樹倒根未死 群眾利益受到侵害

在未獲得國土部門備案的情況下，違規占用村組耕地733平方米，建成一座單層鋼構建筑。今年1月，樅陽縣橫埠鎮橫埠村村務監督委員會主任朱童因非法占地問題，受到黨內嚴重警告處分，不久前被公開通報。

黨的十八大以來，我省大力推進全面從嚴治黨向基層延伸，著力整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，取得明顯成效，但仍有極少數像朱童一樣的基層黨員干部頂風違紀，侵害群眾利益，有的與民爭利，有的優親厚友，有的對群眾態度粗暴。

“群眾身邊的‘四風’問題，損害了老百姓切身利益，啃食了群眾獲得感，破壞了基層群眾對黨的信任。 ”省委黨校教授郝欣富說，基層黨員干部盡管職位不高，對老百姓來說卻是看得見、可接觸、能感知的干部群體，老百姓對他們的作風感受最真切，他們的作風會直接影響老百姓對黨和政府的看法。

“近年來，我省在保障和改善民生方面推出了不少惠民政策和舉措，但少數基層黨員干部作風不嚴不實，沒有把好事辦好，群眾有意見。 ”皖北某市民生辦負責人認為，必須加強作風“最后一公里”建設。

省紀委監委相關負責人表示，基層作風建設是一場持久戰、攻堅戰，必須以永遠在路上的恒心和韌勁，在堅持中深化，在深化中堅持。

把責任壓實 防止出現“遞減效應”

五河縣出臺《關于加強基層作風建設督查工作的通知》，充分發揮基層紀檢監察組織的“前哨”和“探頭”作用，將作風建設監督工作延伸至各鄉鎮紀委和各派駐紀檢監察組，盯住重要節點和基層村居、所駐單位等的關鍵崗位，持續開展明察暗訪活動，并嚴格執行月督查、月通報、月報告制度，切實推進基層作風建設。

抓作風建設關鍵是抓責任。現實中，往往責任越往下越小、監督越往基層越弱，作風建設出現“上熱下冷”的情況。 “防止作風建設‘遞減效應’，打通作風建設的‘最后一公里’，必須壓實責任。 ”省紀委黨風室相關干部指出，要通過檢查考核、督促指導、約談提醒等方式，把壓力傳導到基層、責任壓實到基層；要堅持“一案雙查”，對“四風”問題突出、發生頂風違紀行為的單位，既追究直接責任，又追究主體責任、監督責任。

治理群眾身邊的“四風”問題，要從具體問題抓起，從群眾反映強烈的問題嚴起。各地各單位聚焦“節日腐敗”“舌尖上的浪費”等，對“四風”頑疾動真碰硬，開展專項整治，努力做到哪里問題突出，專項整治就跟進到哪里。

“責任壓實了，基層作風建設就扎實了。 ”許多基層黨員干部深有體會地說。

建制樹規矩 聚合力凈化風氣

蕪湖縣圍繞開展群眾身邊的不正之風和腐敗問題，探索建立村級小微權力監督制約新機制，梳理村級組織和村干部在服務群眾過程中行使的權力清單37條，涉及涉農資金使用等9大類權力事項，做到了“小微權力進清單，清單之外無權力”。

打通作風建設的“最后一公里”，讓好作風在基層蔚然成風，要注重建章立制。村級小微權力清單、陽光村務工程……我省許多地方在整治群眾身邊的“四風”問題過程中，不斷探索制度性措施，力求常態長效。

“要完善黨內法規和國家法律，規范基層權力運行。 ”省紀委監委相關負責人指出，各地在堅決落實中央八項規定精神和省三十條要求的同時，要及時發現總結基層推進作風建設的好做法、好經驗，努力固化為制度，固定下來、堅持下去，不斷鞏固作風建設成果。

掃清作風建設“最后一公里”上的路障，須凝聚各方力量，形成凈化風氣的社會合力。黨組織要切實擔負起主體責任，加強對作風建設的領導；紀檢監察機關要切實擔負起監督責任，堅決查處頂風違紀行為；有關職能部門要勇擔責任，做作風建設的參與者、推動者。同時，還要建立立體化的作風建設監督網絡，充分發揮基層干部群眾、社會、媒體等的積極作用，推動形成風清氣正的社會環境。

“作風建設再出發，要下大力氣根治群眾身邊的‘四風’問題。 ”黨的十九大代表葉太應說，要發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，推動作風建設向縱深發展，向最基層延伸。