【典型案例】

章某，某醫(yī)院黨委副書記，分管招標(biāo)采購工作。

事實一：王某，女，甲醫(yī)藥設(shè)備公司老板，甲公司與醫(yī)院有長期業(yè)務(wù)關(guān)系。2017年3月，章某提出讓王某為其支付100萬元購房款。王某盡管覺得為難，但考慮到還要章某幫忙，于是同意。事后，章某未與王某協(xié)商，寫了一張100萬元的借條，寫明“章某根據(jù)今后收入狀況，分期歸還王某人民幣壹佰萬元整”，債權(quán)人為丁某（王某丈夫）。之后，章某違紀(jì)違法問題敗露。丁某知曉王某支付購房款后，實名舉報章某并追要100萬元，章某被迫還款80萬元。另據(jù)查明，章某任醫(yī)院黨委副書記期間，章某夫婦每年合法收入約40余萬元；至2017年3月，章某及其家庭成員名下共有4套房產(chǎn)，存款、理財?shù)蓉敭a(chǎn)金額約180萬元。

事實二：高某，乙醫(yī)藥設(shè)備公司老板。在乙公司參與醫(yī)院采購競標(biāo)中，章某多次提供幫助，高某逢年過節(jié)送給章某財物。2018年2月，丁某要求章某還錢。章某想到高某曾向他許諾，如果需要用錢定會傾囊相助，于是向高某提出借錢急用，高某爽快答應(yīng)。章某原打算向高某要30萬元，見高某答應(yīng)得干脆，遂改口要了40萬元。高某安排乙公司工作人員吳某將40萬元匯入章某親友李某的賬戶。李某按照章某要求，將其中30萬元轉(zhuǎn)至章某賬戶，章某將此筆錢還給丁某，余款10萬元暫留在李某處，直至2018年7月章某案發(fā)。另據(jù)調(diào)查，截至2018年7月，章某及其家庭成員名下共有5套房產(chǎn)，存款、理財?shù)蓉敭a(chǎn)金額約160萬元。

【分歧意見】

對于事實一，一種意見認(rèn)為，雖然章某讓王某支付100萬元購房款，但章某出具了借條，且在案發(fā)前章某歸還了丁某80萬元，因此不能認(rèn)定章某索取王某錢財。另一種意見認(rèn)為，章某與王某長期有利益關(guān)系，因為章某為王某在業(yè)務(wù)上提供關(guān)照，所以王某才會支付100萬元，因此章某的行為應(yīng)認(rèn)定為索賄。

對于事實二，一種意見認(rèn)為，章某供述是其向高某提出借40萬元，而且借款時間距案發(fā)時間短，尚無法判斷章某是否有歸還的意思，因此不能認(rèn)定其受賄。另一種意見認(rèn)為，章某利用職務(wù)便利，為高某在業(yè)務(wù)上謀取了利益，他們之間形成了一種長期利益輸送關(guān)系，且據(jù)章某供述，章某原本打算向高某要30萬元，后因高某爽快答應(yīng)，遂改口要了40萬元。章某索要財物的主觀意圖明顯，應(yīng)認(rèn)定章某索賄。

【評析意見】

在受賄罪的認(rèn)定中，正確把握受賄與借款的界限，對于區(qū)分罪與非罪具有重要意義。其中，以借為名索取或非法收受財物行為的認(rèn)定，是實踐中爭議的焦點。下面結(jié)合案例具體分析。

一、如何區(qū)分民間借款與受賄罪

對于以借為名索取或非法收受財物的行為如何認(rèn)定，2003年最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀(jì)要》中規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，以借為名向他人索取財物，或者非法收受財物為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。具體認(rèn)定時，不能僅僅看是否有書面借款手續(xù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定：（1）有無正當(dāng)、合理的借款事由；（2）款項的去向；（3）雙方平時關(guān)系如何、有無經(jīng)濟往來；（4）出借方是否要求國家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益；（5）借款后是否有歸還的意思表示及行為；（6）是否有歸還的能力；（7）未歸還的原因；等等。”

根據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合受賄罪的構(gòu)成要件，區(qū)分民間借款與受賄，應(yīng)考慮三點：一是借款是否建立在國家工作人員利用職務(wù)之便為請托人謀取利益之上。如果國家工作人員沒有利用職務(wù)上便利為他人謀取利益，則不能簡單地認(rèn)定為受賄。但索賄除外，只要國家工作人員利用職務(wù)上的便利索取他人財物，即可構(gòu)成受賄罪。二是從借款的真實意圖上看，借款人是否出于真實的借款目的。三是借款行為與國家工作人員利用職務(wù)之便為請托人謀取利益之間是否存在必然聯(lián)系，即借款成功是因為國家工作人員能夠利用職務(wù)之便為請托人謀取利益，否則，請托人就不會把財物借給該工作人員。

二、事實一中章某的行為構(gòu)成受賄罪。

理由一，章某無“借款”合理事由。章某讓王某支付100萬元購房款，但當(dāng)時章某家已有4套住房，并無實際住房需求，且章某家庭財產(chǎn)足以支付全額購房款，無需借錢購房。理由二，王某主觀上認(rèn)為100萬元是“給”而不是“借”。據(jù)王某證言，當(dāng)時其并不情愿，但考慮到章某曾給予關(guān)照，且以后可以通過章某獲取更多利益，所以支付，實際上將此當(dāng)成一種“投資”。理由三，章某出具的“借條”實質(zhì)上是想將違法行為合法化。章某雖向王某出具了借條，但未明確還款期限，王某也不知情。后章某歸還80萬元是迫于丁某舉報的壓力，而不是愿意主動還款。綜上，應(yīng)認(rèn)定章某索取100萬元的行為構(gòu)成索賄。

三、事實二中章某的行為構(gòu)成受賄罪。

理由一，章、高二人之間迂回“借款”是為了干擾調(diào)查、逃避法律制裁。高某先讓公司財務(wù)人員提取40萬元，再交由第三人將其匯入章某親友賬戶，最后由章某親友轉(zhuǎn)賬給章某，整個“借錢”過程故意違背常理操作，迂回復(fù)雜，章、高二人為干擾調(diào)查、掩蓋有直接經(jīng)濟往來的意圖明顯。理由二，章某無“借款”合理事由。通過調(diào)查章某個人及其家庭財產(chǎn)狀況，2018年2月，章某及其家人名下除了有5套房產(chǎn)，尚有百萬余元的理財?shù)蓉敭a(chǎn)，證明章某有足夠財力，并不需要通過借錢還債。理由三，章、高之間有利益交換的約定。據(jù)章某供述和高某證言，高某曾表示，如果章某需要用錢，高某會傾囊相助。正因此，章某才會向高某要錢；而高某也想通過章某謀取更多利益。綜上，應(yīng)認(rèn)定章某索取高某40萬元的行為構(gòu)成索賄。

（胡小芳 王婷 作者單位：安徽省安慶市紀(jì)委監(jiān)委）