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8月23日上午,休寧縣人大常委會原副主任查德明涉嫌受賄案在祁門縣人民法院第一法庭公開開庭審理。查德明涉嫌受賄一案事實清楚、證據確實充分,查德明本人認罪認罰。檢察機關指控查德明利用職務便利,為他人謀取利益,收受他人財物,涉嫌構成受賄罪,與市紀委監委認定一致。庭審期間,被告人和辯護人對市紀委監委的調查程序沒有異議,對指控的犯罪事實予以認可。
近年來,黃山市紀委監委在嚴肅查辦各類違紀違法案件的同時,為充分發揮執紀監督和監察調查工作的治本功能,通過以案明紀、以案強紀、以案促改,扎實做好 “后半篇文章”,不斷強化“不敢腐”的心理震懾、扎緊“不能腐”的制度籠子、筑牢“不想腐”的思想堤壩。
以案強紀,紀法貫通。在辦理該案過程中,黃山市紀委監委嚴謹規范、工作扎實到位,調查工作堅持實體與程序并重,各環節全程留痕。審理部門按程序及時提前介入,嚴格區分被調查人的違紀行為和涉嫌犯罪行為,在移送審查起訴前,商請檢察機關提前介入,以訴訟證據標準引導審查調查,對諸如“企業老板為與查德明維護關系而送財物”的罪與非罪等問題進行把關,以嚴格的標準“預審”證據材料,并在檢察機關提出的多項建議基礎上對案件筆錄和相關證據材料進行了完善。
以案提效,基礎在案。經市檢察院指定,該案由祁門縣人民檢察院辦理,該院從受理到移送起訴僅用時12天, 審查起訴效率如此之高的背后是市紀委監委苦練內功,緊緊跟隨“以審判為中心”的刑事訴訟制度改革方向,牢固樹立“證據是訴訟的靈魂”意識,對本案證據進行全面調查、從嚴把握,形成了完整的證據鎖鏈,從而為公訴、審判打下了堅實基礎。查德明案件的成功起訴也標志著黃山市紀委監委的調查取證工作獲得了司法機關的高度認可。
以案為媒,法法銜接。黃山市紀委監委不斷加強自身制度建設。一是經過多次討論制定了《黃山市紀委監委機關執紀監督監察工作暫行辦法》、《黃山市紀委監委機關審查措施使用規范》,對審查調查各個環節、各項措施和相關程序進行流程梳理,細化工作規范,解決執紀審查實際問題;二是梳理案件審理流程,制定了《黃山市紀委監委機關常用執紀審理文書式樣》(初稿)則從案件受理到移送起訴等環節,對17種審理文書進行了規范;三是市紀委監委積極協調市法院、市檢察院等政法部門,主動對接以審判為中心的訴訟制度,下發《黃山市監察委員會與黃山市中級人民法院等政法機關辦理職務犯罪案件工作銜接操作流程(試行)》。查德明案件的成功辦理體現了黃山市紀委監委與司法機關的配合銜接機制已有效構建,法法銜接順暢,確保了辦案質量和效率的提升。
以案促改,關鍵在改。市紀委監委強調堅持在案件查辦后,通過深入剖析發案原因,研究案發規律,找準制度漏洞,做好執紀審查“后半篇文章”。督促發案單位立行立改,在強化不敢腐的基礎上,努力構建不能腐、不想腐的有效機制,真正把標本兼治落到實處、見到實效。警示教育各地各部門抓住“以案促改”工作契機,深刻汲取身邊案件教訓,舉一反三,提升站位,統一思想,剖析原因,認真整改。組織辦案人員旁聽庭審,這不僅是一堂直觀生動的“警示教育課”,更是一堂針對性強的“業務培訓課”,通過旁聽庭審,進一步增強了紀檢監察干部自身的法治意識和法治思維,提升了 “依規審理、依法辦案”的能力。(黃山市紀委監委)
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