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省委書記李錦斌:始終堅持生態優先 建設綠色美好家園

時間:2018-10-02 07:40    來源:學習時報     分類:要聞播報     編輯:楊峰
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生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。習近平生態文明思想深刻回答了新時代生態文明建設和生態環境保護一系列重大理論和實踐問題,是推進生態文明、建設美麗中國的強大思想武器。我們要把生態環境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,全力打好污染防治攻堅戰,著力打造生態文明建設的安徽樣板。

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設,習近平總書記提出一系列新理念新思想新戰略,形成習近平生態文明思想,深刻回答了新時代生態文明建設和生態環境保護一系列重大理論和實踐問題,是推進生態文明、建設美麗中國的強大思想武器。安徽深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習近平生態文明思想和習近平總書記全國生態環境保護大會、視察安徽重要講話精神,樹牢“四個意識”,強化“兩個堅決維護”,把生態環境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,全力打好污染防治攻堅戰,著力打造生態文明建設的安徽樣板。

全面踐行“人與自然和諧共生”的理念,堅決把好山好水保護好

2016年4月,習近平總書記親臨視察時稱贊,“安徽山水資源豐富,自然風光美好”,叮囑我們“要把好山好水保護好”。安徽地跨長江、淮河、新安江三大流域,擁有淮北平原、江淮丘陵、皖南山區三大自然區域,必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,扎實做好治山理水、顯山露水的文章。

圍繞保護“好山”,全面推行林長制改革。山是載體,財富在林。森林是水庫、錢庫、糧庫。我們在深入推進千萬畝森林增長工程、接續開展林業增綠增效行動的基礎上,從2017年起在全國率先探索建立林長制,2018年全面推開。建立以黨政領導責任制為核心的五級林長體系,健全會議調度、投入保障、工作督察、考核問責、社會監督五大配套機制,明確“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大重點任務,把林長制寫入地方法規,以立法形式明確林長責任,以林長制促進“林長治”,做到一山一坡、一園一林、一區一域都有專人專管。

圍繞保護“好水”,切實加強長江安徽段生態保護。長江流經安徽416公里,保護好祖國的母親河,既是以習近平同志為核心的黨中央的部署要求,也是安徽義不容辭的政治責任。認真貫徹習近平總書記深入推動長江經濟帶發展座談會重要講話精神,全面落實“共抓大保護、不搞大開發”的要求,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,在深入調研的基礎上,出臺打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶的實施意見,提出沿江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施,扎實開展“禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、強機制”七大行動,確保到2020年長江干流及主要支流國家考核斷面水質全面實現達標,長江干流40個水功能區水質全部穩定達標。

圍繞保護“好山好水”,總結完善和推廣發展新安江生態補償機制。新安江流域生態補償機制是習近平總書記親自倡導和推動的全國首個跨省流域生態補償機制試點,通過兩輪試點,生態補償試點工作取得了豐碩成果,新安江水質常年優于地表水Ⅱ類、接近I類,千島湖湖體水質總體穩定保持為I類,實現了生態效益、經濟效益、社會效益的同步提升,基本構建了科學的生態補償標準體系、系統的生態保護體系、完備的環境治理體系、合理的綠色產業體系、嚴密的生態法治體系、健全的組織保障體系,探索出綠水青山轉化為金山銀山的“新安江模式”。“新安江模式”是習近平生態文明思想的重要實踐載體,彰顯出重要的理論價值、實踐價值和推廣價值。“新安江模式”源于新安江,但不能限于新安江;源于水,但不能限于水。我們組織開展系列調研和座談,系統總結新安江流域生態補償機制試點的做法和經驗,堅持以水為主,將生態補償全面推廣到林地、濕地、耕地、空氣等其他生態領域,積極創建國家生態文明試驗區。

全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅定不移走生態優先綠色發展道路

習近平總書記指出,藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢;良好的生態環境本身就是生產力,就是發展后勁,也是一個地區的核心競爭力之一。他強調,要從根本上解決生態環境問題,必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。這幾年,我們深入推進供給側結構性改革,大力發展戰略性新興產業,但產業結構偏重、能源結構偏煤的局面尚未根本扭轉,必須堅定不移貫徹新發展理念,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

注重以創新驅動引領綠色發展。創新是引領發展的第一動力,也是推動綠色發展的重要舉措。我們瞄準世界科技和產業發展前沿,大力推進合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區、全面創新改革試驗省“四個一”創新主平臺建設,推進10個安徽省實驗室和10個安徽省技術創新中心建設,穩步推進新型顯示、智能語音、高端裝備、集成電路等戰略性新興產業集聚發展基地建設,培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,著力打造創新引領、協同發展的現代化產業體系。認真貫徹習近平總書記重要講話精神,制定科技創新“攻尖”計劃,選擇一批具備較好基礎、有較快進展、近期有望取得突破的技術創新成果和項目,助力國家解決“卡脖子”問題。

注重以資源節約推動永續發展。節約資源是保護生態環境的根本之策。切實強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,實行最嚴格的耕地保護、節約用地和水資源管理制度,加快發展新能源和可再生能源,大幅降低重點行業和企業能耗、物耗,實現生產系統和生活系統循環鏈接。

注重以綠色創建轉變生活方式。生態環境保護與生產、流通、分配、消費各個環節密切相關,任何單位和部門都不能置身事外,社會各界和全體公民都要參與其中。堅持把生態文明宣傳教育作為先導工程,積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,廣泛開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等行動,大力推廣“生態美超市”,全面開創全民參與的“綠色+”時代。全面踐行“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的理念,著力解決損害群眾健康的突出環境問題

習近平總書記指出,發展經濟是為了民生,保護生態環境同樣也是為了民生。他強調,打好污染防治攻堅戰,就要打幾場標志性的重大戰役,集中力量攻克老百姓身邊的突出環境問題。實踐中,我們也深切感到,隨著人民生活水平的提高,群眾的需求也在發生變化,過去是“求溫飽”,現在是“盼環保”,老百姓對環境質量要求越來越高。民之所望,施政所向,必須自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾,堅持生態惠民、生態利民、生態為民,把解決突出生態環境問題作為民生優先領域,還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的生動景象。

著力打好藍天保衛戰。編制實施藍天保衛戰三年行動計劃,大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,強化區域聯防聯控和重污染天氣應對,以“控煤、控氣、控車、控塵、控燒”為抓手,重點對散煤、散亂污企業、露天焚燒、工業揚塵等開展排查治理,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。

著力打好碧水保衛戰。把推深做實河(湖)長制作為關鍵之舉,出臺湖泊管理保護條例,省市縣鄉四級河長工作體系全面建立并延伸到村,統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理。圍繞工業、城鎮、農業農村、船舶港口、飲用水水源地實施綜合治理,城鎮污水處理廠、工業集聚區污水集中處理設施做到應建盡建,備用水源建設實現省轄市全覆蓋。圍繞長江安徽段環境突出問題,開展以治礦、治砂、治岸、治超、治污為主要內容的“五治”行動,開展固體廢物非法轉移傾倒處置專項整治行動,開展皖江環境污染突出問題專項整改,系統部署固廢危廢處理、污水治理、水源地保護、農業農村污染治理、岸線資源保護“五大專項攻堅”,一個環節一個環節往前推。加強巢湖綜合治理,嚴格控制入湖污染物總量,加大湖濱濕地保護和修復力度,加快環湖鄉鎮污水處理廠及配套管網建設,湖區藻類密度、水華頻次和單次最大水華面積逐年下降。

著力打好凈土保衛戰。全面實施土壤污染防治行動計劃,以農用地和重點行業企業用地為重點,強化土壤污染管控和修復。出臺建立固體廢物污染防控長效機制的意見,嚴厲打擊危險廢棄物破壞環境違法行為,探索建立農藥、化肥等農資統一配送回收體系,推動生產資料配送和生態廢棄物兌換渠道整合、工作銜接。大力實施鄉村振興戰略,扎實推進農村環境整治“三大革命”,以“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”為目標深入開展美麗鄉村建設。

全面踐行“山水林田湖草是生命共同體”的理念,切實提高生態環境保護工作的科學性有效性

習近平總書記指出,生態是統一的自然系統,是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。他強調,要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。我們必須統籌兼顧、整體施策、多措并舉,堅決把黨中央關于生態文明建設和生態環境保護的各項要求落到實處。

強化責任落實。堅決扛起生態文明建設的政治責任,成立由省委、省政府主要負責同志擔任主任的省環境保護委員會,明確各級黨委、政府和有關部門的生態環境保護職責,切實把責任鏈條拉緊拉實,延伸到“最后一公里”。

強化法治保障。深入貫徹保護環境的憲法精神和環境保護方面的法律法規,按照于法有據的原則,結合實際出臺地方環境保護法規,推進聯合執法、區域執法、交叉執法,嚴懲重罰環境違法犯罪行為,織密織牢捍衛綠水青山的“天網”。

強化考核問責。建立健全科學合理的考核評價體系,把考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據,制定黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則,真正做到有權必有責、有責必擔當、失責必追究。堅持以最高標準、最嚴要求、最硬舉措抓好中央環保督察反饋問題的整改,建立問題清單、任務清單、責任清單和制度清單,建立省級負責同志包保突出環境問題整改工作制度,對督察組移交的問題線索開展責任追究核查,對相關責任人嚴肅問責,以責任落實倒逼工作落實,努力建設青山常在、綠水常流、空氣常新的綠色江淮美好家園。

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