集中優(yōu)勢(shì)兵力打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

——專訪全國(guó)人大代表、安徽省委書記、省人大常委會(huì)主任李錦斌

今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期。站在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)口前，擁有近7000萬人口的安徽省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，2018年全省生產(chǎn)總值首次突破3萬億元，財(cái)政收入首次突破5000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全國(guó)靠前，在現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)征程上闊步前進(jìn)。近年來，安徽省委、省政府認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，奮力打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ)、贏得了主動(dòng)。為此，人民網(wǎng)專訪全國(guó)人大代表、安徽省委書記、省人大常委會(huì)主任李錦斌。

打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)

人民網(wǎng)：您在今年農(nóng)歷新年后的第一次調(diào)研，主題就是著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。您在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，看不到危機(jī)是最大的危機(jī)，預(yù)見不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。那么，安徽省如何貫徹落實(shí)中央決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)？

李錦斌：增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，特別在今年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上專題就“防范化解什么、如何防范化解、誰來防范化解”等重大問題進(jìn)行深刻闡述，為我們認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、研判風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。

黨的十九大報(bào)告將打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)置于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首位，既是首位，就是首要，必須一擊即中、打出氣勢(shì)。我們堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，制定實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)3年行動(dòng)方案，努力做到保一方平安、促一方發(fā)展。我們圍繞防范化解政治和意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持高度的政治警惕性和政治鑒別力，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決同一切擾亂人心、干擾大局的行為作斗爭(zhēng)，確保黨的執(zhí)政安全和我國(guó)社會(huì)主義制度安全。我們圍繞防范化解經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，講究防范化解風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)術(shù)和方法，把握節(jié)奏和力度，穩(wěn)妥有序“去杠桿”，多措并舉“強(qiáng)實(shí)體”，擴(kuò)大開放“增市場(chǎng)”，全力以赴“促和諧”，尤其是加強(qiáng)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，加快建設(shè)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”，啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，助力國(guó)家把“卡脖子”的手甩掉。我們圍繞防范化解黨自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，以陳樹隆、楊振超、周春雨和魯煒等案件為反面教材，先后在全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，制定出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)同級(jí)監(jiān)督若干規(guī)定》《開展“三查三問”的指導(dǎo)意見》等，著力建設(shè)嚴(yán)肅健康的黨內(nèi)政治生活、正氣充盈的黨內(nèi)政治文化、山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)。

我們深知，前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)?cè)揭影菜嘉＃绞怯龅斤L(fēng)險(xiǎn)越要敢于斗爭(zhēng)。今年以來，省委、省政府充實(shí)和加強(qiáng)省防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，省領(lǐng)導(dǎo)圍繞各自分管領(lǐng)域深入調(diào)研、掌握情況，在此基礎(chǔ)上研究制定了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+8+N”方案體系，以推深做實(shí)各項(xiàng)工作切實(shí)筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁。

人民網(wǎng)：防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，首先要防范金融風(fēng)險(xiǎn)。安徽在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面有哪些舉措成效？

李錦斌：習(xí)近平總書記指出，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融活、經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)興、金融興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、金融強(qiáng)。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，聚焦完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)有效處置，努力推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，我們依法嚴(yán)堵產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的“后門”。扎實(shí)開展金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降、非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、政府隱性債務(wù)“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治等行動(dòng)，政府存量債務(wù)置換全面完成，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。截至去年底，全省互聯(lián)網(wǎng)金融存量業(yè)務(wù)規(guī)模33億元，較整治行動(dòng)前下降54%，集中處置了“妥妥當(dāng)”“融和貸”“好車貸”“大志投資”等一批互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域重大案件。另一方面，我們暢通規(guī)范服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“大門”。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，積極發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，組建運(yùn)營(yíng)省級(jí)科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，尤其是用足用活用好直接融資，全省上市企業(yè)數(shù)量突破100家，2018年直接融資規(guī)模達(dá)5771.6億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高質(zhì)量、有效率的金融服務(wù)。

一些脫貧戶成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭羊”

人民網(wǎng)：當(dāng)前，安徽省正在推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)，集中整治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在的形式主義官僚主義。您在最近的調(diào)研中對(duì)扶貧領(lǐng)域重“痕”不重績(jī)、留“跡”不留心等問題提出嚴(yán)肅批評(píng)。如何推動(dòng)這項(xiàng)工作取得讓人民群眾滿意的成效？

李錦斌：中央專項(xiàng)巡視是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面“政治體檢”，抓好巡視整改是必須完成的重大政治責(zé)任。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作、巡視工作的重要論述、重要指示批示和視察安徽重要講話精神，從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”出發(fā)，制定出臺(tái)巡視《整改方案》，針對(duì)巡視指出的61個(gè)問題，逐條提出整改措施，立行立改、堅(jiān)決整改，做到“四確保四不放過”，即確保整改措施落實(shí)、不落實(shí)到位不放過，確保反饋問題解決、不解決到位不放過，確保追責(zé)問責(zé)、不追責(zé)問責(zé)到位不放過，確保長(zhǎng)效機(jī)制建立、不建立到位不放過，努力向黨中央和全省人民交出滿意答卷。

抓巡視整改和脫貧攻堅(jiān)，必須實(shí)打?qū)崱⒂才鲇玻_保脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。從中央巡視和我省監(jiān)督考核看，形式主義官僚主義問題仍較突出。為此，省委制定出臺(tái)《堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”整治形式主義官僚主義突出問題意見》，鮮明提出“十戒十做”的管總要求，決定從今年2月份開始，利用3個(gè)月時(shí)間，在全省組織開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”形式主義官僚主義集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，并把脫貧攻堅(jiān)作為重要領(lǐng)域和突破口，對(duì)形式主義官僚主義的思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大清洗。我們提出“十整治十堅(jiān)持”的要求，深入查擺和整改脫貧攻堅(jiān)中“十個(gè)有之”問題，即有沒有脫離實(shí)際、弄虛作假、違背規(guī)律的目標(biāo)，有沒有拍腦袋決策的政策，有沒有虛張聲勢(shì)的評(píng)比達(dá)標(biāo)、標(biāo)語宣傳活動(dòng)，有沒有走馬觀花的調(diào)研，有沒有吆五喝六的督查，有沒有無窮無盡的報(bào)表材料，有沒有讓鄉(xiāng)村干部總在路上的會(huì)議，有沒有不分青紅皂白的問責(zé)，有沒有大話套話連篇的匯報(bào)，有沒有“剛播種就要收獲”的總結(jié)，堅(jiān)決撤銷一些虛頭巴腦、勞民傷財(cái)、增加基層負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)，切實(shí)把基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來。

人民網(wǎng)：新一輪扶貧開發(fā)以來，安徽脫貧攻堅(jiān)取得了巨大成就，目前已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵階段。安徽省如何有效解決大別山等革命老區(qū)的貧困問題？

李錦斌：新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，安徽深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，舉全省之力、盡銳出戰(zhàn)、連戰(zhàn)連捷，2018年末貧困發(fā)生率降至0.93%，連續(xù)兩年在國(guó)家考核中保持“好”的等次，名次從第6位上升到第3位。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少，特別是不能忘了老區(qū)”。2016年4月，習(xí)近平總書記親臨安徽視察，第一站就到大別山革命老區(qū)金寨縣看真貧，并叮囑我們“要懷著對(duì)人民的熱愛，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是不能忘了老區(qū)，讓老區(qū)人民過上幸福美好生活”。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，始終把大別山革命老區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的首位重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，聚集各類要素，打一場(chǎng)攻城拔寨的“突圍戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”。全面抓好支持大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)資金、土地、項(xiàng)目等相關(guān)傾斜政策落地，相關(guān)部門、地市、結(jié)對(duì)幫扶縣和定點(diǎn)幫扶單位在大別山等革命老區(qū)脫貧上聚焦發(fā)力，2018年全省15個(gè)與貧困革命老區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的縣，累計(jì)投入幫扶資金2.03億元，受益貧困人口8.04萬人。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力弘揚(yáng)“理想堅(jiān)定、事業(yè)必勝；嚴(yán)守紀(jì)律、永跟黨走；不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)；聯(lián)系群眾、生死與共；實(shí)事求是、艱苦奮斗”的革命老區(qū)精神，引導(dǎo)貧困群眾依靠頑強(qiáng)意志和勤勞雙手脫貧致富。我們欣喜地看到，黨的好政策讓貧困群眾的精神面貌發(fā)生了根本性變化。革命老區(qū)金寨縣果子園鄉(xiāng)白紙棚村的一對(duì)夫婦，是建檔立卡貧困戶，這幾年在黨委政府扶持下，發(fā)展黑毛豬、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過電商平臺(tái)賣到全國(guó)各地，不僅自己脫貧了，還帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)親擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，成了致富帶頭人。我們堅(jiān)信，在精準(zhǔn)有力的政策幫扶下，貧困地區(qū)群眾依靠自己的勤勞和智慧，日子一定會(huì)過得一天比一天好、一天比一天紅火。

堅(jiān)持把良好生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉

人民網(wǎng)：近年來，安徽省在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上采取哪些務(wù)實(shí)有力的舉措？

李錦斌：我們始終牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力打造綠色江淮美好家園。全面展開藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)保持污染防治高壓態(tài)勢(shì)，2018年P(guān)M2.5濃度明顯下降，多年來首次實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量大幅改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著提升。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶。2018年6月，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組同志從長(zhǎng)江安徽段起點(diǎn)沿江而下至終點(diǎn)，行程一千多公里，全方位踏查、檢查、督查，研究出臺(tái)《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》，提出堅(jiān)持實(shí)事求是，實(shí)施沿江1公里、5公里、15公里岸線分級(jí)管控措施，明確“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大任務(wù)，沿江5市整治“散亂污”企業(yè)4736家，沿長(zhǎng)江干流5公里范圍內(nèi)“三網(wǎng)”水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施全部拆除，長(zhǎng)江安徽段88個(gè)排污口全部實(shí)現(xiàn)智能化在線監(jiān)控，中央環(huán)保督察交辦皖江地區(qū)環(huán)境問題信訪件全部辦結(jié)。針對(duì)中央環(huán)保督察反饋的巢湖流域水環(huán)境突出問題，我先后兩次實(shí)地調(diào)研，提出“西北方向強(qiáng)化治理，西南方向強(qiáng)化保護(hù)，東北方向強(qiáng)化防治，東南方向強(qiáng)化聯(lián)通，環(huán)湖方向強(qiáng)化修復(fù)”的推進(jìn)思路，持續(xù)加大巢湖綜合治理力度，環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程順利推進(jìn)，建成兩座污水處理廠，雙橋河、派河2條重污染河流消除劣Ⅴ類。

下一步，我們將著眼“抓源頭”，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加快發(fā)展新能源和可再生能源，打造綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。著力“抓整治”，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。著重“抓修復(fù)”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)密生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持“多規(guī)合一”管控生態(tài)空間，讓江淮大地天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠、空氣更清新。

人民網(wǎng)：安徽的新安江是全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一，新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正在向全國(guó)推廣。近年來，安徽省在生態(tài)文明制度建設(shè)方面進(jìn)行了哪些創(chuàng)新性探索？

李錦斌：用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。實(shí)踐中，我們圍繞保護(hù)“好山”，全面推行“林長(zhǎng)制”改革，探索建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的五級(jí)“林長(zhǎng)制”體系，確保一山一坡、一園一林、一區(qū)一域都有專人專管。圍繞保護(hù)“好水”，全面推行“河(湖)長(zhǎng)制”改革，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河(湖)長(zhǎng)組織體系，我和省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)，并分別擔(dān)任長(zhǎng)江干流安徽段、淮河干流安徽段河長(zhǎng)，共設(shè)立河（湖）長(zhǎng)52687名。圍繞保護(hù)“好山好水”，全面復(fù)制推廣新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過兩輪試點(diǎn)，新安江水質(zhì)常年優(yōu)于地表水Ⅱ類、接近Ⅰ類，千島湖水質(zhì)穩(wěn)定保持為Ⅰ類。2018年8月，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組從新安江源頭順流而下直至浙江千島湖，實(shí)地深入總結(jié)新安江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)《關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意見》，初步構(gòu)建起科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)體系、完備的環(huán)境治理體系、現(xiàn)代的綠色產(chǎn)業(yè)體系、嚴(yán)密的生態(tài)法治體系、健全的組織保障體系，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。“新安江模式”被寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，入選中國(guó)改革十大案例，新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不僅在我省大別山區(qū)推開、在全省復(fù)制推廣，而且在全國(guó)多個(gè)省市推開。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們將在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，深化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革，全面推行新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)用制度底線守住生態(tài)紅線，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，為建設(shè)美麗中國(guó)作出安徽應(yīng)有貢獻(xiàn)。(張磊 陳浩 張俊)