根據省委統一部署，2018年3月9日至5月10日，省委第六巡視組對我區進行了巡視。2018年6月12日，省委巡視組向我區反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位，認真組織落實巡視整改工作

區委堅持把抓好巡視整改工作作為一項嚴肅的政治任務和政治責任，按照中央、省委巡視工作有關部署和省委第六巡視組要求，堅持抓牢根本遵循、抓住關鍵少數、抓嚴政治責任、抓實巡視要求，堅定不移推進巡視整改工作，不折不扣抓好整改落實。

一是切實擔當巡視整改主體責任。我區巡視整改工作在區委常委會統一領導下進行，有力有序推進，全面深入落實。6月13日，召開區委常委會會議，專題學習貫徹省委第六巡視組反饋意見和省委第六巡視組、市委相關領導講話精神，研究成立區委巡視整改落實工作領導小組，討論通過領導小組工作方案和任務分解。成立了由區委主要負責同志任組長，區人大常委會、區政府、區政協主要負責同志及區委副書記任副組長的巡視整改落實工作領導小組，下設辦公室和綜合協調組、文件資料組、督查督辦組3個專項工作組。區委主要負責同志主動扛起政治責任，親自謀劃巡視整改工作，親自制定整改方案，親自牽頭擬定多項具體整改措施，親自動員部署和調度推進整改工作。巡視反饋以來，區委先后召開區委常委會會議6次、書記專題會議3次、領導小組會議8次，研究巡視整改工作。

二是突出重點細化實化整改措施。區委巡視整改落實工作領導小組成立以后，領導小組辦公室立即啟動各項工作，召開專題會議，對巡視整改有關事項進行全面梳理，制定領導小組工作方案和行事歷。對巡視組反饋的問題全面梳理、舉一反三，研究明確了“制定任務分解方案、制定‘1+5’整改方案、召開專題民主生活會”等21項具體任務，研究擬定了186項整改措施、290條細化措施，明確每項任務的責任領導、責任單位和完成時限，并提出具體要求。在方案起草過程中，分別征求領導小組成員和有關責任單位意見，并進行吸納完善，在梳理匯總各單位上報整改方案基礎上，起草組五易其稿，最終形成區委巡視整改方案和5個專項巡視整改方案。

三是堅持問題導向開展專項整治。圍繞省委巡視組反饋意見，針對巡視組指出的突出問題，領導小組研究確立專項整治主題，制定專項整治方案。在全市開展濫發津補貼、“小金庫”等4個專項整治的基礎上，區委決定在全區開展“8+1”專題整治活動，即“黨委（黨組）理論學習中心組學習專項整治”、“黨內政治生活不嚴肅問題專項整治”、“脫貧攻堅‘四改四化’專項整改”等8個專項行動和“四強化四提升”專題學習教育活動，著力解決突出問題。目前，各專項整治工作正在扎實推進，取得了階段性成效。

四是壓實責任凝聚巡視整改合力。在區級層面開展巡視整改工作的同時，全區所有區管單位同步開展自查自糾，做到舉一反三，確保巡視整改工作橫到邊、豎到底。區直各單位和鄉鎮街道按照區委要求，均成立了黨組織主要負責同志任組長的巡視整改落實工作領導小組，制定整改方案和工作計劃，切實推進整改工作。為全面了解巡視整改工作落實情況，推動整改工作有序有力有效開展，區委巡視整改領導小組下發《關于開展巡視整改工作督查的通知》，組建5個督查組，已經開展了2輪巡視整改工作督查，實現對各責任單位督查全覆蓋，下發督查通報2期、巡視整改工作提示單6期。

五是健全機制鞏固擴大整改成果。堅持問題導向，注重舉一反三、標本兼治，對巡視發現的普遍性、傾向性問題，著眼系統整改，開展專項治理，加強體制機制建設，鞏固擴大整改成果。實行巡視整改工作周報告制度，各地各單位每周四報送省委巡視整改成效及自查自糾整改情況，領導小組辦公室及時跟蹤整改進度，認真匯總整改成效。嚴明整改工作紀律，6月22日，區紀委監委印發《關于嚴肅巡視整改工作紀律的通知》。7月28日，區委常委會召開落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會，區委主要負責同志代表區委常委會進行對照檢查，各常委作個人對照檢查，把自己擺進去，直面存在的問題，深刻分析原因，提出今后努力方向和整改措施，接受大家的批評。區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組和各鄉鎮街道、區直各單位黨組織也都分別召開落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會。8月15日，區委常委會召開“講嚴立”警示教育專題民主生活會，再次聚焦省委巡視反饋意見，深入對照檢查，深化整改落實。

二、強化政治擔當，堅決落實巡視整改工作

（一）黨的政治建設方面的問題

1.針對“黨的全面領導有所弱化，區委常委會對習近平新時代中國特色社會主義思想領會不夠深入，對立足國家扶貧開發工作重點區這個區情、落實‘三大攻堅戰’的部署不夠有力”的問題。

整改成效：一是全面加強黨的領導作用，對“三大攻堅戰”、五大發展行動計劃、“雙輪驅動”發展戰略等，區委牽頭謀劃，重點問題及時研究，并推動落實。省委巡視反饋以來，區委制定印發了《學習習近平新時代中國特色社會主義思想打好“三大攻堅戰”方案》，區委理論學習中心組分別開展了精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰和防范化解重大風險攻堅戰專題學習，并進行了研討交流，撰寫了心得體會。期間，區委理論學習中心組成員交流發言26人次，撰寫心得體會37篇。二是強力推進脫貧攻堅戰。起草完成《潁東區脫貧攻堅三年行動計劃》，明確未來3年全區脫貧攻堅工作的目標和措施；強化領導力量，調整區政府班子成員分工，明確一名副區長專職扶貧工作；組建了產業扶貧、“雙基”建設、扶志扶智、社會兜底扶貧、作風建設、環境整治等6個脫貧攻堅工作專班，分別由1名常委牽頭負責；深入開展脫貧攻堅基礎信息規范精準、產業扶貧、危房改造、環境整治、廁所改造、紀律作風整頓六大專項行動，扎實推進脫貧攻堅“重精準、轉作風、補短板、創一流”專項整改行動，迅速掀起脫貧攻堅夏季攻勢，全區共排查問題64897條，基本整改完畢；開展脫貧攻堅“四改四化”專項整改行動，區委、區政府研究追加投入4.5億元，對全區1600多個自然莊的入戶道路硬化全覆蓋，目前已完成工程量的30%，計劃9月份完工；全面開展人居環境整治，已在297個自然莊實施；投入資金4800萬元實施廁所改造3.57萬戶，貧困戶全覆蓋；實施農村拆危拆舊專項行動，累計拆除D類危房2.2萬戶，對C類房屋全面修繕加固，確保9月份全部完成；進行涉農資金整合，今年已整合資金2.75億元用于脫貧攻堅出臺《潁東區脫貧攻堅領域巡察全覆蓋工作方案》，對50個貧困村和52個非貧困村巡察全覆蓋，已完成巡察31個村。建立脫貧攻堅督查專員制度，抽調53人組建12個問題整改督導組，進駐12個鄉鎮街道，督導問題排查整改。深入開展扶貧領域作風問題專項治理，嚴格執紀問責。截至目前，排查扶貧領域作風線索83件，給予黨紀政務處分30人，組織處理55人，下發通報4期，通報14起19人。三是堅決打好污染防治攻堅戰。全面實施潁東區大氣污染防治計劃潁淮藍天工程，堅持環保工作每月例會制度，定期調度推進任務落實。今年以來，區委常委會研究環保議題6次。今年3—6月份，我區pm2.5均值52.5微克每立方米，較去年同期下降9.9%；pm10均值為78微克每立方米，較去年同期下降25%；強化日常執法。今年以來，共實施查封措施20起，行政拘留1起，罰款97.86萬元；切實做好中央環保督察交辦問題整改工作。我區共接到轉辦群眾信訪案件29件，其中實際需整改的18個問題已經全部整改完畢，正在進一步鞏固提升。環保問責29人次，其中正科級6人次，副科級9人次，其他10人次，行政拘留違法企業負責人4人；強力推進省市大氣辦駐點督察交辦問題整改。省大氣污染防治駐點督查組共向我區交辦檢查發現問題51件，已完成整改48件，正在整改3件；針對省大氣污染防治督查組交辦的問題企業，責令停產整治2家，立案處罰4家（共罰款29.5萬元），關閉取締1家。四是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。編制了債務五年（2018—2022年）還款計劃，保障債務按期償還，分期化解支付壓力；區防范化解重大風險工作領導小組定期聽取政府債務化解工作情況匯報，研究部署政府債務風險防控工作；成立了區金融風險防范和處置工作領導小組，下設金融機構、地方債務、區屬企業債務3個風險處置專項小組，統籌推進全區金融風險防控工作；持續開展重點領域金融風險專項整治，組織開展多輪非法集資專項整治，推進投資理財咨詢及各類違法金融交易場所清理整頓。定期委托會計師事務所為轄區內融資性擔保公司和小額貸款公司“體檢”；開展區內重點企業特別是在保企業集中走訪排查活動，研究風險防范措施。探索開發價格保險、農產品收入保險等特色創新險種，擴大農業保險覆蓋面，提高農業經營主體抗風險能力。

2.針對“對下級黨組織發揮黨的領導核心作用，認真落實管黨治黨責任督促不夠有力，對發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的舉措不夠有效”的問題。

整改成效：一是加強教育管理，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在全區黨員領導干部中開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，認真貫徹落實中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，增強履職盡責意識，培養擔當精神。二是深入開展基層黨組織標準化建設，發揮示范引領作用，6月底，全區共評出五星級黨組織15個，四星級黨組織33個。三是加強學習培訓，7月25日至27日，在全區范圍內培訓各級黨組織書記共400余人，增強管黨治黨責任意識。四是下發《關于制定完善黨委、黨組議事規則的通知》，督促指導各地各單位制定完善了《鄉鎮（街道）黨（工）委議事規則》《鎮長（主任）辦公會議事規則》《黨組議事規則》《局長辦公會議事規則》。截至目前，全區已有50個單位制定或修訂完善了81個議事規則。五是摸排全區39個黨組設置及黨組成員配備情況，發現超配或缺配單位共7個，已整改5個，剩余2個單位正在機構改革期間，編制核定情況暫未批復，待批復后再進行調配。六是6月22日，對巡視反饋存在問題的4個單位主要負責人進行了警示談話，并責成向區委寫出深刻書面檢查，在民主生活會上作自我批評。

3.針對“黨內政治生活不夠嚴肅，執行民主集中制存在不足”的問題。

整改成效：一是區委常委會認真落實《中共潁東區委工作規則》《中共潁東區委常委會議事規則》等制度，凡屬“三重一大”事項，一律按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體研究決定。二是印發《關于進一步規范區委常委會會議議題報送工作的通知》，規范區委常委會會議議題報送程序。巡視反饋以來，區委常委會共召開6次會議，均嚴格做到提前分發議題、會上逐人發言、書記末位表態。三是7月25日至8月1日，區委對《鄉鎮（街道）黨（工）委議事規則》《鎮長（主任）辦公會議事規則》和《黨組議事規則》《局長辦公會議事規則》執行情況進行了督查并下發通報。四是建立“三會一課”等組織生活季報制度。7月份，在全區開展了為期兩個月的黨內政治生活不嚴肅問題專項整治行動。五是追責問責。7月30日，區委主要負責同志對巡視反饋存在問題的2個單位黨組織主要負責人進行了警示談話，責成寫出深刻檢查，并在專題民主生活會上進行檢討。

4.針對“四大班子民主生活會標準不高”的問題。

整改成效：一是制定了《中共潁東區委常委會民主生活會操作流程》，要求區人大常委會、區政府、區政協黨組及各地各單位黨委（黨組）參照執行。召開落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會，會前制定方案，下發通知，廣泛征求意見。通過發出征求意見函、班子成員間談心談話、互提互幫等方式征求意見建議239條。四大班子成員認真撰寫對照檢查材料，并由主要負責同志逐一審閱簽字。二是區四大班子落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會上，主要負責同志帶頭直面問題，開展批評和自我批評，區四大班子成員互提批評意見174條。三是會后，四大班子及成員細化整改舉措，制定整改清單，抓好問題整改落實。8月6日，區委召開了專題通報會，向各鄉鎮街道、區直各單位和民主黨派、老干部、“兩代表一委員”通報了區委常委會民主生活會情況，并要求區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組將專題民主生活會情況在本單位進行通報。同時，各地各單位落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會召開后，及時上報了相關材料。

5.針對“執行中央和省市決策部署存在不足，融資擔保風險較大”的問題。

整改成效：一是成立了潁東區融資擔保風險化解領導小組，先后召開3次會議，研究具體措施。二是對已出現代償的4個擔保項目，依法依規制定了追償措施。三是組織金融機構對在保企業全方位開展大走訪大排查，切實掌握企業生產經營狀況，對存在困難和潛在風險的，有針對性制定化解方案。截至7月26日，對在保的企業全部排查完畢，目前在保企業總體運行情況良好，風險可控。四是進一步完善企業評審會制度，持續推進“4321”政銀擔業務，切實化解擔保風險。五是對2名相關責任人進行了提醒談話，并責成寫出深刻檢查。

6.針對“PPP項目由政府兜底的較多”的問題。

整改成效：一是加強存量PPP項目管理。對6個已簽訂合同實施的項目，建立了存量PPP項目月報制度，每月對PPP項目投資進度、存在問題、解決措施進行全面分析，發揮項目監管作用，確保項目嚴格履行合同約定，切實提升財政資金效益。二是規范增量PPP項目實施。嚴格按照財政部PPP項目業務操作程序規范評審機制，對新增項目認真評估分析政府支付責任和承受能力，嚴格控制公益性項目，重點考慮經營性項目。三是增強PPP項目規劃意識。7月30日，邀請省財政廳金融處對全區涉經單位（含PPP項目主管單位）和各鄉鎮街道業務人員進行PPP項目知識專題培訓，進一步提升PPP項目規劃與實施能力。四是強化PPP項目風險防控。五是研究出臺了《關于進一步規范政府和社會資本合作（PPP）項目管理的實施辦法（暫行）》，完善PPP項目管理長效機制。

（二）黨的思想建設方面的問題

7.針對“學習貫徹十九大精神不夠認真”的問題。

整改成效：一是認真執行年度中心組學習計劃，合理安排內容，提高學習頻率，明確區委理論學習中心組理論學習每次學習安排內容不超過7項，并要求區委理論學習中心組成員圍繞學習內容進行研討交流或者撰寫心得體會。巡視反饋以來，區委理論學習中心組共開展學習5次，一次學習內容最多為6項，有26人次進行了交流發言，37人次撰寫了心得體會。二是區委理論學習中心組每季度至少開展1次十九大精神專題學習，把所學內容提綱提前印發給各中心組成員，同時圍繞所學內容，采取研討發言的方式交流學習心得體會，增強學習效果。7月15日，區委理論學習中心組邀請中國社會科學院專家作意識形態工作專題報告，深入解讀黨的十九大精神，并要求中心組成員圍繞報告主題撰寫了心得體會。三是充分利用潁東新聞網和“潁東發布”微信公眾號、微信群、QQ群等學習平臺，推送黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想等學習內容，不斷拓展理論學習渠道。通過開展微宣講、藝術化宣講、末梢宣講等形式，擴大學習的覆蓋面和參與度，增強理論宣傳感染力、影響力、凝聚力。6月份以來，先后組織開展黨的十九大精神等主題宣講78場次。四是分類分層次舉辦潁東區科級及科級以下黨員干部黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想集中培訓班，培訓科級干部576人，培訓區直科級以下干部9403人次。五是區委理論學習中心組帶頭，各鄉鎮街道中心組、各區直單位中心組每年對黨的基本理論和政策進行閉卷測試，倒逼理論學習。7月25日，區委理論學習中心組對中心組成員學習十九大精神情況進行了集中測試，成績均在90分以上。

8.針對“領導干部理論學習不夠扎實”的問題。

整改成效：一是認真落實《貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>實施細則》，嚴格區委理論學習中心組理論學習請銷假制度，每季度通報中心組成員參學情況，凡是參學率較低的中心組成員由區委主要負責同志進行談話提醒。巡視反饋以來，區委理論學習中心組開展的5次學習，參學率達到了96%。二是豐富學習形式，積極探索采取理論學習務虛會、報告會、讀書會、專題講座、調研考察等多種形式，將集中學習與個人自學相結合、學習研討與專題輔導相結合，增強學習效果。7月10日，組織中心組成員觀看了話劇《脊梁》；7月15日，舉辦了黨的十九大精神和意識形態工作專題報告會；7月25日，區委主要負責同志為黨員干部作了黨課報告；7月27日，邀請市委宣傳部相關負責人進行意識形態工作輔導講座。三是每季度印發學習提示單交給中心組成員，明確學習內容，有針對性地加強基本國情、黨建應知應會、“三會一課”等方面知識學習。7月30日，對中心組成員上半年學習筆記進行了檢查，學習記錄、筆記平均達到13次，發表理論文章4篇，調研報告38篇。四是開展了規范黨委（黨組）中心組學習專項整治工作，8月份以來，對全區12個鄉鎮街道、60個區直單位中心組學習整治落實情況進行了督查，對4個鄉鎮街道、8個區直單位中心組學習不規范問題進行了通報，要求限期整改。五是8月11日，下發了《關于進一步加強全區黨員干部理論學習教育的通知》，要求各級黨委（黨組）中心組以省委巡視反饋的我區理論建設方面的典型事例為鏡鑒，納入“講嚴立”專題警示教育活動，在民主生活會上逐人對照檢查，認真整改。六是在區委理論學習中心組成員中，開展“四強化四提升”專題學習教育活動。七是給予2個區直單位的2名直接責任人黨內警告處分、3人誡勉談話，對2個單位黨組進行了通報批評。

9.針對“意識形態陣地建設存在不足”的問題。

整改成效：一是加快黨校新校區建設，現土地已劃撥，規劃并聯審批已通過，計劃年內開工建設。二是積極創造條件開展黨員干部培訓，采取異地辦學、聯合辦學等方式，舉辦十九大精神輪訓班和科級干部、股級干部主體班。三是通過改擴建，增加區文化館和區圖書館業務用房面積；實施兩館升級改造，正在進行采購項目招標。四是積極開展群眾文化活動，滿足群眾文化生活需求。五是開展網站、微博、微信安全專項整治工作。六是強化培訓。七是對存在問題的2家單位，責成有關責任人寫出深刻書面檢查，并由區委分管負責同志對其進行了警示談話。

（三）黨的組織建設方面的問題

10.針對“黨建工作責任制落實不到位”的問題。

整改成效：一是經區委黨的建設工作領導小組研究，今后每年2月召開區委黨的建設工作領導小組會議，研究年度工作要點和工作任務。二是加強黨建工作組織領導，及時調整充實了區委黨的建設工作領導小組組成人員。三是制定下發了《潁東區基層黨建工作考核辦法（試行）》，采取日常抽查、年中督查、年度考核相結合的方式，加強黨建工作督查考核。四是7月5日，對2017年度各鄉鎮街道黨（工）委書記抓基層黨建工作綜合評價結果進行了通報。五是7月23日—8月1日，由區委黨的建設工作領導小組辦公室牽頭，組織開展了全區基層黨建工作年中督查。六是區委黨的建設工作領導小組辦公室認真查擺問題，剖析產生原因，向區委作出深刻書面檢查。

11.針對“選人用人導向存在偏差，部分鄉鎮干部工作積極性未能充分調動”的問題。

整改成效：一是加強對全區干部隊伍總體情況的綜合分析研判，7月份對全區12個鄉鎮街道、77家區直單位領導班子和領導干部狀況進行了綜合分析研判。二是及時充實后備干部庫，進一步完善了由212名黨政機關、事業單位干部組成的科級后備干部庫。三是區委理論學習中心組再次學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“四項監督制度”，增強科學選用干部的自覺性。四是加大對基層一線干部培訓、選拔、使用力度，向扶貧、招商、征遷等急難險重一線人員傾斜。巡視反饋以來，已梳理出鄉鎮符合提拔任用資格條件干部10人。五是制定《潁東區推進科級領導干部能上能下實施辦法》等七項制度，提高干部教育、管理、監督科學化、規范化水平。六是加大干部交流力度，制定了《潁東區區管干部交流輪崗實施辦法》，切實建立干部合理流動機制。七是建立健全干部關愛激勵機制，擬研究出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的辦法》。八是認真執行鄉鎮工作補貼等政策，確保執行到位按時發放。

12.針對“干部選拔任用存在把關不嚴，‘凡提必查’和‘凡提必核’不夠深入”的問題。

整改成效：一是嚴格執行中組部《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，制定操作流程。二是嚴格落實“凡提必審”制度，組織業務人員再次深入學習中組部和省委組織部人事檔案專項審核工作實施方案，制定了《潁東區委組織部干部人事檔案專項審核工作操作規程》。三是嚴格執行《關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等規定。四是認真執行《潁東區干部監督信息溝通協作暫行辦法》和《關于加強黨員干部八小時以外活動監督管理的意見（試行）》，強化干部監督工作。建立季通報制度，區委組織部每季度最后一個月的20日前與區紀委監委等12個部門將本季度相關情況進行相互通報，重要情況隨時溝通。五是對2015年以來提拔干部的文書檔案和檔案逐卷逐檔重新梳理審核，截至目前，已完成核查216卷，發現問題立即整改。六是對“帶病提拔”干部選拔任用過程進行了倒查，對相關環節和程序進行了梳理分析，已形成自查材料，區委分管負責同志對3人提醒談話，并責成寫出書面檢查。七是區委分管負責同志在落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會上作了檢討。八是由區委分管負責同志對2名組織人事相關人員進行了提醒談話，并責成寫出書面檢查。

13.針對“基層黨組織建設存在薄弱環節，有的基層黨組織“三會一課”不正常”的問題。

整改成效：一是基層黨組織“三會一課”、民主評議黨員等工作開展情況，已納入區管領導班子和領導干部年度綜合考核。7月份，在全區開展了黨內政治生活不嚴肅問題專項整治。二是強化基層黨建工作指導，每月至少下發1期黨建工作提示單，截至目前，已下發提示單8期。三是嚴格執行《關于試行建立黨內“雙色預警”工作機制的通知》，壓實各級黨組織書記抓黨建工作責任。四是已對3名相關人員進行了提醒談話，并責成寫出書面檢查。

14.針對“村級黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠”的問題。

整改成效：一是公開面向社會選聘了143名大學畢業生、退伍軍人作為換屆人選，目前已有112人當選為村（居、社區）“兩委”班子成員。二是提高村居“兩委”干部報酬待遇，區委區政府已經研究決定，并從今年9月起執行。三是抓好教育培訓，舉辦村和社區黨組織書記和新任村干部等各類培訓班，提升村（居、社區）“兩委”干部的政治素養和履職能力。四是扎實推進“薄弱村”集體經濟集中攻堅行動，截至7月20日，我區31個“薄弱村”村集體經濟收入均達到2萬元以上，其中6個村已達到5萬元以上。五是結合全區村（居、社區）“兩委”換屆，對我區20個軟弱渙散村黨組織中15個班子配備不齊問題進行整改，目前已全部配齊，且每個班子增加2個職數。換屆后班子成員平均年齡下降10歲，較上屆降低18.9%；大專以上學歷占33.3%，較上屆提高20.2%。

15.針對“少數黨員喪失底線，從事違法活動”的問題。

整改成效：一是強化黨員干部紀法教育。組建“紀法微宣講小分隊”，目前已開展了4輪宣講活動，宣講9個單位930人次。二是強化警示教育，組織10個單位446名黨員干部到安徽省阜陽監獄廉政警示教育基地和市黨風廉政教育中心開展警示教育，組織各地各單位黨員干部觀看警示教育片《沉迷“錢途”毀前途》《鍛造地基中的鋼筋》，集中學習《紀律先生在身邊（之二）》《以案為鑒警鐘長鳴（之五）》；選取2017年以來潁東發生的黨員干部違紀違法典型案例15個，編印成《警鐘在身邊敲響（之二）》，印發給全區黨員干部，用身邊事教育警示身邊人。三是加大懲處力度。印發《違法犯罪黨員和監察對象案件移送專項行動方案》，組織區檢察院、法院、潁東公安分局、司法局等單位聯合開展了清理工作，共排查問題黨員5人，截至目前，給予黨內警告處分3人，立案審查1人，正在初核1人。

（四）黨的作風建設方面的問題

16.針對“落實中央‘八項規定’精神和糾正‘四風’不夠到位，文山會海有所反彈”的問題。

整改成效：一是嚴格控制發文數量、規格、篇幅等，大力精簡文件，不發沒有實質內容的文件。巡視反饋以來，區委、區政府發文同比減少26.2%。二是嚴格控制會議活動，推行“無會周”制度。嚴格會議審批程序，控制會議數量，控制會議規格，提高會議效率，實行合并開會、集中開會、開短會。三是制定下發《關于進一步加強調查研究提高調查研究實效實施方案》，提倡現場和一線研究解決問題、調度推進工作。四是加強黨政機關協同辦公系統（OA系統）建設，推廣網上辦公、無紙化辦公，減少紙質公文數量，提高公文傳輸和辦理效率。

17.針對“違規公款吃喝現象有禁不止”的問題。

整改成效：一是針對工作日午間飲酒問題，開展明查暗訪。已對3個鄉鎮進行了暗訪，沒有發現違規行為。二是開展深化違反中央八項規定精神問題專項治理，印發了《關于進一步明確禁止違規舉辦和參與“四宴”的通知》，對違規舉辦和參與“四宴”情況進行摸底，并組織黨員干部簽訂承諾書243份。三是開展“不良酒文化”移風易俗教育，出臺了《潁東區黨員干部廉潔自律“八不準”》，發放提示卡1000張。四是對省委巡視反饋的問題進行了核查，對巡視反饋3家單位的相關責任人進行了嚴肅處理。對一個鎮的黨委書記和1名副鎮長分別給予黨內警告處分，對鎮紀委書記進行了誡勉談話。同時，責成一個鎮黨委寫出深刻檢查；對一個區直單位黨組書記給予黨內警告處分，對其余相關10名人員分別給予了黨紀政務處分。

18.針對“超標準接待時有發生”的問題。

整改成效：一是重申公務接待標準，對各地各單位今年以來招商引資公務接待飲酒報備情況進行了集中核查。二是加強財政預算管理，嚴格限定各預算單位招待經費規模；加強預算執行管理，嚴格控制公用經費預算調整，從源頭上嚴格控制財務開支。三是強化監督檢查。對全區12個鄉鎮街道、27個區直單位和學校的“三公經費”支出情況開展集中核查，目前共梳理出24個單位25個問題，正在對問題進行分類處置。四是對巡視發現的超標準接待問題，依紀依規進行嚴肅處理，對參與超標準接待的阜陽七院兩名副院長分別給予黨內警告處分、黨內嚴重警告處分，并對該院主要負責人進行了提醒談話。

19.針對“部分干部作風不實”的問題。

整改成效：一是轉變招商方式，組建專業的招商團隊和六個產業招商組，實現專業、專人、專司招商。同時規范擬引進項目的考察程序。二是建立項目評審機制，凡重要項目邀請專業機構或專家評審后，提交區委常委會、區政府常務會研究確定。三是對“政府墊付農民工工資”問題，在全區范圍內排查，除某旅游投資公司外，未發現此類現象。政府為該公司墊付的20萬元農民工工資已追回。四是8月13日，區委主要負責同志對時任區政府分管負責人和招商局負責人提醒談話，并責成寫出深刻檢查，在“講嚴立”警示教育專題民主生活會上作出檢討。

20.針對“落實省委專項整治工作不力，‘小金庫’仍然存在”的問題。

整改成效：一是在全區開展了“小金庫”專項整治“回頭看”，發現2家存在問題的單位，目前，1家涉及2.6萬元問題已整改，給予行政警告1人，誡勉談話1人；另1家已由區紀委監委查結并處理，給予行政記過1人，誡勉談話1人，警示談話1人。二是對2016年以來涉及“小金庫”問題的8家單位給予行政處罰，目前2.7萬元罰款已上交區財政，同時責成主管部門作出深刻檢查；對2017年區紀委查處的4起“小金庫”案件，分別給予10名責任人開除黨籍、留黨察看、黨內警告等處分。對正午中學存在的“小金庫”問題，給予1名責任人撤銷黨內職務處分，4萬元違紀款已沒收上交財政。三是組織開展財政業務培訓及反面案例警示教育，提高業務人員素質，加強風險防控。四是制定完善相關制度，并嚴格執行。五是責成區財政局黨組就監管不力、職責發揮不到位問題寫出深刻檢查；責成區教育局、區糧食局黨組寫出深刻檢查。

21.針對“違規發放津補貼問題有所反彈”的問題。

整改成效：一是開展違規發放津補貼專項整治“回頭看”，在全區108家單位自查自糾的基礎上，對12個鄉鎮街道和27家區直單位開展了重點檢查，發現違規發放津補貼1起，涉及資金2200元已退回，另對存在不規范行為的11家單位下發整改通知書，現已整改完畢。二是對巡視反饋的阜陽七院和阜陽市第四高級職業中學問題，立即責令整改。三是加強日常監管，嚴格執行《潁東區規范值（加）班誤餐補助發放管理辦法（暫行）》，規范津補貼發放行為。四是對阜陽七院主要負責人進行問責，對相關人員進行立案審查。

22.針對“特權現象不同程度存在，違規使用公車的現象仍然存在”的問題。

整改成效：一是6月18日，對公車管理中心管理人員及駕駛員進行了專題培訓，切實加強公車管理平臺人員教育管理，確保公車管理規定落到實處。二是6月下旬以來，先后制定修訂了《潁東區公務用車平臺車輛調度管理暫行辦法》等5項制度，進一步建立健全公車管理長效機制。三是開展了公車運行軌跡倒查，對1名公車停放不規范的駕駛員進行了提醒談話。四是嚴格執行節假日公車集中封存制度，巡視反饋以來，端午、清明、“五一”期間均對公車進行了集中封存，并對封存情況進行了檢查，沒有違規使用公車情況。

（五）黨的紀律建設方面的問題

23.針對“履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力，保持懲治腐敗高壓態勢不夠”的問題。

整改成效：一是7月6日，區委主要負責同志主持召開反腐敗協調小組會議，學習《國家監察委員會管轄規定（試行）》，通報省委第六巡視組反饋的有關問題，明確整改要求。二是扎實開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育。三是不斷鞏固反腐敗壓倒性態勢。重點盯住工程建設、征地拆遷、扶貧惠農、教育衛生等領域以及基層群眾身邊腐敗問題。今年以來，共處置問題線索199件，立案98件129人，給予黨紀政務處分129人，留置3人，移送司法機關7人，收繳違紀資金285.05萬元。

24.針對“主體責任壓力傳導層層遞減”的問題。

整改成效：一是強化壓力傳導。召開了全區2018年上半年落實黨風廉政建設主體責任匯報會，并由區委主要負責同志對各地各單位黨組織負責人就落實主體責任進行了集體約談。二是每年由區委常委帶隊，對全區各地各單位黨組織落實主體責任情況進行了督查。三是嚴格執行主體責任落實情況約談制度，區委、區紀委主要負責人定期約談下一級黨政機關主要負責人。今年以來，區委主要負責同志共約談下級黨政機關主要負責人105人，區紀委監委主要負責同志共約談下級黨政機關主要負責人11人。四是以開展專項整治為抓手，嚴防主體責任壓力傳導層層遞減。持續開展賬目倒查、“酒桌辦公”等專項治理，省委巡視以來，查處“酒桌辦公”問題線索2起，給予黨紀政務處分3人，組織處理1人。五是對省委巡視反饋的問題進行了核查，對3名相關責任人進行了嚴肅處理。六是7月5日，區委黨的建設工作領導小組對2017年度各鄉鎮街道黨（工）委書記抓基層黨建工作綜合評價結果進行了通報。

25.針對“區委對巡察整改不夠重視”的問題。

整改成效：一是制定下發了《區委巡察整改工作督查辦法（試行）》和《潁東區委巡察“回頭看”工作方案》。二是7月31日—8月2日，組織開展對19個單位巡察整改落實情況督查。三是把巡察反饋意見以提示單形式向區委、區政府分管負責同志報告，以清單形式發送區紀委派駐紀檢組，督促其履行“一崗雙責”和派駐監督作用。目前，已發提示單16個。

26.針對“落實全面從嚴治黨監督責任不夠得力，信訪舉報件辦理不及時，部分案件查處不及時”的問題。

整改成效：一是開展信訪舉報超期辦理專項整改，2016年以來的13個未辦結信訪件，已辦結7件，其余6件正在初核，擬于9月底前全部完成。二是提升信訪舉報辦理時效，制定《紀檢監察機關信訪實名舉報辦理辦法》，明確對實名信訪舉報優先登記、優先移交、優先督辦。三是加強信訪舉報宣傳工作，印制發放《信訪舉報知識手冊》2000冊，引導舉報人依紀依法舉報，提升信訪舉報質量。四是開展信訪舉報重復訪排查工作，篩選出2017年以來的重點重復信訪舉報10件已交辦。五是巡視反饋中涉及到的2人，給予黨內嚴重警告處分，并對7人進行了提醒談話。六是完善問題線索督辦機制，制定出臺《潁東區紀檢監察系統問題線索督辦暫行辦法》。七是開展超期案件自查自糾專項行動。八是對11名原案件承辦組人員提醒談話，要求寫出深刻檢查，并在組織生活會上作出檢討。

27.針對“‘一案雙查’力度不夠”的問題。

整改成效：一是建立“一案雙查”協作機制，制定出臺《潁東區紀檢監察機關“一案雙查”工作暫行辦法》。二是開展“一案雙查”、“回頭看”。對2018年以來審查案件進行梳理，對相關案件是否開展“一案雙查”進行甄別，目前，共有3個單位啟動“一案雙查”，5名干部受到組織處理。

28.針對“少數案件處理不到位”的問題。

整改成效：一是及時完善線索移送制度。印發《關于對2017年以來案件辦理中非監督執紀對象線索進行排查的通知》，目前共排查出1件，正在處理。二是強化集體排查和集體聽審機制作用。三是對省委巡視反饋指出的有關問題進行核查，并向區住建局發送督辦函，目前區住建局已對涉及違規出借公司投標資質問題的企業給予責令停業整頓，并對企業記錄不良行為進行通報，對涉事人員的誠信評價記錄不良行為予以通報。

29.針對“派駐紀檢組作用發揮不夠”的問題。

整改成效：一是出臺《潁東區黨內同級監督制度規定》。二是建立同級監督跟蹤推進機制，將紀檢監察各機構主動進行事前監督情況納入紀檢監察“月計劃、月小結”內容，對進度滯后的進行提醒督辦，目前已向3個鄉鎮工作室發出了督辦函。三是制定派駐機構監管制度，出臺了《派駐紀檢組履行監督職責實施辦法》和《派駐機構工作目標考評細則》。四是對巡視中反饋涉及的履行監督責任不力的派駐紀檢組組長進行了提醒談話，并責成作出深刻檢查。五是集中曝光通報一批案件。省委巡視以來，共通過網站公開曝光違反中央八項規定精神問題5起6人，通過文件公開通報違反中央八項規定精神9起12人，通報曝光扶貧領域問題21起33人次。

30.針對“‘四種形態’運用不夠精準”的問題。

整改成效：一是建立函詢“抽查+初核”機制，制定出臺《潁東區紀檢監察機關談話函詢工作抽查復核辦法》。二是建立“第一種形態”運用情況臺賬，今年以來“第一種形態”153人次已全部錄入完畢，今后將長期堅持。三是建立“無反映”式提醒談話機制，已進行提醒談話93人。四是開展函詢抽查專項整改活動，抽取5件原談話函詢件進行初核。五是嚴格把關量紀，對違紀問題適用處分類型進行把關時，綜合考慮事實、情節、性質、影響等因素，并同類似案件處理情況進行對比后，再作出決定，嚴防執紀畸輕畸重。六是開展案件質量評查，發現的問題全部糾正。七是開展黨紀黨規學習活動。八是對3人進行了提醒談話。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的問題

31.針對“領導干部違紀違法現象時有發生”的問題。

整改成效：一是強化科級干部紀法教育。6月份以來，共宣講科級干部344人次。二是開展預防職務犯罪活動，向全區科級干部發放《以案為鑒 警鐘長鳴》和《紀律先生在身邊》警示教育讀本707冊，組織科級干部觀看警示教育片216人次。三是堅持標本兼治，深化廉政風險防控，督促各派駐紀檢組抓好源頭防治。

32.針對“違法用地問題較多，廉潔風險較高”的問題。

整改成效：一是105宗土地違法問題已處理到位并結案。二是制定下發了《關于進一步加強國土資源執法監察工作的通知》等3份文件。三是7月中旬開展集中送法下鄉活動，持續開展土地執法動態巡查。四是楊樓孜鎮小產權房開發的8名涉案人員已被刑拘，其中3名犯罪嫌疑人已被批捕，并對負有監管責任的4名鎮村干部立案審查。五是對涉嫌違法用地的某公司下達《行政處罰決定書》，沒收的建筑物依法移交，未供即用的30畝土地已依法供地，未報即用的38.39畝土地已依法退還，并恢復土地原狀。六是加強供地事后監管。

33.針對“征地拆遷獎金發放不規范”的問題。

整改成效：一是從6月16日起暫停全區征地拆遷獎金發放，認真查找現有制度存在的漏洞，健全完善區城建指揮部獎金發放機制。二是出臺了《潁東區城區征遷獎金發放管理辦法》，按照獎金向一線傾斜的原則，所有獎金一律由區城建指揮部研究發放，街道、鄉鎮不再發放，且必須經集體研究確定，并明確到具體人、具體數額。三是對2015年—2018年6月全區征地拆遷獎金發放情況進行全面自查核查，摸清獎金發放具體情況，其中重復領取資金現已全部退回。四是區城建指揮部辦公室已向區委作出深刻書面檢查，區委主要負責同志對重復領取獎金人員和區城建指揮部辦公室、有關街道主要負責人進行了警示談話，責成寫出深刻檢查，并在民主生活會上作檢討。

34.針對“醫療衛生領域廉潔風險較大”的問題。

整改成效：一是開展全區醫療衛生領域行風建設專項整治，通過督查15家醫療機構發現問題17個，現已進行整改，其中問責1人，寫出書面檢查5人。二是健全各級醫療衛生機構收費相關制度。三是加強醫療衛生機構醫德醫風建設，已開展醫德醫風教育15場次，受教育人數達2000人次。四是制定印發《關于進一步規范全區藥品、耗材、醫療器械采購工作的通知》。五是健全廉政風險防控機制，對容易滋生商業賄賂的重點崗位人員，定期交流輪崗。六是對各單位網下采購情況進行審核，現正在進行，計劃8月底結束。七是建立健全各項財務制度及內部制約機制。八是在全區衛計系統開展“嚴肅財經紀律強化財務監管”專項整治，清理違規發放補助5.87萬元，已全部追繳。九是對區衛計委分管負責人提醒談話，對阜陽七院主要負責人實施誡勉談話，7名責任人進行立案審查，3名科室負責人寫出書面檢查。

（七）上輪巡視整改方面的問題

35.針對“區委整改工作沒有做到舉一反三”的問題。

整改成效：一是針對巡視反饋指出的問題，區委主要負責同志主動認領責任，在專題民主生活會上作了自我批評。二是切實發揮區委領導核心作用，“一把手”負總責，區委主要負責人先后主持召開6次巡視整改落實工作領導小組會議，推動問題整改，切實抓好整改落實工作。三是制定下發《關于嚴肅巡視整改工作紀律的通知》，并下發《巡視整改工作提示單》6期，督促整改落實，確保整改實效。四是制定下發《省委第六巡視組巡視潁東區反饋意見整改落實工作報告制度》，及時梳理整改進展情況。五是對各地各單位巡視整改情況開展2輪督查，下發督查通報2期。

36.針對“部分問題整改不夠到位”的問題。

整改成效：一是加強組織協調。6月份以來，已組織召開反腐敗協調小組會議2次。二是加強協作配合，制定《潁東區委反腐敗協調小組成員單位相互移送（移交）案件（線索）制度》。三是開展專項清理，多家部門聯合對2016年8月以來查處的案件當事人與全區黨員干部信息進行了比對，共排查出5件移送不及時的黨員違紀違法線索，目前已全部進入處置階段。四是7月23日，對“未及時移送問題線索”的潁東公安分局相關責任人進行了通報批評。五是加強干部隊伍建設的統籌規劃和綜合分析研判，以后每半年開展一次。六是制定下發了《潁東區科級后備干部教育培養實施方案》。七是結合公務員、事業單位招錄（聘），有計劃地招錄（聘）一批緊缺專業型人才。八是對全區科級干部進行了全面摸排，梳理出應當交流的3人，現已交流到位。

37.針對“區直單位超編、混編、混崗現象依然較為嚴重”的問題。

整改成效：一是開展機關事業單位借用、混編混崗問題專項治理行動，已清理49人。二是逐單位梳理完善機構編制臺賬，已完成33個機關單位、209個事業單位《機構編制管理冊》信息登記工作。梳理出29家區直超編行政單位編制詳細情況。三是積極運用交流調整、人員退休、自然減員等多種途徑消化人員超編問題。四是建立機構編制溝通協調機制，規范《空編通知書》使用流程，制作《空編使用計劃一覽表》，對空編計劃的核準、核銷等實行登記制度。

38.針對“拆遷安置工作進展依然緩慢”的問題。

整改成效：一是對區內被征遷戶的動態數據進行了全覆蓋摸排，巡視反饋指出的“至今年3月超期未得到安置的有3744戶”于今年年底前可全部安置完畢，目前已安置808戶。二是加速推進安置房項目建設，確保安置房按期交付使用。目前已建成1709套擬于8月開始分配，預計到10月底前可交付使用6909套安置房，預計到2020年6月底前可交付使用3594套安置房。三是綜合采取貨幣化安置、政府回購安置等方式，加快安置進度。四是合理制定年度計劃，根據籌集資金情況有序安排棚改項目的實施。

39.針對“對移交的問題線索查處不夠到位”的問題。

整改成效：一是完善問題線索督辦機制，制定出臺《潁東區紀檢監察系統問題線索督辦暫行辦法》。二是強化集體排查和集體聽審機制作用。三是對巡視反饋超過規定期限處置和初核的問題線索進行了核查。

三、保持政治定力，不斷鞏固擴大巡視整改成果

我區的巡視整改工作取得了階段性成效，但是與省委要求和群眾期待還有距離，我們將始終堅持“六個絕不放過”原則，持續推進整改任務落細落實，推動全面從嚴治黨的各項決策部署在潁東落地生根、開花結果。

一是從嚴從實，拔高整改標桿。進一步提高思想認識，切實增強做好巡視整改工作的政治自覺，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，做到“兩個堅決維護”，踐行“五個純粹”，增強使命擔當，拿出較真過硬的功夫狠抓后續整改。

二是舉一反三，鞏固整改成效。對已經整改到位的問題，適時組織專項督查，確保問題整改徹底不反彈。對需要長期整改的問題，緊盯不放，單獨建立臺賬，不整改徹底不銷號。進一步擴大問題查找面，對巡視反饋問題，堅決做到以小見大、以點帶面，不斷深化巡視整改落實。

三是統籌兼顧，促進成果轉化。把巡視整改成果轉化為推動經濟社會發展和堅決打贏“三大攻堅戰”的強大動力，以“五大發展行動計劃”為重點，以“雙輪驅動”戰略為抓手，加快實施“四個潁東”建設，統籌抓好黨的建設、脫貧攻堅、經濟發展、環境保護、鄉村振興、文明創建等各項工作，奮力推動全區經濟社會發展水平再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0558-2310835；郵政信箱：阜陽市潁東區北京東路216號潁東區委巡察辦公室；郵編：236000；電子郵箱：fyydxcb@126.com。