監(jiān)察法第二十一條規(guī)定：“在調(diào)查過程中，監(jiān)察機關(guān)可以詢問證人等人員?！痹儐柎胧┦潜O(jiān)察機關(guān)享有的十二項調(diào)查措施之一，也是監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查工作中經(jīng)常使用的一項措施。詢問措施運用規(guī)范正確對于獲取真實的證人證言，查清案件事實，形成完整證據(jù)鏈，意義重大。結(jié)合工作實踐，筆者認(rèn)為，監(jiān)察機關(guān)在運用詢問措施時應(yīng)當(dāng)重點注意以下幾個方面的問題：

程序要規(guī)范合法，以經(jīng)得起審判檢驗為標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)察機關(guān)運用詢問措施的對象主要是證人，盡管他們不是被調(diào)查對象，但高度重視程序問題同樣重要。監(jiān)察法第三十三條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。據(jù)此，在調(diào)查階段，監(jiān)察機關(guān)必須做到證人證言獲取合法且符合刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在運用詢問措施時，一定要牢牢樹立程序意識，詢問措施的審批程序要嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定進行，并著重注意三個關(guān)鍵問題。一是證人資格問題，具備證人資格是詢問措施的前提性條件。具備證人資格必須包含兩個方面的要素，一方面是生理上、精神上具備一定的辨別是非的能力和正確表達(dá)的能力。另一方面是證人需客觀上知道案件的相關(guān)情況，而不能是主觀上的猜想。二是證人權(quán)利義務(wù)的告知。監(jiān)察機關(guān)向證人告知權(quán)利義務(wù)，不僅要體現(xiàn)在口頭上，而且要體現(xiàn)在詢問證人的筆錄當(dāng)中，對于證人不理解的部分，監(jiān)察機關(guān)還要進行必要的解釋。三是對于采取同步錄音錄像的詢問也要告知證人。監(jiān)察法并沒有明確規(guī)定必須對詢問措施進行全程錄音錄像，但是在實踐當(dāng)中，對于重要證人的詢問采取同步錄音錄像的，監(jiān)察機關(guān)要告知證人，這不僅是證人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，而且也有利于保證證人證言的真實性和穩(wěn)定性。

要注重前期研判與評估，做到有重點有方案。證人是可能知道案件真相的當(dāng)事人以外的第三人，詢問證人是判斷被調(diào)查人供述是否屬實、形成完整證據(jù)鏈不可或缺的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)察機關(guān)在詢問證人前必須進行認(rèn)真的研判和分析，一方面研判和分析證人對整個案件事實調(diào)查的重要程度，根據(jù)證人的重要程度制定相應(yīng)的詢問措施方案，如確定詢問的時間、地點、策略以及是否要同步錄音錄像等。

在調(diào)查過程中監(jiān)察機關(guān)經(jīng)常遇到涉及外地證人的情況，對于外地證人尤其是關(guān)鍵證人，確定詢問證人的時間、地點等方面每個環(huán)節(jié)都尤為重要，因此，要根據(jù)證人的情況做出研判，確定合適的時間、地點，盡量做到既為證人提供證言創(chuàng)造便利，又要確保證人如實提供證言。此外，針對關(guān)鍵證人要制定應(yīng)急方案，實踐中，隨著案件事實的深入，有的關(guān)鍵證人還會轉(zhuǎn)變?yōu)楸徽{(diào)查對象，因此在詢問關(guān)鍵證人時，必須根據(jù)詢問情況的進展及時轉(zhuǎn)變措施，防止因為措施脫節(jié)給調(diào)查工作帶來不利影響。做到既保證案件的順利調(diào)查，又嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律程序規(guī)定。

詢問證人一定要注意方式方法，做到有理有據(jù)有節(jié)。詢問措施的對象是證人，這就要求詢問證人的方式方法不同于被調(diào)查對象。監(jiān)察機關(guān)在詢問證人的時候，必須做到有理有據(jù)有節(jié)，既要對證人有充分的尊重和理解，同時也要嚴(yán)肅告知證人應(yīng)當(dāng)如實客觀提供證人證言的義務(wù)。同時，要堅決杜絕為了獲取證人證言而采取威脅引誘等不規(guī)范、不合法的手段。

對于極有可能從證人身份轉(zhuǎn)變?yōu)楸徽{(diào)查人的詢問對象，在轉(zhuǎn)變詢問措施之前，監(jiān)察機關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵循詢問證人的工作程序和規(guī)范。在詢問證人時，要正確引導(dǎo)證人，幫助其放下心中顧慮，提供客觀真實的證言；對于拒不配合的證人，或者提供虛假證言的證人，也應(yīng)按照監(jiān)察法和相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。監(jiān)察法第六十三條明確規(guī)定，有關(guān)人員存在不按要求提供有關(guān)材料，拒絕、阻礙調(diào)查措施實施等拒不配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)查；提供虛假情況，掩蓋事實真相；串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)等五種情形，由其所在單位、主管部門、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，依法給予處理。

（師法起 作者單位：浙江省舟山市紀(jì)委監(jiān)委）