黨的十九大對健全黨和國家監督體系作出部署，要求構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。黨章賦予紀委監督、執紀、問責職責，國家監察法賦予監委監督、調查、處置職責，其中，監督都是首要職責。紀委的監督、監委的監督，二者是相互聯系、相互促進、相輔相成的，統一于全面從嚴治黨和全面依法治國的具體實踐。

目標具有統一性。習近平總書記指出，“黨要管黨、從嚴治黨，‘管’和‘治’都包含監督”。黨的十八屆三中全會以來，黨中央部署巡視巡察全覆蓋和派駐全覆蓋，修訂《中國共產黨黨內監督條例》，黨內監督體系更加嚴密完整。黨的十九大部署深化國家監察體制改革，加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。紀委、監委開展監督的目的是一致的，都是要健全黨和國家監督體系，加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。紀委監委不是“公檢法”，不同于行政機關、司法機關，而是政治機關。政治機關的屬性，決定了各級紀委監委要牢牢把握監督的政治方向，發揮黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體制優勢，忠誠履責、強化監督，確保黨中央政令暢通、全黨令行禁止、權力規范運行。

職責具有統一性。各級監委不設黨組，與紀委合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能，實行一套工作機構、兩個機關名稱，這是國家監察體制改革的重要制度安排，這表明，紀委監督和監委監督本質都是黨領導下的監督。各級紀委監委必須始終把監督工作建立在黨的堅強領導基礎之上，在實踐中自覺增強“四個意識”，毫不動搖地依靠和堅持黨的領導。紀委監委的首要職責都是監督，紀委監督和監委監督的首要任務都是政治監督。要聚焦政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，加強對黨的基本理論、基本路線、基本方略落實情況的監督檢查，堅決維護核心，維護黨中央權威和集中統一領導。在具體路徑上，要把紀委監督黨的組織和黨員領導干部履行職責和行使權力，同監委監督公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況有機結合起來，落細落實黨章黨規和國家法律賦予各自的監督責任。

方式具有統一性。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針。黨章規定要運用監督執紀“四種形態”，國家監察法明確國家監察工作要堅持懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。這在本質上是一致的，充分說明紀委監督和監委監督都不只是懲治極少數，而要教育大多數、管住大多數，體現全面、從嚴。從好黨員、好干部到“階下囚”不是一墻之隔，兩者之間存在中間地帶。紀委、監委如果不層層教育、層層管好黨員和公職人員，任由好同志變成“階下囚”，就是對組織不負責，對干部不愛護。紀委監督和監委監督必須堅持問題導向，層層把關、步步設防，不僅立足于治“病樹”、拔“爛樹”，還要著眼于護好整片“森林”，都要注重對政治生態的關注，準確把握一個單位、一個地區“樹木與森林”關系。因此，都要轉變監督方式，用好“四種形態”，盯住苗頭性、傾向性問題，多做咬耳扯袖的活兒，多干教育挽救的事兒，有力管住中間地帶，不斷強化監督的政治效果、法紀效果和社會效果。

過程具有統一性。紀委監委合署辦公，肩負紀律檢查、國家監察兩項職責，決定著紀委監督和監委監督必須協調統一，做到紀法貫通、法法銜接。作為黨內監督的專責機關和國家監察的專責力量，紀委監委要充分認識到黨規黨紀和憲法法律“兩把尺子”計量單位雖然不同，但標準、要求必須一致，是黨員干部和公職人員行使權力好與壞、是與非、對與錯的“度量衡”。紀檢監察干部要用準用好“兩把尺子”，不能失之偏頗，把黨執紀與國家執法有機貫通起來，把紀委監督與監委監督有機統一起來，雙管齊下，讓黨內監督和國家監察都立起來、嚴起來，使黨紀國法成為黨員干部和公職人員的剛性約束。（董立新）