辦案質量。2018年7月份以來，全縣處置問題線索279件，同比增長350%；立案46件，同比增長2.2%；其中科級干部立案14件，同比增長250%；黨紀政務處分71人，同比增長4.4%。四是巡視組指出的“主體責任落實不夠到位”問題，印發縣委縣政府領導班子成員及縣直單位落實年度黨風廉政建設暨懲防體系工作責任分解表等方式進行了整改。五是巡視組指出的“超職數配備干部”問題，已于2016年6月全面完成了上一輪巡視反饋指出的32名超職數配備干部問題，后因機構改革，出現3名超職數配備問題，現已整改到位。

（45）針對“整改舉一反三、建章立制不夠”問題。

一是巡視組指出的“有的村（社區）執行財務管理制度不嚴格等”問題，制定了《旌德縣村級財務管理規范化辦法》，開展“村賬鎮管”問題專項整治，新修訂了《旌德縣村級財務規范化管理辦法》《旌德縣村級財務預決算制度》《旌德縣村級工程建設項目管理辦法》《旌德縣村級集體資產、資源管理制度》《旌德縣農村集體委托代理服務中心工作制度》。二是巡視組指出的“政績觀存在一些偏差”問題，縣委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持理論聯系實際，率隊到周邊縣市區學習調研，以“對標蘇浙滬、爭當排頭兵”為目標推進旌德高質量發展。三是巡視組指出的“有的鄉鎮、村基層組織建設較為薄弱”問題，縣委持續推進基層黨組織標準化建設“創A行動”，截止目前，全縣所有農村黨組織全部達到A級標準，其中達到AA級標準34個，達到AAA級標準21個；推行鎮黨委委員擔任村（社區）黨建指導員制度，全縣共有58名鎮黨委委員聯系指導68個村（社區），實現聯系指導全覆蓋。加大向非貧困村（社區）選派干部力度，全縣共選派60名干部擔任非貧困村第一書記兼扶貧工作隊隊長。四是巡視組指出的“少數干部不如實報告個人事項”問題，上一輪巡視反饋中指出的5名同志未如實報告個人有關事項，已對相關人員進行約談，并進行了整改。對此次巡視組指出的不如實向巡視組反映問題的情況責令巡視組要求了解情況的18名科級干部重新如實填報個人有關事項。五是巡視組指出的“一些干部擔當精神不夠，為官不為，缺乏進取精神，工作節奏慢”問題，出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干意見》，激勵廣大黨員干部在改革發展穩定中敢擔當勇作為。出臺了《旌德縣“為官不為”行為辦法（試行》，建立健全完善容錯糾錯機制，嚴格按照“三個區分開來”要求，營造正氣充盈的政治生態和擔當盡責的濃厚氛圍。

三、久久為功，持續推進全面從嚴治黨，不斷鞏固巡視整改成效

經過3個月的集中攻堅，我縣巡視整改工作取得階段性成效，但整改工作還需不斷深化。縣委將持續把巡視整改作為重大政治任務，堅持目標不變、標準不降、力度不減，扎實有序做好后續各項巡視整改工作，確保已整改的問題不再反彈，長效機制得到落實。

一是自覺把黨的政治建設擺在首位。遵守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，積極發展健康的黨內政治文化，堅決抵制和反對宗派主義、圈子文化，永葆共產黨人的政治本色。

二是持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的理論武裝重大政治任務，引導廣大黨員干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者。堅持理論聯系實際，堅持以人民為中心發展理念，堅決打贏“三大攻堅戰”。

三是牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念。全面落實新時代黨的建設總要求，嚴格落實意識形態工作責任制，加強陣地管理，強化輿論引導，牢牢掌握意識形態工作領導權。加強基層組織建設，更好地發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。緊扣干事創業主基調，堅持新時期好干部標準，樹立重實干重實績的選人用人導向。

四是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持之以恒正風肅紀，嚴格執行中央八項規定和修訂后的實施細則精神，堅決反對形式主義和官僚主義。加強紀律建設，充分運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0563-8022811；郵政信箱：旌德縣政務新區1號樓縣委辦公室；郵編：242600；電子郵箱：jdxwxcb@163.com。