5月21日，安徽省六安市委第五輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察啟動(dòng)，市紀(jì)委監(jiān)委派駐市住建委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張曉林作為第四巡察指導(dǎo)組組長(zhǎng)又一次“披掛上陣”。

“這是我第五次參加脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。這次巡察結(jié)束后，我們將實(shí)現(xiàn)對(duì)全市442個(gè)建檔立卡貧困村的巡察全覆蓋。”說起這些，張曉林充滿期待。

六安位于安徽西部，大別山北麓，是革命老區(qū)，也是貧困地區(qū)，市轄7個(gè)縣區(qū)中，有4個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，442個(gè)建檔立卡貧困村，71萬貧困人口，占全省14.7%。其中，霍邱縣、金寨縣所屬的大別山片區(qū)是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，難度大。

“經(jīng)過一段時(shí)間的努力，我們雖然取得了階段性成果，但個(gè)別地方和單位依然存在貫徹執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)政策不嚴(yán)格、工作作風(fēng)不扎實(shí)、落實(shí)責(zé)任不到位、脫貧結(jié)果不夠真實(shí)等問題，影響著脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際效果，必須切實(shí)解決。”安徽省委常委、六安市委書記孫云飛坦言。

怎么解決？六安的抓手是用好巡察這一“顯微鏡”“探照燈”，找準(zhǔn)“病灶”再“用藥”。去年8月，該市結(jié)合實(shí)際，啟動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。

創(chuàng)新巡察方式

“與以往的巡察不同，我們?cè)诿撠毠?jiān)專項(xiàng)巡察中采取的是市委統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、混合編組、異地交叉的組織方式。”六安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)汪德滿告訴記者。他進(jìn)一步解釋說，基層有基層的特點(diǎn)，單位小、人頭熟，人情干擾多，存在“巡不深、察不透”的難題，如果單純使用縣區(qū)相互交叉的方式，又擔(dān)心會(huì)造成主體責(zé)任難落實(shí)、巡察組標(biāo)準(zhǔn)把握不當(dāng)引發(fā)縣區(qū)之間相互“掐架”或“放水”等問題，“便考慮從市級(jí)層面把精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督的責(zé)任擔(dān)起來，統(tǒng)籌市縣兩級(jí)巡察力量開展巡察。”

記者了解到，“統(tǒng)”體現(xiàn)在工作統(tǒng)一定調(diào)——把政治巡察的要求融入基層扶貧工作，確定巡察重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)政策措施落實(shí)不力，違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私，作風(fēng)不正、責(zé)任缺失三方面問題。體現(xiàn)在人員統(tǒng)一調(diào)配——市縣兩級(jí)共抽調(diào)160多人，組建7個(gè)巡察指導(dǎo)組、28個(gè)巡察組，對(duì)7個(gè)縣區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，巡察指導(dǎo)組、巡察組成員要避開出生地、成長(zhǎng)地、工作地，每個(gè)巡察組同一縣區(qū)人員不超過2人。體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一尺度——針對(duì)各地不同情況，可綜合施策，但針對(duì)同一縣區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的巡察需動(dòng)態(tài)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，各巡察組“一竿子插到底”。

靈活運(yùn)用方法

在去年底開展的市委第三輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察中，宋濤作為第27巡察組的一員，與其他工作人員一起到霍邱縣石店鎮(zhèn)韓老樓村，圍繞扶貧政策、資金落實(shí)情況開展巡察。“只看資料肯定不行，我們必須要見到貧困戶，當(dāng)面核實(shí)清楚情況，心里才踏實(shí)。”宋濤告訴記者，但奇怪的是，走訪了兩次，他們都沒見到想找的貧困戶。

后來，宋濤憑著記憶，繪制了該村村民住址分布圖。巡察組決定“按圖索驥”，來一個(gè)“突然襲擊”。

他們首先直奔危改戶李某家。見有人在家，便問道：“老人家，前兩天我們過來，你們?cè)趺炊疾辉诩已剑俊?/p>

老兩口伸頭看看沒有村干部一起，便打開了話匣子：“其實(shí)那時(shí)候我們?cè)诩遥猜牭侥銈冊(cè)谕饷嬷v話了，但是怕講錯(cuò)話得罪了村干部，就沒敢開門。沒想到你們今天又專門跑一趟……”

“你們領(lǐng)了多少危房改造補(bǔ)助資金？”

“當(dāng)時(shí)卡里打了1萬塊錢。剛打上，村干部就取走了3000元，說是辦手續(xù)用的……”

通過進(jìn)一步走訪，另一戶危改戶張某也表示，實(shí)際發(fā)放了危房改造補(bǔ)助資金2萬元，被村干部要回7000元，后在張某多次追要下，村干部又退還了3000元。

巡察組隨后將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。最終，相關(guān)人員受到應(yīng)有懲處。

這是巡察組根據(jù)需要，靈活運(yùn)用巡察方法的一個(gè)例子。“實(shí)踐中，有的巡察干部深入田間地頭、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)戶家中，有的用尺子測(cè)量道路長(zhǎng)、寬，有的鉆牛棚、入羊圈核對(duì)養(yǎng)殖數(shù)量，尋著蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)了很多平時(shí)督查檢查難以發(fā)現(xiàn)的問題。”汪德滿告訴記者，目前已發(fā)現(xiàn)問題1230個(gè)，移交問題線索425個(gè)。

著眼標(biāo)本兼治

“巡察組來了，我們踏實(shí)多了！”這是霍山縣大化坪鎮(zhèn)一位大媽的肺腑之言。在采訪中，記者常聽到類似話語。

“這是群眾對(duì)我們工作的認(rèn)可。”六安市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察全覆蓋，既震懾、教育了基層干部，也及時(shí)化解了一些群眾對(duì)基層組織和干部的不滿與積怨。“關(guān)鍵在巡察后的成果運(yùn)用，‘微腐敗’查處了、問題整改了，才能真正讓群眾得到實(shí)惠。”

據(jù)介紹，該市注重標(biāo)本兼治，在認(rèn)真有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察的同時(shí)，緊抓成果運(yùn)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每一輪駐點(diǎn)巡察結(jié)束后，巡察組要形成綜合報(bào)告、專題報(bào)告、問題清單、問題線索清單等，向市委“五人小組”報(bào)告，“五人小組”會(huì)議通過后第二天，即召開交辦會(huì)，集中交辦巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索。

各地各單位針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問題，找共性、挖根源，開展專項(xiàng)整治，特別是針對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、工程建設(shè)、資金使用、低保評(píng)定等小微權(quán)力健全制度機(jī)制。截至目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案132起，涉及210人；有關(guān)問題整改到位率達(dá)98%，挽回?fù)p失2011萬元，問責(zé)追責(zé)303人；有關(guān)地區(qū)、單位完善制度181項(xiàng)。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 王珍 李雪原）