中共中央辦公廳新近印發的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第十二條明確規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。

監督是紀檢監察機關第一職責和政治使命。國家監察體制改革后，市地級以上紀檢監察機關實行執紀監督與審查調查部門分設，執紀監督部門具體負責聯系地區和部門的日常監督，與黨風政風監督部門在監督職能上有交叉有重合。對此，各級紀檢監察機關努力適應新形勢下強化政治監督新要求、監督對象實現全覆蓋新要求、紀檢監察機關內設機構改革新要求，對黨風政風監督工作的職責分工、運行機制等進行積極探索實踐，取得了明顯成效。

監察體制改革以來黨風政風監督工作實踐

樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，突出黨風政風監督工作的重點。一是以“兩個維護”為根本，不斷強化政治監督，持續加強對中央、省市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查和專項督查，嚴肅問責有令不行、有禁不止行為。二是積極探索政治生態的評估，通過優化責任制考核方法、開展執紀監督談話、加強領導干部廉政檔案動態管理、重點抽查、問卷調查等方式，深入分析各地各單位的政治生態狀況。三是抓好“兩個責任”特別是主體責任的落實，制定落實全面從嚴治黨主體責任的相關意見，形成責任報告、評議、反饋、整改、督查、追責的閉合回路；把問責作為從嚴治黨利器，對在黨的建設中失職失責的典型問題予以嚴肅問責，釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。四是持續保持正風肅紀的強勁勢頭，緊盯關鍵節點，嚴肅整治隱形變異“四風”問題，不斷加大對形式主義、官僚主義的整治力度。

厘清職責分工，強化工作銜接，積極探索加強黨風政風監督工作的運行機制。一是明確由黨風政風監督室承擔執紀監督工作牽頭職能，重點履行好研究規劃、統籌協調、分析研判、綜合平衡等工作職能，充分發揮“決策的參謀部”“部署的指揮所”“執行的督查隊”作用，以此推動黨風政風監督各項任務的落實。二是不斷優化內部溝通協調，建立委機關執紀監督工作會商機制，由黨風政風監督室起草季度執紀監督工作任務清單，經季度例會協商討論后形成會議紀要予以明確，統籌好執紀監督、巡察監督、派駐監督三支力量，進一步增強監督合力。四是打通監察監督“最后一公里”，積極先行先試，及時制定鄉鎮（街道）監察辦公室片組協作、村（社）監察聯絡員管理等機制。

堅持系統謀劃，推進“四抓四防”，不斷完善黨風政風監督工作的方式方法。一是抓責任、防失責。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”和主體責任這個“牛鼻子”，圍繞明責、擔責、督責、追責等關鍵環節，健全完善相關工作機制，突出抓早抓小，嚴格責任追究。二是抓監督、防缺位。在構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”權力監督格局基礎上，充分發揮市委市政府督查機制、職能部門專項監督以及群眾監督、輿論監督作用，不斷提升監督針對性、實效性。三是抓平衡、防失衡。加強各地各單位黨風政風監督工作動態監督，嚴格審查每一起案件，確保違紀違規問題查深查透、事實證據到位、定性量紀準確。四是抓長效、防反彈。對照關于作風建設的新精神新要求，及時完善相關制度規定，深入開展主題教育，持續加強紀律教育，引導黨員干部樹立良好道德風尚。

當前黨風政風監督工作存在的問題

落實“兩個責任”還需進一步壓緊壓實。從當前情況看，仍存在少數領導干部對“一崗雙責”認識不足，對發現的苗頭性、傾向性問題提醒教育不到位、督促整改不及時；個別黨組織負責人存在老好人思想，面對管理范圍內干部違紀問題不是嚴肅處理，而是出面說情；一些職能部門不能主動履行監管職能，存在撥一撥動一動、不推不動情況。一些部門派駐紀檢監察組也存在監督手段單一、主動性不強等問題。

查糾“四風”問題的方式方法有待創新。對于隱形變異“四風”問題，目前常用的集中檢查、專項整治等手段已經越來越難以發現，需要進一步通過信息化建設，充分整合相關職能部門的數據，利用大數據平臺綜合比對來精準監測。在形式主義、官僚主義問題查處過程中，由于缺乏具體評判標準，甄別起來有一定困難，影響整治效果，需要在檢查方法和標準上探索創新。

重點領域和重要崗位的監督力度還需加大。從近年來基層巡察和專項檢查的情況看，村（社）與基層站所、部門二級單位和國有企業仍然是不正之風易發多發區域，尤其是工程建設、土地審批、城市管理、征地拆遷等領域的一些環節的運作程序不規范、權力不透明，職務犯罪案件仍然易發多發。同時，村級小微權力運行和農村黨員干部的監管體系建設不夠健全，措施不夠有力，集體“三資”管理、幫扶惠民等領域腐敗和作風問題時有發生。

黨風政風監督部門履責機制還需完善。黨風政風監督工作相關職能部門與執紀監督部門的職責邊界劃分還需進一步明晰，相關工作流程還需進一步優化，黨風政風監督室與派駐機構、巡察機構的溝通聯系還需要進一步增強。此外，區縣（市）黨風政風監督室如何在執紀監督部門未分設的情況下發揮牽頭協調作用，如何在繁雜的基層工作中把握好“監督的再監督”定位，都需要進一步加強實踐探索。

黨風政風監督隊伍的能力素質有待進一步提升。監察體制改革后，隨著監督范圍的擴大、職能的拓展和任務的加重，黨風政風監督隊伍經受的考驗也更加嚴峻。而目前針對黨風政風監督隊伍的業務培訓、工作交流相對較少，一些干部工作思路、工作方法缺乏創新，一些干部在監督過程中準確把握黨的政策和策略，深化運用監督執紀“四種形態”的能力還有所欠缺。

進一步做好黨風政風監督工作的思考

把準定位，精準聚焦黨風政風監督的工作重點。一要著力強化政治監督。在黨內監督和國家監察“兩個全覆蓋”下，重點突出“關鍵少數”，強化對踐行“四個意識”、貫徹黨章和其他黨內法規以及執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，全面把握被監督地區和單位的政治生態情況，嚴明政治紀律和政治規矩，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。二要著力鞏固落實中央八項規定精神成果。把查處黨的十九大后仍頂風違反中央八項規定精神問題上升到維護政治紀律和政治規矩高度來認識；密切關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向；深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。三要著力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。扎實開展脫貧攻堅、民生領域資金管理等專項治理，嚴肅查處截留款物、貪污挪用、吃拿卡要、優親厚友等問題；加大對涉黑涉惡腐敗問題的查處力度，深挖徹查充當“保護傘”的黨員干部和公職人員，切實維護群眾利益。

綜合施策，壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責任”。一要繼續抓好主體責任落實，督促各級黨委（黨組）書記當好“施工隊長”，用好用足“第一種形態”，加強對黨員干部的教育管理監督。改進黨風廉政建設責任制檢查的方式方法，通過隨機抽查、延伸抽查、實地檢查等方式，從不同層面了解地方部門落實全面從嚴治黨主體責任情況，發現薄弱環節和存在問題，推動黨風政風監督工作延伸到基層、責任落實到基層。加大“一案雙查”力度，強化對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位等情況的問責。二要拓展延伸監督工作，強化監察職能，完善監督體系，著力構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的權力監督格局。

立足實踐，不斷完善黨風政風監督的相關制度。一要完善工作運行機制。在明晰職責邊界基礎上，加強黨風政風監督部門與執紀監督部門的工作銜接，有序有效抓好地區部門日常監督、廉政風險排查、政治生態分析研判等工作。強化派駐機構的監察職能，進一步發揮“派”的權威、“駐”的優勢。堅持常規巡察與專項巡察相結合，探索跨區域交叉巡察，做好巡察“后半篇文章”。探索實踐鄉鎮（街道）監察辦公室作用發揮機制。二要完善作風建設相關制度。對現有作風建設相關規定進行系統梳理，督促協調相關部門對基層反映較多的問題進行規范，對相關部門單位開展廉政風險排查防控，推進監督關口前移。

與時俱進，不斷提升黨風政風監督工作的信息化建設水平。一要建立完善“兩個責任”落實考核系統，實現“兩個責任”落實情況在線填報、自動匯總、綜合分析和動態考核。二要完善黨風政風日常監督系統，綜合有關部門數據資源，對重點事項進行動態監控，對“三重一大”、黨內監督相關事項進行申報備查，對領導干部和重點領域、重要崗位公職人員開展監督教育提醒。三要建設個人電子廉政檔案管理系統，對黨員領導干部廉政檔案進行信息化、系統化、規范化管理，對黨員干部執行黨風廉政建設制度規定等情況進行動態管理、綜合分析。四要探索建立政治生態狀況分析評估系統，建立地區和部門政治生態資料庫，對全面從嚴治黨各方面情況量化評價，為政治生態精準畫像。（浙江省杭州市紀委監委調研課題組）