根據省委統一部署，2018年7月11日至9月5日，省委第七巡視組對我縣進行了巡視。2018年10月11日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、壓實主體責任，以高度的政治自覺強力推進巡視整改

（一）統一思想，提高政治站位。舒城縣委把落實省委巡視反饋意見整改工作，作為踐行“兩個維護”的具體行動。樹牢“四個意識”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，通過常委會、常委擴大會議、中心組理論學習等形式認真學習李錦斌書記在省委“五人小組”會議聽取巡視情況匯報時的重要講話精神，對巡視反饋問題堅決認賬、照單全收?？h委常委會和縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣法院、縣檢察院黨組全面對照省委第七巡視組巡視舒城縣反饋意見，結合省委部署的“三查三問”，召開了巡視整改專題民主生活會，深入查擺，深刻剖析，認真開展批評和自我批評，切實把思想和行動統一到省委的要求上來，認真貫徹落實“六制五清四問”“四個絕不放過”“全程掛單整改制”等要求，以“不貳過”的決心“實打實”解決問題，堅決把巡視整改任務落實到位。

（二）高位推動，強化責任擔當。舒城縣委切實扛起巡視整改的主體責任，堅持把巡視整改工作作為一項嚴肅的政治任務和政治責任抓牢抓實。及時召開了縣委巡視整改工作動員會，先后召開縣委常委會8次、調度推進會議11次，研究巡視整改工作?？h委第一時間成立了巡視整改工作領導小組，縣委書記擔任組長，縣長和專職副書記為副組長，縣委縣政府有關負責同志為成員。領導小組下設辦公室，從縣直單位抽調16人在縣委二樓集中辦公?？h委書記認真履行整改第一責任人責任，巡視整改工作開展以來，縣委書記多次主持召開有關會議部署推動巡視整改工作，并先后20多次到整改任務較重的責任單位現場協調督辦。巡視整改期間，縣委書記2次向省紀委、省委巡視辦作專題匯報，有力促進了整改工作。

（三）細化措施，突出問題導向。省委巡視反饋意見第二天，縣委立即召開巡視整改任務分解協調會，落實巡視反饋意見，分解整改任務，細化整改措施。縣委召開了專題常委會議審議《省委第七巡視組巡視舒城縣反饋意見整改方案》和《任務分解清單》，對照省委巡視反饋的21個問題，逐項深入剖析問題癥結，分析查找原因77條，細化整改措施132條。召開了省委第七巡視組巡視舒城縣反饋意見整改動員會，印發了《省委第七巡視組巡視舒城縣反饋意見整改方案》。巡視整改期間，縣委堅持把落實李錦斌書記在省委“五人小組”會上點到的4個問題以及第七巡視組指出的違規發放津補貼和招投標亂象問題整改作為重中之重，扎實開展相關專項整治行動，并取得了階段性成效。

（四）上下聯動，層層壓實責任。縣委層層夯實整改責任，著力構筑“1+3+7+X”的巡視整改責任體系?！?”即：縣委制定全面整改方案，細化為132條整改措施?！?”即：縣紀委監委制定《紀委專項巡視整改方案》，細化為102條整改措施；縣委宣傳部制定《意識形態專項巡視整改方案》，細化為41條整改措施；縣委組織部制定《選人用人專項巡視整改方案》，細化為70條整改措施。截至目前，紀委專項巡視反饋6個方面20個問題全部整改完成。意識形態專項巡視反饋6個方面10個問題全部整改完成。選人用人專項巡視反饋5個方面27個問題，已完成22個，正在積極推進的5個問題將結合縣級機構改革于2019年3月底前整改到位?！?”即：部署開展了上輪省委巡視整改問題“回頭看”、征遷安置、不規范發放津貼補貼、招標采購領域突出問題、工程建設、“問題樓盤”、違反中央八項規定精神和“四風”問題等7個專項整治行動，分別成立了專項整治工作領導小組?！癤”即：凡是反饋意見涉及到的單位，就具體問題制定專題整改方案，“X”共有49項。省委巡視反饋的每一個問題，都至少有1名縣委常委牽頭，并有14名縣領導負責具體落實，形成了一條措施、一名具體負責領導、一個牽頭單位、一個完成時限的巡視整改責任鏈條和推進機制。

（五）掛圖作戰，強化督查調度?？h委始終把督查抓在手上，狠抓壓力傳遞。一是健全制度。建立周調度、周通報制度，責任單位每周上報整改進度，牽頭領導每周對整改進展情況進行調度。巡視整改以來，共編印《信息簡報》11期。二是嚴格銷號?？h委巡視整改辦針對巡視反饋問題整改實行臺賬管理，掛圖作戰，倒排工期，做到整改一項，銷號一項。三是派單整改。對重點單位派發《任務交辦單》，對部分單位下發“三察三單”整改清單。累計派發《任務交辦單》63份，制發“三察三單”11份。四是強化督查。對進展慢、效果差的責任單位及時提醒，跟蹤督辦?？h委巡視整改辦對40多家責任單位開展“拉網式”排查，梳理整改中存在的不足，并反饋給相關單位，限期整改到位。

（六）舉一反三，健全長效機制。一是在全縣范圍內開展巡視整改反饋問題舉一反三自查自糾工作，各鄉鎮（開發區）、縣直單位共自查整改問題185個，廢除終止部門不合理制度6項，健全完善部門制度61項，新出臺單位內控制度46項，真正做到了巡視反饋意見整改全面落地生根。二是進一步扎緊制度“籠子”。巡視整改以來，全縣先后修訂完善規范性制度文件58項，形成“靠制度管人、用機制管事”的新常態，切實有效推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二、緊盯問題清單，以堅決的政治擔當全面落實巡視整改

（一）黨的政治建設方面

1.黨的領導作用發揮不全面

（1）針對“縣委總攬全局、協調各方不到位”問題。

一是召開縣委常委會議，聽取了縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣法院、縣檢察院黨組2018年工作報告，并形成常態化機制，定期聽取工作匯報。二是切實把抓好黨建作為最大的政績。責令縣委組織部向縣委作書面檢查。調整了縣委黨建工作領導小組，將領導小組辦公室改設在縣委政研室。省委巡視以來，先后2次召開了領導小組會議，研究制定了《縣委黨的建設工作領導小組工作規則》《縣委黨的建設工作領導小組專題會議議事規則》《縣委黨的建設工作領導小組2018年工作要點》等文件。三是強化黨建考核?？h委將基層組織建設、落實黨風廉政建設“兩個責任”、意識形態、宣傳思想文化、黨管武裝、統戰工作等納入黨建考評。四是健全集體決策討論制度。對縣常委會議議題初選、會議討論、決策等作出明確要求，巡視整改以來，縣委常委會共召開會議10次（其中研究巡視整改工作8次），議題46個，重大議題參會常委均充分發表意見。五是關于違規支付大額工程款問題。針對縣產投公司未經會議決策就支付預付款問題，對縣產投公司主要負責人進行了約談，責令產投公司作深刻書面檢查，并抓緊與有意向租賃和購買的企業洽談，確保國有資產保值升值。六是規范重大事項決策程序。針對巡視反饋我縣招商引資工作機制不完善和重大決策程序不規范，縣委、縣政府深刻反思，縣委常委會、縣政府常務會集中學習了貫徹落實民主集中制原則和“三重一大”有關內容要求。出臺了《加強和改進黨內同級監督若干規定》和《關于加強對一把手監管的實施細則》兩個制度，下發了《關于進一步學習貫徹落實民主集中制原則和“三重一大”決策有關要求的通知》，進一步規范縣四個班子以及各鄉鎮（開發區）、縣直單位領導班子重大事項決策程序，凡屬“三重一大”決策事項，必須經集體討論作出決定。

2.貫徹中央及省委重大決策部署有差距

（2）針對“環保責任未壓實”問題。

一是扎實推進縣鄉村三級河長制建設。縣委書記對履行巡河職責不到位的13名縣級河長集體約談。召開了縣總河長會議和河長例會，成立了推進河長制向縱深發展工作領導組，出臺了《舒城縣推進河長制向縱深發展實施方案》。二是進一步規范巡河制度。統一了巡河日志格式，下發了巡河方案。巡視整改以來，13名縣級河長、15名副河長已全部按規定進行了巡河。2018年，鎮村級河長累計巡河28551次，其中鄉鎮級河長巡河3804次，村級河長巡河24747次。三是完善城區污水管網配套。完成了杭北干渠段、玉帶河段、護城河西段共計46處排污口的封堵、改造，余下排污口治理正在推進。積極推進亞行項目舒城縣主城區污水管網工程，目前龍津大道一體化泵站臨時維護已完成，七門堰路正在做試驗段，玉帶河、春秋路污水管網工程已立項。10個沿河居住小區雨污分流項目正在做前期工作。目前，全縣新城區污水管網覆蓋率和收集率95%，老城區污水收集率92%。四是推深做實林長制改革。對縣林業局主要負責人、分管負責人進行約談，責令棠樹鄉等6個鄉鎮作書面檢查，對棠樹鄉等6個鄉鎮林業站進行通報批評。對河棚鎮龍骨村、廬鎮鄉林河村和高峰鄉青松村等3處光伏扶貧電站項目違法占用林地的責任人進行約談。對涉嫌違法改變林地用途和采伐林木的62個圖斑，分類型進行處理，目前已查處58起。2018年11月以來，全縣鄉鎮級林長巡林115次，村級林長巡林978次。印發了《關于進一步推深做實林長制改革工作的實施意見》《關于推深做實林長制改革建立“五個一”工作責任體系實施方案》，進一步推進林長制改革。五是推進打非治違執法巡查全覆蓋。對縣國土局主要負責人、分管負責人進行約談，責令春秋鄉等9個鄉鎮作書面檢查，對春秋鄉等9個鄉鎮國土所通報批評。成立縣非法采石巡查小組，累計出動執法人員8500余人次，查處非法采石25起，有效遏制了非法采石行為。六是全面推進礦山治理。33處采礦點修復已進行立項、可研和治理方案設計，其中16處治理工程量小的山體修復工作已經基本完成，17處治理工程量大的山體修復，正在履行工程招投標手續，2019年10月前全面完成治理任務。七是推進環境保護長效機制建設。將生態環境保護納入黨員領導干部績效考核，實行生態環境保護“一票否決”。印發了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，出臺了《舒城縣環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任規定（試行）》《舒城縣黨政領導干部生態環境損害問題問責辦法（試行）》《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》《舒城縣集鎮污水處理廠建設管理實施辦法（試行）》《舒城縣礦山地質環境保護與治理規劃（2016－2025）》等一批規范性文件。

（3）針對“精準脫貧有漏洞”問題。

針對扶貧政策落實有欠缺問題。一是開展自查自糾。對自查發現的戶達標低于縣下達任務20%標準的3個鄉鎮，及時開展了督促檢查，已完成任務。二是加強業務指導，組織專業人員到開發區和闕店、湯池、山七、廬鎮、曉天等6個鄉鎮（開發區）進行現場指導，加快貧困戶達標認定和主體帶動獎補申報工作。三是開展貧困戶產業發展達標認定工作，全面提升自身產業發展達標率。認真對照省農委特色種養業扶貧對象產業發展標準，推進貧困戶自種自養獎補政策的及時落實。四是全面推廣“四帶一自”產業扶貧和“三有一網”點位扶貧新模式，加強項目庫建設。截至2018年10月底，全縣12800個自種自養貧困戶產業發展全部達標，100%完成省農委給我縣下達的年度目標任務；到戶項目覆蓋率97.7%，其中開發區到戶項目覆蓋率100%；全縣新型經營主體帶動率82.9%，超額完成省農委給我縣下達的年度50%的目標任務，其中：闕店鄉85.6%、湯池鎮73%、山七鎮100%、廬鎮鄉80.6%、曉天鎮64.7%。針對扶貧項目監管不到位問題。一是督促鄉鎮（開發區）加強調度，統一調配施工人員，為貧困戶實施危房改造提供幫助。二是針對少數超面積問題，要求各鄉鎮（開發區）因戶施策，教育引導廣大貧困戶，因地制宜、量力而行。三是針對修繕不到位、居住功能不配套問題，制定了《關于進一步做好脫貧攻堅危房改造工作的指導意見》，督促鎮村完成整改。四是加強危房改造項目監管，督促、民政等部門開展縣級驗收全覆蓋。對驗收過程中發現的百神廟鎮存在7戶虛報工程款問題，現場予以糾正，并對白衣庵村、金東村包片干部14人予以通報批評。五是抓住典型，嚴肅問責。對高峰鄉陶灣村黨支部書記違規將自己申報為危房改造對象戶給予黨內嚴重警告處分，追繳危房改造補助資金1萬元。針對河棚鎮新開村“兩委”違規為村五保戶重復申報危房改造資金、違規套取庫扶項目資金等問題，給予新開村黨支部書記黨內警告處分，對河棚鎮分管副鎮長誡勉談話，違紀款予以追回。六是關于虛報工程款問題。高峰鄉明花村2017年庫扶項目新建石關水泥路工程結算工程款4.85萬元，經實地測量長度為56米，虛報44米，虛報工程款2.13萬元。已責令明花村將2.13萬元上繳鄉財政所，給予原村黨支部書記和村委會主任黨內嚴重警告處分，目前，兩人已不再村擔任相關職務。針對扶貧資金監管不到位問題。一是收回違規使用的扶貧資金。高峰鄉已將撥付給國芳佳園大酒店資金共計92萬元全部追回。對高峰鄉黨委書記進行約談，對鄉分管負責人誡勉談話，責令鄉人大主席作書面檢查。對高峰鄉百花村黨支部書記和村委會主任立案查處，分別給予黨內嚴重警告、黨內警告處分。二是嚴肅處理白條入賬、違規支付行為。對相關責任人進行問責。三是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作督查。對全縣2016年以來各級審計、巡察、檢查中發現的問題整改情況和財政扶貧領域突出問題專項治理情況進行督查，對督查發現的5個方面問題進行了通報，目前已整改到位。

（4）針對“深化改革不主動”問題。

一是召開縣委全面深化改革領導小組會議，學習十九大以來中央、省市關于全面深化改革等一系列會議、講話精神?？h委書記親自抓落實，召開專題會議督促各常委抓好牽頭改革任務。縣委改革辦會同縣效能辦向縣水利局、縣林業局等6家單位下發《“三察三單”制度交辦單》。印發了《縣委改革辦和8個專項小組“1+8”“6+X”聯席會議制度》。二是推進“放管服”改革。經核查，實際應進未進單位4家，原因是縣規劃局為縣住建局下屬單位，縣法制辦無進駐項目，實際應進未進審批事項42個、未能在中心一站辦結事項59個。截至2018年12月4日，應進未進的縣地方海事處、縣房管局、縣經信委、縣體育局等4家單位已攜帶項目進駐中心。42個應進未進審批事項除21個事項（含國土局1個、人社局4個、公安局16個）外，已進駐中心。未能在中心一站辦結事項59個，除7個事項（含國土局4個、公安局3個）外，其余事項已能在中心一站辦結。已進駐的縣直單位，均已確定行政審批股負責人為窗口首席代表。21個應進未進審批事項和7個未能在中心一站辦結事項皆因縣政務服務中心業務用房緊張無法容納導致，現有縣政務中心人社大廳、縣政務服務中心不動產登記大廳、縣公安局車管所承擔以上“未進駐”和“不能在中心一站辦結”審批事項辦理。三是縣政務中心業務用房建設已由縣重點工程局牽頭，開展前期工作，目前已被列為2019年度重點工程。四是積極穩妥推進企業改革?？h政府責令縣商務局作書面檢查，成立了商務系統國有企業改革工作組，制定了《舒城縣商務系統國有企業改革實施方案》。按照先近后遠、先易后難的原則，對43家鄉鎮生豬屠宰場點進行關閉，全縣只保留舒城縣食品公司屠宰加工廠、舒城縣肉類食品有限責任公司2家3A級生豬定點屠宰場，目前已經完成改制。五是加大園區整合。舒城包河現代產業園管理委員會已正式掛牌，相關組織機構、運行體制等已建立。舒城經濟開發區和杭埠經濟開發區兩個園區整合方案經縣編委員會會議和縣委常委會議研究通過，已上報市政府待審批。

3.一味求大，政績觀有偏差

（5）針對招大商、引大項目問題。

一是對縣招商局、縣城投公司、縣產投公司主要負責人進行約談。二是成立舒城產業新城對接服務領導組，負責舒城產業新城項目推進，加強日常監管和督查，確保產業項目落實，公共事業、環保設施建設同步推進。三是縣招商引資工作領導組形成會議紀要，進一步明確與華夏幸?；鶚I有限公司合作約定未盡事宜。四是由華夏幸?；鶚I有限公司出具書面承諾，按照舒城產業新城中產業用地（不含房地產項目）占全部可出讓建設用地比例不低于50%進行承諾，同時要求舒城產業新城在建設過程中嚴格按照產業新城遠景發展規劃確定的產業、居住、公共配套用地比例實施。五是推動沃特瑪危機化解。由于受深圳沃特瑪債務危機影響，全國各投資城市的沃特瑪分廠處于停工停產狀態，安徽沃特瑪新能源電池有限公司也受到了影響，但未停止生產，仍在持續給中國鐵塔公司生產儲能電池。深圳沃特瑪在銀行、供應商、客戶等多方共同努力下，通過組建銀團、貸款展期、降減利息、債務處理、資產盤活、減員增效、引入戰投等有效舉措，已逐步向好發展。縣產投公司對收購的沃特瑪新能源汽車產業園廠房，按市場化運作方式對外進行租售，確保國有資產保值增值。六是夯實擔保責任。制定了《舒城縣城鎮建設投資有限公司擔保管理辦法（試行）》，對縣重大招商引資企業、經濟支柱產業、帶動全縣經濟發展的企業貸款擔保行為，按照反擔保抵押物不低于擔保標的額標準辦理反擔保抵押。成立縣政府投融資領導組，進一步建立健全縣政府常務會議研究決策和風險防范機制，對需要融資擔保的重大招商項目，落實擔保措施，降低擔保風險。七是制定出臺《舒城縣招商引資工作推進機制》《舒城縣招商引資優惠政策若干規定（試行）》等文件，進一步規范招商引資操作流程，所有招商引資項目必須經過實地考察、項目會審、項目會商，并由縣政府常務會議審定，項目協議經縣法制局審核把關后簽訂。

（6）針對上大工程問題。

一是對縣交通局局長，體育局局長，萬佛湖管委會第一副書記，萬佛湖管委會副主任和縣公管局局長進行約談。二是關于舒勤互通立交建設項目。S351六安至舒城段項目工程終點路線方案由六安市交通局委托安徽省交規院進行論證，設計單位依據設計規范和設計階段必須的遠景交通量分析得出“一級公路同交通量大的其他公路交叉，宜采用立體交叉”，兩條道路功能決定交叉節點應設置成互通立交。三是關于在建的縣體育中心項目。該項目2013年5月30日經縣發改委立項批復，項目占地32公頃（含體育公園用地），其中建設用地面積約25.5公頃，總建筑面積60650 m2，總投資4.52億元。2017年5月17日，經過公開招標，由中國建筑第八工程局有限公司以總價4.3398億元（含0.44億元預留金）中標。目前，已召集施工方和監理方召開專題會，嚴格按照項目規劃和建設要求做好工程建設和管理工作，保證項目高質量、高標準按期竣工并通過驗收。四是進一步完善重大項目謀劃論證程序。出臺了《政府投資項目管理導則》，凡重大項目均納入政府投資重點工程項目庫，經批準進入年度建設計劃后實施。五是關于舉債平臺多、管理亂問題。對縣城投公司主要負責人進行了約談，責令縣城投公司向縣政府作深刻書面檢查?？h城投公司現有18家平臺公司及子公司，主要是項目融資需求，保障信貸資金?？顚Ｓ?，確?？h重點工程建設順利實施，同時，也是按照銀行放貸要求，必須一個項目成立一個公司。修訂了《舒城縣城鎮建設投資有限責任公司項目資金管理辦法》《舒城縣城鎮建設投資有限責任公司管理辦法》，進一步明確資金撥付程序及審批權限，規范城投公司所屬公司的組織行為，推動所屬各公司規范、有序、健康發展。截至2018年底，有關擔保貸款已還款7.7個億，縣城投公司資產負債率降至40.29%?？h政府成立了縣城投公司轉型工作領導組，穩步推進公司改制工作，從而徹底解決平臺多、管理亂問題。六是關于逾期債務問題?？h政府對縣教育局局長進行約談，責令作書面檢查，并責成縣教育局制定債務化解方案，對困難高中予以經費補助，協助學校盡早償還欠款。

（二）黨的思想建設方面

（7）針對“學習黨的十九大精神不深入”問題。

一是在舒城傳媒網、舒城先鋒網開設習近平新時代中國特色社會主義思想學習專欄和黨的十九大精神學習專欄。針對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神進行解讀，為廣大黨員干部提供網絡學習平臺，幫助更好地理解精髓掌握要領，累計推送文章108篇。二是成立舒城縣融媒體中心。將《舒城宣傳》、舒城廣播電視臺、舒城傳媒網、舒城發布等進行融合，利用融媒體平臺，集中開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神等主題宣傳，收獲了良好傳播效果。三是立足新時代文明實踐中心（站所）載體，積極推動習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神深入人心、落地生根。全縣建設新時代文明實踐中心（站所）539個，開展黨課報告會、政策宣講、“課堂傳習”等活動1628場次，19.6萬人次接受新思想、新文化、新理論教育。四是縣委常委會專題學習省委《貫徹〈中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則〉實施辦法》，對理論學習落實情況來一次“回頭看”，查擺出學習內容不全面、學習不到位等3個問題，已全部整改到位。五是全縣各黨委（黨組）聯系實際開展了一次理論中心組專題研討，重新學習《舒城縣貫徹落實〈中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則〉的實施意見》等文件。下發了《中共舒城縣委辦公室關于縣委理論學習中心組成員確定研討主題的通知》，明確縣委及各級黨組織中心組理論學習每季度至少安排一次專題研討式學習。目前，縣委理論學習中心組及各級黨組織中心組均確定了2019年研討主題。六是對2018年度理論中心組學習情況進行督查，全縣 86個理論學習中心組開展了一次學習、研討和“回頭看”，查擺出理論學習聯系實踐不夠、學習形式單一等5個共性問題，全部進行了整改。七是縣委宣傳部和86個黨委（黨組）主要負責人簽訂了《外請報告制度責任書》，印發了《舒城縣鄉科級單位黨委（黨組）理論學習中心組學習旁聽制度》。八是召開縣委理論中心組學習會議，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神，并結合舒城實際開展了“全面從嚴治黨”“鄉村振興”等專題研討，做到了集體學習有主題發言、有討論。九是組建了改革開放四十周年暨脫貧攻堅巡回宣講團，在全縣巡回宣講23場，聽眾6000余人。

（三）黨的組織建設方面

（8）針對“干部工作缺乏系統謀劃”問題。

一是對全縣鄉科級領導班子和干部隊伍開展了綜合分析研判。對全縣領導職數進行了全面摸底，共核定鄉科級領導職數912個（含事業150個、法檢兩院領導職數14個），其中正科級202個（含事業正科25個），副科級710個（含事業副科125個），已制定了干部調配方案。二是印發了《黨政領導干部交流工作規定》《關于推進重要崗位干部交流輪崗全覆蓋的工作方案》《關于進一步做好2018年度干部交流輪崗工作的通知》等文件，并對全縣各單位240多名從事干部人事相關工作的人員，進行了干部工作基礎性業務培訓。三是梳理出全縣在同一崗位任職滿10年的19名科級領導干部名單。經與上級部門溝通，將結合即將實施的新一輪機構改革全部進行交流輪崗。已責成縣公安局對同一崗位任職滿10年的14名股級干部全部進行了交流輪崗。四是對超職數配備干部專項整治工作開展一次“回頭看”。對全縣領導職數進行一次全面摸底，制作了鄉鎮科級領導職數、縣直黨政群機關科級領導職數、參公事業單位科級領導職數和事業單位科級領導職數配備情況統計表。目前，我縣機構改革方案已上報省市，2019年3月底前完成整改任務。五是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，對所有要求報告事項，全部按規定事前向上級組織部門報告。2018年8月3日，召開縣委常委會，將不符合規定的掛職干部的掛任職務全部免去。對縣委組織部負責人進行約談，責令縣委組織部向縣委作書面檢查，并引以為戒，防止此類問題再度發生。六是將嚴格執行《黨政領導干部職務任期暫行辦法》有關規定，注意把握干部培養鍛煉和提拔調整的規律和節奏，避免出現干部頻繁調整的情況。

（9）針對“干部政策執行不嚴格”問題。

針對隨意簡化程序問題。一是結合全縣組織工作會議，對全縣各單位從事干部人事相關工作的人員，就干部工作基礎性業務、巡視反饋問題整改等工作進行培訓，切實提升干部工作業務水平。二是切實提高干部考察工作質量，制定了《舒城縣縣管干部選拔任用工作操作規程》《舒城縣干部考察工作規程》。三是對2016年1月以來非領導職務轉任同級領導職務或平級轉任重要崗位的13名干部進行一次“回頭看”。目前，13名干部任現職已滿一年，縣委組織部結合崗位適應性、履職發揮作用等情況全面進行考察了解，并對這13名同志予以正式任用。四是全縣現有“到齡改非”70名干部均在正常上班，其中選派擔任黨建指導員5名，選派擔任扶貧工作隊長3名，擔任政府督學3名。制定了《舒城縣科級非領導職務干部管理辦法》，下發了《關于開展非領導職務干部在崗履職情況專項督查的通知》，要求各單位進行自查自糾，進一步加強“實改非”干部的日常管理，注重發揮“改非”干部作用。五是針對只掛名不分工的問題。堅持舉一反三，對領導干部分工情況進行了認真梳理，共梳理出只掛名不分工的領導干部10人，已分類做出處置，其中，職務調整1人，免去掛任職務7人，明確分工1人，還有1人已經通過縣人代會選舉進行了明確。六是自2018年4月份已停止科級干部任職年齡“一刀切”做法。針對紀律處分與考核脫節問題。一是對全縣范圍內領導干部“帶病提拔”問題進行全面摸底核查?？h委組織部和縣紀委監委聯合成立“帶病提拔”問題核查組，經核查，原水利局總工“帶病提拔”的主要原因是縣紀委、縣檢察院把關不嚴，縣水利局黨組履行從嚴治黨責任不到位。已對時任水利局黨組書記、局長、縣紀委分管負責人和檢察院分管負責人進行了約談，并嚴肅批評教育，責令3人作深刻書面檢查，在一定范圍內進行通報批評。目前縣紀委分管負責人、縣檢察院分管負責人已被調離原工作崗位。二是進一步加強干部日常監督管理，完善各部門溝通協調機制，嚴格執行“凡提四必”等規定。出臺了《關于對縣管干部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法（試行）》《關于進一步加強和完善干部監督聯席會議制度強化信息溝通工作的意見》。針對干部人事檔案審核不嚴問題。一是深入核查，嚴肅問責。二是對縣管干部檔案進一次“回頭看”，梳理出的4個方面問題已整改到位。三是對全縣各單位從事干部檔案管理工作人員開展了一次干部人事檔案業務知識培訓，出臺了《舒城縣加強干部人事檔案管理辦法（試行）》。

（10）針對“組織建設抓而不實”問題。

一是編印發放了《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等文件匯編100多份，加強對相關文件制度的學習和宣傳。二是嚴肅黨內生活。對未按要求開展黨內組織生活的縣審計局黨組書記進行約談，并責令作書面檢查。三是開展2018年度全縣基層黨建重點工作督查。已對40家縣直單位“三會一課”和黨內組織生活開展情況進行了檢查，發現有22家單位未按要求開展“三會一課”和黨內組織生活。對39個黨支部負責人進行約談，予以批評教育，責令召開專題組織生活會開展批評與自我批評，進一步規范執行組織生活制度并長期堅持。對下剩的縣直單位“三會一課”和黨內組織生活開展情況堅持邊檢查邊反饋邊約談，發現問題立即整改，2019年1月25日前完成檢查全覆蓋。同時，根據市委組織部統一安排，下發了通知，加強對縣直單位2018年度民主生活會、組織生活會和民主評議黨員工作督查指導。四是將黨內組織生活會納入黨建考評重要內容。制定2018年度縣直單位黨建考評細則和考評辦法，提高“三會一課”等組織生活開展情況的考評分值，通過強化考評導向，進一步督促各黨組織嚴格落實“三會一課”和黨內組織生活制度。五是全面糾正個別村黨支部以發放誤工補貼的方式吸引黨員參加組織生活的錯誤做法。通過摸排，有13個鄉鎮（開發區）共85個村以發放誤工補貼的方式吸引黨員參加組織生活，已對這些村黨組織負責人進行了談話，全面停止此類錯誤做法。六是進一步提升基層黨務工作水平。舉辦了全縣非公企業黨組織書記、黨建工作指導員培訓班，培訓90人次。舉辦了全縣村黨組織書記、新任村委會主任培訓班，培訓382人次。

（四）黨的作風建設方面

（11）針對“不擔當、慢作為現象依然存在”問題。

鮮明樹立重實干重實績的用人導向，制定出臺了《關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》，規范完善精準科學的考核評價體系，建立了激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為。針對民生工程推進遲緩問題。一是對2018年度實施的民生工程項目開展“回頭看”，對照年初制定的“任務清單”進行全面梳理，并對進度緩慢的5家責任單位開展專項督查，下發督辦意見5份。二是完成了2018年33項民生工程項目年度目標任務。其中省委巡視期間指出的進展較慢的幾項民生工程全部按時序完成，關于學前教育促進項目，2018年10月底前完成了全縣幼師培訓工作和年度“新建3所、改擴建2所幼兒園”建設任務；關于縣鄉公路大中修項目，截至2018年10月底，年度50公里縣鄉公路大中修目標任務，實際完成50.85公里；關于技工大省技能培訓提升項目，該項目中“新技工系統培養項目”和“退役士兵培訓”到2018年9月中旬均已超額完成，“新技工系統培養項目”年度目標任務200人，實際完成205人，“退役士兵培訓項目”年度目標任務270人，實際完成培訓277人；關于農產品食品安全工程項目，該項目中“農產品質量安全體系認證”年度任務18個，截至2018年9月底實際完成21家企業認證，累計兌現獎補資金67萬元；關于美麗鄉村建設項目，該項目為跨年度任務，截至2018年10月底，20個項目點建設任務完成93%，超額完成了年度建設任務。三是提前謀劃2019年民生工程項目。利用縣民生工程網，公布了《安徽省2019年民生工程項目公開征集問卷》，認真梳理吸納意見建議。印發了《關于做好提前謀劃啟動2019年民生工程工作的通知》，對常規項目、老項目提前安排部署，實現早開工、早建設，對已明確的項目，抓緊做好項目前期工作。針對縣垃圾處理廠項目歷經十余年、數次變更方案，至今仍未開工問題。成立了以縣委書記、縣長為雙組長的高規格領導小組，制定了行事歷，確保生活垃圾焚燒發電項目有力有序推進。積極開展項目前期準備工作。對縣城管執法局局長進行約談，督促做好項目前期各項準備工作。針對維護群眾利益不力，存在重拆遷輕安置問題。一是加快安置房規劃建設分配進度。對2014年以來6379戶未安置戶逐戶進行梳理分類，盤點銷號。房源缺口100萬m2已全部落實，已完成分配和在建安置房建筑面積約119萬m2，落實規劃設計的安置房建筑面積約115.2萬m2。截至目前，未安置的6379戶，已分配和即將分配入住3941戶，占比61.78%；已動工建設804戶；剩余1634戶，主要為2018年縣城區新實施的房屋征收項目以及開發區歷史遺留項目等，目前已全部完成規劃設計。二是加快南溪北岸舊城改造拆遷項目安置房分配進度。對于缺口房源實行調劑豐澤春天安置小區等現有安置房源和發放購房券方式解決。已完成了豐澤春天安置小區的房源移交和欣然南溪安置小區的房產測繪工作，正在開展該項目安置房分配前的安置房源統計、安置房源及對象公示、擬定安置房分配方案等工作，2019年5月底前完成安置房分配。三是建立健全安置房規劃建設分配管理長效機制。明確了縣征管局為安置房管理專門機構，擬定了2019-2020年房屋征收計劃。印發了《舒城縣安置房規劃建設分配管理辦法》，建立健全以集中安置為主、開發單位代建為輔、購房券方式調節的多渠道安置房源籌集模式，逐步構建征收安置同步協調機制。針對有的信訪問題一味遷就問題。一是責令杭埠鎮黨委向縣委作書面檢查，對當事人進行約談，并責令其作深刻書面檢查、補繳黨費，責令其所在黨支部作書面檢查。二是開展共產黨員、國家工作人員參與信訪活動情況全面排查工作。要求相關黨組織加強思想政治工作，切實做好本部門共產黨員、國家工作人員的教育管理。三是下發了《關于進一步重申規范共產黨員國家工作人員信訪行為的通知》文件，積極引導黨員和國家工作人員依法依規提出信訪事項。四是進一步加強黨員教育，印發了《中共舒城縣委關于實施抓黨建促維穩“五心工程”的意見》。

（12）針對“違反‘八項規定精神’及‘四風’問題時有發生”問題。

針對違規發放津補貼問題屢禁不止問題。一是追繳違規發放津補貼。責令縣人大常委會黨組、曉天鎮、舒茶鎮作深刻書面檢查，責令負有監管責任的縣財政局、人社局主要負責人作深刻書面檢查。對超標準發放津補貼的14家單位主要負責人進行約談，并責令其單位作書面檢查。對省委巡視組反饋的21個縣直部門和鄉鎮超標準發放帶薪休假補貼等無依據不合規發放的津補貼進行了追繳。二是開展不規范發放津貼補貼專項整治行動。成立了專項整治工作領導小組，印發了《舒城縣違規發放津貼補貼專項整治工作實施方案》。在各單位自查自糾的基礎上，專項整治工作領導小組辦公室分別從紀委監委、人社、財政、審計部門抽調人員組成4個督查小組，對各單位整改落實情況進行檢查。三是規范津貼補貼發放。自2018年5月起，停止發放全縣機關事業單位工作人員一切津貼補貼和獎勵資金。根據省市人社、財政部門關于規范津貼補貼的要求，擬定了《規范一次性工作獎勵實施辦法》并已通過縣委常委會議研究，待市政府審批后施行。四是加強監督檢查?？h紀委監委、人社、財政、審計等部門聯動協作，加強對各單位津貼補貼發放的日常監督檢査。建立整治不規范發放津貼補貼工作季報制度，每個季度結束后5個工作日內，各單位的津貼補貼發放情況經主要負責人審簽報縣人社、財政部門匯總，經縣政府分管負責人審簽后報市人社局、市財政局。對存在違規發放行為的，依法依規依紀嚴肅處理。針對考核評比過多，流于形式問題。一是核減考評項目。制定了《2018年度崗位目標責任制考評實施意見》，在2017年度設置的29項考評項目基礎上，精簡至19項考評項目，核減考評項目比例34.5%。二是明確表彰表揚數額與懲戒。克服平均主義，進一步明確每個考評項目表彰表揚數額。對社會治安綜合治理、安全生產目標管理、生態環境保護、落實黨風廉政建設“兩個責任”、脫貧攻堅、計劃生育等后進單位通報批評，實行“一票否決”。三是優化考評方法。注重平時考評、強化階段督查、弱化年終總評。對需要進行現場考查的項目，由縣崗責辦整合后統一組織，一次性到現場考查，減輕被考評單位迎檢壓力。針對違規使用辦公用房現象依然存在問題。一是對干汊河鎮未經審批擅自租用企業廠房辦公，班子成員辦公用房面積均超標問題立行立改。根據黨政機關辦公用房標準，核準其辦公用房總建筑面積3802 m2，責令快速清退違規租賃辦公用房4020 m2。目前該鎮黨政機關及站所辦合計98人，在利用現有辦公用房1338 m2的基礎上，按照每月5元/m2，租用南聚產業園綜合樓2464 m2，租期4年。班子成員辦公用房面積超標問題全部整改到位。二是嚴肅問責。對干汊河鎮黨委書記和黨委副書記、鎮長違反“八項規定”精神，違規租用辦公用房，個人超標準使用辦公用房等違紀行為分別給予黨內嚴重警告、黨內警告處分，對干汊河鎮黨委委員、紀委書記違反“八項規定”精神、個人超標準使用辦公用房，違反工作紀律、不正確履行職責等違紀行為給予黨內警告處分。三是開展辦公用房專項治理。第一階段是自查自糾，2018年9月30日，縣機關事務局下發了《關于黨政機關辦公用房規范化管理的函》，明確了黨政機關工作人員辦公室使用面積，要求各單位自查自糾，并在2018年10月8日前對存在的問題嚴格按相關規定整改到位。第二階段是督查抽查，2018年10月16日至23日，由縣機關事務局會同縣委縣政府督查局成立2個督查組，對全縣21個鄉鎮（開發區）、75家縣直單位進行實地督查，通過現場查看、紅外線測量等方式，實地督查各單位辦公用房使用情況。對督查發現的29個問題，縣機關事務局發函一對一提出整改意見，現已全部整改到位。第三階段是建章立制，印發了《關于進一步加強全縣黨政機關辦公用房常態化管理的通知》，實行辦公用房整改銷號制度、領導干部辦公用房調整備案制，并定期開展辦公用房管理使用情況檢查，進一步鞏固黨政機關辦公用房整改成果，防止超標違規問題反彈。

（五）黨的紀律建設方面

（13）針對“全面從嚴治黨主體責任未壓實”問題。

針對警示教育有缺失問題。一是縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會。會前發放《胡傳道嚴重違紀違法案件警示錄》，專題民主生活會上，與會常委結合巡視反饋意見，再次對胡傳道腐敗案件進行剖析反思。他縣處級領導干部均對胡傳道腐敗案件進行了深刻剖析，撰寫了對照檢查材料。二是將近年來我縣查處的基層黨員干部在扶貧、民生等領域上的腐敗和作風問題典型案例匯編成《警示教育》讀本、將部分黨員領導干部嚴重違紀違法案件剖析材料匯編成《警示教育材料》讀本，共印發1150份。三是組織開展了典型案件庭審旁聽活動。組織各鄉鎮分管民政負責人共22人參加原高峰鄉掛任黨委委員、朱灣村黨支部書記、鄉敬老院院長案件旁聽庭審活動；組織湯池鎮鎮村干部共10人參加湯池鎮油坊村書記案件庭審旁聽活動；組織全縣衛生院院長、會計人員共61人參加湯池鎮衛生院收費員案件旁聽庭審活動。拍攝制作違紀違法案件警示教育片《“明星院長”的墜落》，在全縣播放82場次，3000多名黨員干部受到了深刻警醒。

針對巡察主體責任落實不到位問題。一是修訂了《縣委巡察工作規劃（2017-2021年）》，制定了《舒城縣委巡察全覆蓋工作方案》，全覆蓋單位由修編前的96個，增加到534個，將巡察延伸到村（居）。二是制定了《舒城縣委巡察工作領導小組工作規劃》《舒城縣委巡察工作領導小組辦公室工作規則》《縣委巡察組工作規則》，對縣委“五人小組”會議等重點事項進行了規范。三是組織開展了第四輪、第五輪巡察工作。第四輪巡察24個縣直單位，巡察結束后，縣委召開“五人小組”會議，專題聽取了巡察工作領導小組關于縣委第四輪巡察工作的匯報，并對第五輪巡察工作進行安排部署。截至2019年1月，第五輪巡察完成了對5個縣直單位、113個村（居）和12個基層站所的巡察任務，巡察全覆蓋進度達到44%。四是建立巡察人才庫。制定了《舒城縣委巡察工作人才庫人員選配與管理辦法（試行）》。對2015年以來參加過巡察工作的人員以及全縣在編在崗的有相關專業知識優秀年輕同志進行摸排，充實完善巡察人才庫230人。針對“一崗雙責”履行不力問題。一是落實廉政談話制度?？h委書記對縣委常委班子成員開展集體廉政談話，各縣領導對分管領域單位主要負責人均開展了廉政談話。縣委書記對分管領域“兩手抓”落實不力的兩名縣領導進行了約談。制定了《舒城縣在職黨政領導干部廉政談話制度》。二是壓實“兩個責任”。制定了《貫徹落實<加強和改進黨內同級監督若干規定>實施辦法》《黨風廉政建設“兩個責任”落實情況等日常監督檢查工作實施辦法》，明確監督任務、監督重點、問題處置方式等，對加強“兩個責任”落實情況監督檢查作出部署和要求。印發《2018年度落實黨風廉政建設“兩個責任”清單》《2018年度落實黨風廉政建設“兩個責任”考核評價標準》《關于對縣管干部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法（試行）》《深化咬耳扯袖、紅臉出汗的實施細則》等制度文件，進一步明確各單位黨組織“兩個責任”與工作任務以及領導班子成員“一崗雙責”職責。三是嚴格落實“兩個責任”嚴格執紀問責。責令縣林業、房管、水利三家單位開展“以案促改、整肅立規”活動。下達紀檢（監察）建議書，要求衛計委加強對干部的管理教育，規范津補貼發放，進一步落實好“兩個責任”。針對反腐敗協調機制運轉不暢問題。一是加強案件線索移交?？h公安局、檢察院、法院及審計局已將2015年以來應移未移的案件及案件線索進行了梳理移送，2018年以來，各成員單位已按照要求開展相關移送工作，共移送案件及案件線索106件，其中立案31件，給予黨政紀處分25人。二是召開縣委反腐敗協調小組會議研究推進省委巡視整改工作。分別召開了反腐敗協調小組工作例會和反腐敗協調小組辦公室成員會議，專題研究相關案件，布置反腐敗防逃工作。召開了反腐敗協調小組工作例會，專題研究縣公管局相關案件。三是進一步規范線索處置。巡視整改以來，召開問題線索集體排查會8次，處置問題線索100余件，通過集體排查的形式，加強線索研判，提高線索處置的準確性。四是進一步規范案件及案件線索的通報移送以及案件查處中的協調配合工作。制定下發了《關于建立查辦黨員和公職人員涉嫌違紀違法犯罪案件協作配合工作機制的意見》《關于進一步加強和完善干部監督聯席會議制度強化信息溝通工作的意見》。

（14）針對“監督執紀問責寬松軟”問題。

一是扎實開展執紀審查問題線索“回頭看”。對2016年以來反映縣管干部問題線索中初核、量紀、問責情況進行排查，糾正應核未核、應處未處、量紀不準、問責不力等問題。嚴格執行執紀審查和審理的相關規定，準確運用“四種形態”。深入剖析縣水利局案件，對相關人員立案審查，分別給予黨內警告處分。召開了案件剖析會，對落實“兩個責任”不力的單位和個人進行問責。二是進一步規范案件審理。從嚴查處了一批違反“八項規定”精神、政治紀律、組織紀律的典型案例。出臺了《舒城縣紀律處分執行工作暫行辦法》，嚴格按照暫行辦法規定做好紀律處分決定執行、宣布、送達等工作。三是推動監督執紀問責嚴實緊。2016年以來，我縣扶貧領域共問責5個單位、63人，被問責人員中鄉科級干部7人。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

（15）針對“招投標領域問題突出”問題。

一是停止實施了沙埂家園安置小區三期工程水電項目、紫荊園安置小區三期工程水電項目等12個在建項目。二是倒追工程實施的每個環節，對巡視反饋的應招未招、規避招標、定向招標、會議紀要招標問題逐一梳理，形成348項問題清單，制定整改措施，實行盤點銷號，全面整改到位。三是扎實開展招標采購領域突出問題專項整治行動，成立招標采購領域突出問題專項整治行動領導小組，制定《關于開展招標采購領域突出問題專項整治行動的實施方案》，集中力量推進整改。10月23日全縣巡視整改動員大會后，立即對全縣所有工程項目開展自查自糾，在此基礎上，又成立4個督查組，重點圍繞程序手續、工程量、變更簽證、工程價款、施工工期、竣工驗收及審計決算、巡視整改舉一反三等七個方面內容，對巡視反饋問題進行專項督查。四是進一步加強工程后續跟蹤管理，加大審計力度，加強對合同履約和竣工驗收、價款結算、變更簽證等重點環節的監管。2016年以來，完成政府投資預決算審計項目263個，送審總金額130.95億元，凈核減金額4.07億元。五是集體約談涉及問題的36家單位主要負責人，責令杭埠鎮、萬佛湖管委會等9家單位作書面檢查。嚴肅調查處理相關圍標串標案件，已對涉及圍標串標的41家企業依法進行立案調查，依法對11人采取強制措施，其中干部職工1人、企業相關人員10人。并將依據調查結果，對違法企業依法作出處罰。六是出臺《貫徹落實工程建設招投標“主體責任”清單》《禁止會議研究工程招標事項清單》《舒城縣建設工程項目應招標未招標等問題追責制度》《加強日常建設工程市場聯合監督檢查工作方案》《舒城縣供水工程建設管理暫行辦法》《舒城縣小區供電工程管理辦法》等一攬子文件，加強對工程招投標以及供水、供電等重點領域的監督管理，明確職責分工，規范工作流程。

（16）針對“領導干部紀律和規矩意識不強”問題。

一是深化“講嚴立”專題警示教育成果，繼續開展“三查三問”“五促五提”活動。在全縣范圍內組織開展了一次學習貫徹中國共產黨紀律處分條例和黨紀知識測試活動。3137名縣直單位黨員干部注冊“安徽省黨紀法規學習教育平臺”，利用平臺學習黨紀法規知識。二是出臺《關于建立健全黨員領導干部插手干預重大事項記錄報告制度的規定》《關于對“一把手”監管的實施細則》《“兩個責任”日常監督檢查工作實施辦法》等文件，將“三重一大”等黨內政治生活制度執行、違反“八項規定”精神情況納入監督檢查重要內容。

（17）針對“‘微腐敗’仍易發多發”問題。

一是強化警示教育，提升法紀意識。在全縣426個村（居）開設“廉政之窗”專欄，加強對基層干部廉政宣傳教育。組織開展“紀檢監察干部送紀法進基層”宣講活動，加強對鄉村干部法紀宣傳和典型案例警示教育。組織開展了3次職務犯罪案件庭審旁聽活動，以身邊事教育身邊人。通過各鄉鎮黨委書記上廉政黨課、縣鄉紀檢監察干部送紀法下基層、組織觀看警示教育片等方式，全縣共有3320名基層干部接受教育。二是加大典型案例通報曝光力度。省委巡視以來，累計通報基層典型案例6期10起，對17名個人點名通報曝光。將近年來紀檢監察機關查處的基層黨員干部在扶貧、民生等領域上的腐敗和作風問題典型案例，匯編成《發生在群眾身邊的腐敗和作風典型問題警示教育讀本》500份，發放到每個村（居），以發生在身邊的案例，教育警醒廣大基層干部嚴格遵守法紀，牢記宗旨意識。公開通報8起扶貧領域腐敗和作風問題，發揮了較強的震懾效果。三是提升業務素養，提高監督實效。組織安排兩批13人次參加省市紀委舉辦的紀檢業務培訓班，舉辦了全縣紀檢監察干部業務培訓班，共87人參加培訓。四是推進村（居）巡察全覆蓋。堅持問題導向，開展了第五輪巡察，共巡察113個村（居）。五是深化作風治理，保持高壓態勢。開展扶貧領域工作履職不力作風建設問題自查自糾工作，共排查問題96個，已全部完成整改。成立10個督查組，開展市縣脫貧攻堅專項巡察反饋問題整改情況督查，對整改責任落實、整改進度、整改質量、整改報賬真實性等情況進行現場核查，通過督查督辦，促進問題整改“見底清零”。六是持續加大案件查辦和問責力度。2018年8月份以來，扶貧、民生領域共立案19件，對扶貧工作不力的縣工行進行通報批評，對扶貧工作履責不力存在作風問題的4人進行提醒談話。七是健全監管制度。注重發現工作機制、制度建設和監督管理中存在的薄弱環節，推動職能部門建章立制，堵塞漏洞?？h委出臺了《關于進一步加強和完善干部監督聯席會議制度強化信息溝通工作的意見》，縣直有關部門制定了《危房改造資金監管辦法》《縣水庫移民生產扶持項目實施辦法》《縣產業扶貧到戶項目扶持資金管理辦法（修訂）》《小型項目工程審計備案制度》等制度，進一步完善長效監管機制。

（七）上輪巡視整改方面

（18）針對“整改不徹底”問題。

一是壓實整改責任?？h委常委會針對上輪整改不徹底問題深刻反思，痛定思痛，狠下決心，嚴肅認真對待整改問題，以強烈的政治擔當和扎實的工作舉措，堅決把問題全面徹底整改到位。二是明確整改方向。與省委巡視辦對接，找準上輪巡視整改不徹底的20余個問題，以交辦的形式，將整改任務下達到相關責任單位，與本輪巡視反饋問題一并整改到位。扎實推進上輪省委巡視反饋問題整改“回頭看”專項行動，制定了《上一輪省委巡視反饋問題整改“回頭看”工作方案》。對沒有徹底整改到位的問題，進一步明確整改措施，確?！耙姷浊辶恪?。對已經完成整改的問題，進一步鞏固整改成效，確保不反彈。三是全面落實整改。及時向省委巡視辦、省紀委第四監察室匯報上輪巡視整改工作情況，并根據省紀委意見要求，進一步完善整改措施，深化整改成效。截至目前，上輪巡視反饋整改不徹底的20余個問題絕大部分已經整改到位。四是嚴格追責問責。結合本輪巡視整改，對上輪巡視整改涉及的問題線索和整改不力的嚴肅追責，共對5個黨組織、9人進行問責，其中提醒談話2人，批評教育1人，通報批評1人，誡勉談話3人，黨內警告1人，留黨察看1人。

（19）針對“整改主體責任缺失”問題。

一是縣委第一時間成立巡視整改工作領導小組，縣委書記擔任組長，縣長和專職副書記擔任副組長，縣委、縣政府有關負責同志為成員。巡視整改領導小組下設辦公室，從縣直單位抽調人員在縣委二樓集中辦公。二是縣委召開專題常委會議審議《省委第七巡視組巡視舒城縣反饋意見整改方案》和《任務分解清單》，將省委巡視反饋意見轉發到各單位，并對巡視反饋的7個方面問題，具體細化132條整改措施，逐項明確牽頭領導、牽頭單位、責任單位、整改時限。每個問題至少有1名縣委常委牽頭負責，并有14名縣領導具體負責整改。及時召開了縣委巡視整改工作動員會，將《整改方案》和縣委書記批示抄清轉發到二級機構，層層壓實整改責任。對所有巡視反饋問題整改，按照“四個絕不放過”的要求，實行掛圖作戰、盤點銷號。三是召開了縣委常委會巡視整改專題民主生活會，先后召開縣委常委會8次、調度推進會12次，研究巡視整改工作，保障了巡視整改工作的有力推進。四是縣委書記認真履行第一責任人責任，對巡視整改重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦。8次主持召開縣委常委會研究巡視整改工作，2次到省紀委、省委巡視辦專題匯報，先后20多次到縣委巡視整改辦和整改任務較重的責任單位現場督辦整改事項，全力推動巡視整改工作。

（20）針對“部分問題邊改邊犯”問題。

一是認真貫徹民主集中制。縣委常委會、政府常務會帶頭學習貫徹落實民主集中制原則和“三重一大”決策要求。制定了《中共舒城縣委關于落實全面從嚴治黨要求貫徹執行民主集中制進一步規范縣委常委會會議決策議事規則的若干規定》《中共舒城縣人民政府黨組議事規則（試行）》，下發了《關于進一步學習貫徹落實民主集中制原則和“三重一大”決策有關要求的通知》，要求各單位嚴格執行民主集中制原則和“三重一大”決策制度。二是探索建立監督機制。出臺了《加強和改進黨內同級監督若干規定》《關于加強對一把手監管的實施細則》，加強黨內監督和一把手監管，嚴格執行民主集中制。三是嚴查土地違規。省委巡視反饋我縣2016年以來違法違規用地問題，目前已整改到位67例，面積1303.37畝，整改到位個數、面積分別占總個數、總面積的52.75％、78.4％，剩余60例359.25畝已經分類制定了整改措施，正在逐步整改到位。四是加大土地違規問責力度。對縣國土局主要負責人進行約談，按照“既處理事，又處理人”的原則，對土地違法違規較嚴重的12個鄉鎮25名鎮村干部進行問責，其中黨內警告23人、黨內嚴重警告2人。六是健全土地管理長效機制。制定了《舒城縣人民政府關于建立健全舒城縣國土資源執法監管共同責任機制的意見》，進一步強化鄉鎮國土資源管理主體責任，初步形成了紀委、公安、國土等十幾個部門聯動，合力打擊土地違法行為的良好局面。切實做到對土地違法行為“防范在先、發現及時、制止有效、查處到位”，把最嚴格的土地管理制度落到實處。

三、強化成果運用，以持久的政治定力鞏固擴大巡視成效

在省委、市委的關心支持下，我縣的整改工作取得了階段性成效，但還有很大不足和差距。下一步，我們將以釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅持目標不變、力度不減，堅決完成巡視整改任務，確保所有反饋問題見底清零，整改到位。

一是聚焦主體責任不發散。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實“三查三問”，扛穩抓牢縣委主體責任和縣委書記第一責任人職責，一刻不松勁地把巡視整改任務抓在手上，做到決心不變，推進力度不減，推動省委巡視整改落地見效。

二是聚焦問題整改不放松。從嚴從實抓好問題整改，認真貫徹落實“六制五清四問”“四個絕不放過”“全程掛單整改制”等要求，持續推進后續整改工作。對已經整改到位的問題，加強跟蹤問效，確保問題整改徹底不反彈。對需要長期整改的問題，緊抓不放，持續推進，堅決做到不整改徹底不銷號，確保所有反饋問題“事事有回應、件件有著落”。

三是圍繞舉一反三抓長效。切實加強長效機制建設，對巡視指出的問題追根溯源，堅持舉一反三，標本兼治，扎實做好巡視整改經驗總結、建章立制等工作。堅持馳而不息抓整改，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢，以實實在在的整改成效，維護和鞏固風清氣正的政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

四是圍繞成果轉化抓運用。把巡視整改成果轉化為推動社會經濟發展和堅決打贏“三大攻堅戰”的強大動力，深入貫徹落實黨的十九大精神和省委建設現代化五大發展美好安徽、市委加快綠色發展等決策部署，圍繞“堅決打贏脫貧攻堅戰、奮力再造舒城新高地，向全省第一方陣沖刺”的奮斗目標，推動舒城高質量發展再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0564-8661066；郵政信箱：六安市舒城縣城關鎮梅河路403號縣委巡視整改辦；郵編：231300；電子郵箱：xszgb066@163.com。