根據省委統一部署，2017年11月8日至12月27日，省委第七巡視組對績溪縣開展了常規巡視。2018年2月10日，省委第七巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、增強“四個意識”，提高政治站位抓整改

（一）加強組織領導。縣委第一時間進行研究部署，成立縣委書記為組長、10個縣委常委（副書記）為副組長的縣委巡視整改工作領導組，領導組下設辦公室和五個專項整治小組，辦公室設在縣委辦，下設綜合組、宣傳組、督查組三個工作小組。成立生態文明建設、華陽農貿市場、村級組織換屆、違法用地違法建設、黨員干部賭博酒駕5個突出問題專項整治小組，明確專項整治任務，推動整改工作落實落地落到實處。

（二）精制整改方案。圍繞3個方面、13項巡視反饋問題，精心制定整改方案，落實整改措施117項，責任領導15人、責任部門和單位46個，明確問題清單、責任清單、任務清單，實行“全程掛單整改制”，堅持“五清四問”，做到“四個絕不放過”。分別制定5個突出問題專項整改方案，進一步對方案進行細化優化，深入推進巡視反饋問題整改。

（三）強化督辦調度。認真落實“一周一調度、一周一督辦、一旬一簡報”巡視整改工作要求，召開縣委常委會、巡視整改工作領導小組會議，組織專項調度會、推進會，及時研究解決整改中的難題，結合縣委工作會議、縣紀委全會、縣委中心組理論學習等會議，高頻率調度巡視整改工作，營造巡視整改工作氛圍，強力推進省委巡視反饋問題整改。

（四）堅持標本兼治。按照“問題要解決、原因要分析、責任要追究、機制要建立”整改要求，縣委專門制發了“關于全面落實省委巡視整改工作要求的通知”，要求全縣各級各部門在深入推進巡視整改的同時，深入分析問題癥結原因，舉一反三，健全完善制度，扎緊制度“籬笆”，防止同類問題再次發生，確保“不貳過”。

（五）推動高質量發展。把巡視整改與堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導相結合，與堅定不移落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署相結合，與推進我縣脫貧攻堅、生態文明、重點項目建設以及“四年并進、四城同創”等重點工作相結合，推動全縣經濟社會更高質量發展。

二、堅持“全程掛單整改制”，實行“五清四問”抓整改

我縣制定整改措施117項，明確責任領導15人、落實責任單位46個，在2個月的巡視集中整改中，組織實施了五個突出問題專項整治。通過整改，挽回經濟損失990.08萬元，縣國投公司收回政府借款4800萬元。立案偵查土地詐騙案件4起，檢察機關起訴8人。紀檢監察機關立案47起，其中，已黨政紀處分7人，組織處理15人，通報案件24起（扶貧領域2起、違反中央八項規定精神1起）。全縣問責35人次，其中，誡勉5人次、約談17人次、提醒談話3人次、批評教育8人次、書面檢查2人次，建立健全制度105項。

（一）黨的領導弱化

1.縣委領導核心作用發揮不充分。

（1）新理念尚未真正樹立。

整改情況：一是進一步樹牢了生態理念。堅定不移實施“生態立縣、文旅強縣”發展戰略。研究出臺《績溪縣落實“五大發展行動計劃”打造現代化“四個特色之城”加快建成“兩大目的地”實施方案（修訂版）》；召開“四年并進、四城同創”動員大會，重點開展“徽菜美食文化旅游年”和“鞏固提升國家生態文明建設示范縣創建成果”活動；召開縣委理論學習中心組擴大會，全面貫徹落實省委書記李錦斌視察績溪重要講話精神；邀請省委黨校教授來我縣龍川大講壇作“貫徹新發展理念，實施鄉村振興戰略”專題講座，進一步統一了全縣廣大黨員干部思想。在績溪電視臺、《今日績溪》“兩微一端”等縣內媒體開辟生態文明建設專欄，組織系列報道、跟蹤報道和在線訪談，運用社會媒介刊播張貼宣傳標語和公益廣告，扎實開展生態環保進機關、進學校、進社區、進企業、進鄉村等宣教活動，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，已成為全縣廣大干部群眾的行動自覺。二是進一步優化了生態環境。深入開展大氣、水、土壤污染防治三大行動，扎實推進農村“三大革命”，開展非法采砂制砂專項整治，堅決查處破壞生態環境行為。全面推進河長制、林長制，通過聘請“民間河長”、“生態護林員”，引導社會力量參與生態文明建設，切實增強了廣大群眾生態環保意識，生態環境進一步優化。一季度，全縣PM10、PM2.5較往年同期改善20%、31%，空氣優良率上升5%，空氣質量位居全市第一。三是進一步更新了思想觀念。深化與滬蘇浙對接，縣委縣政府主要領導先后2次帶隊到滬蘇浙先發地區考察學習、招商推介；與上海松江、杭州下沙經濟開發區和西湖區建立戰略合作關系，在杭州、無錫舉辦2期干部培訓班，2017年11月，選派10名優秀年輕干部到西湖區掛職學習，進一步拓展了干部視野，更新了發展觀念。今年還將安排4期160人次到滬蘇浙學習培訓。

（2）“三重一大”決策制度執行有偏差。

整改情況：一是黨的領導核心作用進一步發揮。出臺了“三重一大”事項決策實施細則，堅持按規矩辦事，明確需提交縣委常委會研究的議題，必須及時提交。2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2018年計劃草案報告、2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案報告均按規定經縣政府常務會、縣政府全體會議研究后，提交縣委常委會研究。二是縣委、縣政府重大事項報告決策制度進一步落實。按照《中共績溪縣委重大事項報告制度的通知》《中共績溪縣委常委會議事規則》《<中共績溪縣委常委會議事規則>補充通知》《績溪縣政府工作規則》和《績溪縣重大行政決策程序規定》文件要求，認真落實四大班子辦公室主任聯席會議制度，嚴格執行縣人大、縣政府、縣政協相關會議議題報送縣委審核制度。三是各鄉鎮、縣直各單位對“三重一大”決策制度執行意識進一步增強。各鄉鎮、縣直各單位加強對縣委常委會議事規則、縣政府工作規則等規章制度的學習，對“三重一大”決策制度進行梳理，按規定將有關“三重一大”事項提交會議研究，確保此類問題不再發生。

（3）上級重大決策部署落實不到位。

問題1：河長制推動不力，14條河中只有2條河編制了“一河一策”實施方案，縣級河長每半月巡查不少于一次的要求未落實。

整改情況：一是河長制改革大力推進。全縣14條河流“一河一策”實施方案已編制完成，制訂完善了巡查、督辦等10項制度,縣河長辦組織對登源河、大源河、揚之河、徽水河、金沙河5大河流巡查15次，發現問題26個，并向8個鄉鎮進行了交辦，縣級河長巡河83次，通報巡河情況1次。制訂了河長制工作宣傳方案，在績溪縣電視臺推出片頭宣傳標語，“世界水日”“中國水周”發放宣傳材料5類3000余份。二是河流管護投入持續加大。水救河、何川河污水干管工程建設已完成90%工程量，東山、何川、串山等3個老舊小區改造及污水管網綜合整治工程已完成。啟動翚溪河污水管網改造工程勘察、設計等前期工作。推進城區楊柳村橋河道清淤、靈川橋下游段河道整治工程。三是采砂制砂點清退關閉強力推進。全縣14家河道采砂點已全部簽訂了退出協議和承諾書，已有10個采砂制砂點經縣整治領導小組驗收合格并退出，其余4個均提前一年清退關閉。四是配強鄉鎮河長辦工作力量。各鄉鎮明確1名干部專職從事河長制工作，指導鎮、村、組三級河長及民間河長、河道警長落實責任。對一名河長履職不力問題進行黨紀立案審查。

問題2：林長制推進遲緩，且四級林長全覆蓋方案、林長制管理辦法、責任追究制度等尚未建立。

整改情況：一是林長制改革加快推進。全面推行林長制工作，制定《績溪縣縣級林長設立方案》，設立各級林長責任區域，確定建設目標，明確各級林長管護責任。縣級林長體系管護面積64698公頃，涵蓋全縣70%以上的林地面積，已設立縣級林長19人，縣級林長協助單位19個。二是建立四級林長全覆蓋方案。全縣11個鄉鎮和2個國營林場已制定鄉鎮（場）林長實施方案。全縣劃分鄉鎮（場）重點生態功能區81個，設立鄉鎮（場）級林長104人，村級林長118人，組級林長647人，實現四級林長全覆蓋。三是工作制度加快建設。建立“四個一”工作機制，實行“一林一牌、一林一會、一林一策、一林一檔”，林長聯席會議制度、林長工作制度、林長制辦公室工作制度、林長制信息通報制度、林長制工作督查制度、林長制考核辦法等6項制度發布。

2.污染防治質效不高。

（4）環保督察反饋問題整改不扎實。園區部分企業污水未納入工業污水處理廠集中處理。2017年11月9日至11月30日，工業污水處理廠試運行期間超標排放。

整改情況：一是環保督察反饋問題整改任務全面完成。2017年10月，縣生態工業園區工業污水處理廠總系統通水聯調聯試驗收通過（含在線監測），11月份通水試運行，三個提升泵站全部建成投運，在線監測設備與市環保局聯網，11月29日已申請銷號。二是園區企業污水集中處理加快建設。進一步完善園區污水管網建設，對新入園企業和未納入工業污水處理廠的企業，列入全縣城鄉污水綜合處理PPP項目建設，2018年底全部集中納管。三是工業污水處理廠試運行期間超標排放問題解決。2017年12月10日工業污水處理廠已達標排放，運行穩定。

（5）非法采砂制砂整治不力。

整改情況：一是采砂制砂整治組織領導進一步加強。成立了專項整治行動領導小組，制定了《績溪縣采砂制砂專項整治行動工作方案》，明確了既有沙場點一律拆除采砂設備，一律停止采砂挖砂，砂石存量只減不增，依據砂石存量的情況限期分批清除退出的工作目標；明確了既有砂場點現場砂石清除，制砂設備拆除和場地清退驗收標準。二是采砂制砂點專項整治有力推進。全縣現有的23個采砂制砂點（含14個河道采砂制砂點）制定了一點一策的整治清退計劃，確定了每個場點的清退時限和責任部門，截止目前，已完成17個場點整治清退，并通過驗收。經研究決定，其余6個采砂制砂點均提前一年清退關閉。2014年專項整治未處理到位的龍川砂石等5個河道采砂制砂點已全部納入本次專項整治范圍一并推進整改。下一步，我縣將加強動態管理，部門聯動，共同施策，倒逼場點加快清退，爭取比工作方案計劃時間更早清退。建立長效機制，由鄉鎮政府負責屬地巡查，縣水務、國土等主管部門負責執法監管，防止清退場點死灰復燃，防止新增非法采砂制砂場點。一旦發現違法行為，立即處理，并嚴肅問責。三是堅決整治非法采砂洗砂問題。已完成對長安鎮某企業非法采砂洗砂設備拆除工作，平整了砂場土地，對破壞山場進行修復生態功能，并完成相關問題調查核實工作，對相關責任人啟動追責問責，并深刻反思問題根源，舉一反三，加大巡查執法頻率和查處力度，形成長效機制。

（6）“三江”源頭治理項目進展滯后。

整改情況：一是項目建設包保調度進一步強化。明確了“三江”源頭項目問題整改方案，對每個具體工程項目明確了整改單位、整改責任人、整改時限和整改要求。新安江流域（績溪縣）生態補償資金管理領導小組辦公室進一步強化了調度力度，約談了相關責任單位，現場調度十多次，縣政府將滯后項目列入重點跟蹤督辦事項，對“三江”源頭項目進展滯后問題在全縣范圍內實行月通報制度，各責任單位加強了項目推進力度。二是工程建設進度進一步推進。巡視前19個正在實施的項目已新完工11個，基本完工6個，新撥付資金0.51億元，資金結存率由66%降至44%。三是長效機制不斷健全。提前謀劃建設項目，建立項目庫。出臺《績溪縣新安江流域生態補償資金項目管理辦法》，強化項目申報、實施、調度工作，嚴格考核管理，加強項目資金監管。做好項目服務工作，對符合項目資金撥付條件的，及時撥付項目資金，降低資金結存率，發揮資金效益。

3.創新、轉型發展成效不大。

（7）產業轉型成效甚微。

整改情況：一是資源整合依法推進。“黃山嶺下明珠”項目完成一期概念規劃，項目內五星級酒店規劃方案、設計已完成。積極依法推進資源整合工作，加快香港愛家集團、登源河流域旅游綜合開發等重大項目落地實施，啟動上莊4A+景區提升工程項目規劃編制工作。初步完成我縣文旅產業發展有關政策編制，《景區景點管理辦法》《旅游服務質量監督管理辦法》正在研究制定中。開展全縣旅游市場秩序專項整治“利劍行動-1”，進一步加大旅游市場秩序整治力度，不斷凈化旅游消費環境，加快推進縣旅投公司實體化運作。二是文化旅游品牌效用進一步發揮。印發績溪縣“徽菜美食文化旅游年”活動實施方案，根據全縣各鄉鎮春季及全年文化旅游節慶活動計劃，制定全縣年度營銷方案；在遨游網南京站、合肥站投放績溪旅游首頁廣告，通過網站首頁的焦點大圖，進入績溪旅游專題頁，做好績溪春季旅游宣傳工作；加強與滬蘇浙主要客源地合作，積極謀劃開展績溪旅游（常州）推介會暨首發團活動。20個城鄉旅游廁所及停車場規劃設計工作正在進行中。三是文旅產業發展進一步加快。按照“生態立縣”“文旅強縣”發展戰略，明確文化旅游為主的服務業為我縣主導產業之一，加大招商引資力度，鼓勵民營資本投入，縣生態工業園區文化制造產業基地建設進一步加快。加快推進旅游項目建設，打造徽博園等一批旅游綜合體，推進鳳棲灣等一批高端民宿開工建設。加快打造滬蘇浙著名自駕游線路,組織開展“2018滬蘇浙千車萬人游宣城”系列活動。大力發展研學游等旅游新業態，邀請北京研學考察團來我縣主要景區踩點，考察研學旅游資源，全面啟動我縣春季研學游活動。

（8）園區轉型進展緩慢。

整改情況：一是土地節約集約利用化水平進一步提高。按照《關于支持制造業平穩健康發展的若干政策》（績政〔2017〕132號文件）精神，進一步鼓勵企業節約集約利用土地，提高土地利用效益。根據全縣工業企業畝均稅收貢獻大小對企業繳納的城鎮土地使用稅實行分檔獎勵政策，2017年度1-2季度土地使用稅已兌現；3-4季度土地使用稅獎補方案已審核通過。擬定低效土地認定標準及收儲計劃，對土地使用者無法盤活低效用地的土地，由縣政府依據土地儲備辦法依法收回土地使用權。對未達到投資強度的企業，擬出時間表、路線圖，督促企業加大投資，達產達效。出臺了《關于促進園區主導產業發展的實施意見》，促進主導產業發展。僵尸企業處置力度進一步加大，盤活了一批閑置土地。二是企業轉型升級進一步推進。堅持“五個不招，兩個一律”，從嚴把好入園門檻，把好第一審批關，決不放進一個污染項目，切實做到項目量質并重。嚴格執行環境影響評價制度和環評“三同時”制度，從源頭上杜絕新污染源的產生。2018年，1個項目因環保問題被否決。擬出臺《關于縣生態工業園區改革和創新發展的實施意見》《園區轉型升級工作方案》《績溪縣四大百億產業培育實施方案》《關于進一步完善園區管理體制的意見》。組織14家園區企業前往廣東省東莞市參加智能化改造培訓，鼓勵企業加快“兩化融合”和自動化改造，出臺了《關于扶持智能化改造企業（團隊）的實施意見》，支持企業實施自動化、智能化改造。召開了績溪縣生態工業園區企業創新聯盟成立大會暨第一次理事大會，推進企業轉型升級。與安徽工業大學共建績溪縣工業技術研究中心，合作方案雙方正在洽談。制定園區文化產業制造基地和健康產業制造基地2018年工作推進方案，對摸排梳理出的國內20家重點食品企業正逐一聯系主動招商。積極做好戰新入庫企業調整工作，2018年新增戰新企業9戶。

4.擔當克難精神缺乏，不作為亂作為時有發生。

（9）慢作為，重點工程推進不力。

問題1：連通省道的徽山大道擴寬改造工程（5.3公里）開工2年，至今仍有7戶土地未征收到位；靈山路三期改線工程（1.5公里），開工2年，工程尚未竣工。

整改情況：一是徽山大道拓寬改造工程建設加快推進。依法完成7戶土地征收工作；徽山大道A段（古林路至來蘇北路）工程已完成，B段（金川路至祥云路）工程35千伏線路遷改正在按工程進度和時間節點要求推進中，1#、2#、3#、5#已澆筑完畢。強化系統新思維，明確工作職責，緊抓時間節點，強化工作舉措，確保12月份竣工驗收。二是靈山路三期改線工程建設加快實施。9戶房屋拆遷任務全部完成，B段正在加速推進雨、污水管網的鋪設，目前已完成￠400污水管300米，￠800、￠600、￠400雨水管等共220米，雨水井9座，污水井11座，1號化糞池1座，確保6月份全部竣工。三是健全完善重點項目建設推進調度機制。

（二）黨的建設缺失

5.政治建設有差距。

（10）對政治建設重視不夠，措施不夠有力，對嚴肅黨內政治生活監督指導不到位。

整改情況：一是立即整改反饋問題。經查，3個單位存在民主生活會走過場、對照檢查材料原文摘抄及2014年、2015年沒有專門召開組織生活會等問題，已對相關單位黨組織負責人進行組織約談。二是全面開展自查自糾。在全縣開展了“嚴肅黨內政治生活，自查自糾對標整改”活動，對全縣各級黨組織黨內集中教育、民主生活會、“三會一課”制度落實及整改情況進行自查，11個鄉鎮、66個縣直單位建立自查自糾問題臺賬及整改臺賬，并報縣委組織部備案。三是健全完善制度規定。制定《督促提醒黨員干部在民主生活會、組織生活會上作說明或檢查實施辦法》，2016年以來受到組織約談函詢、未在當年民主生活會上說明的已在2017年度民主生活會上作出說明。2017年，成立22個督導組，按照“六個方面”要求，嚴格審核把關對照檢查材料和個人發言提綱，實現鄉鎮、縣直單位民主生活會督導全覆蓋。

6.組織建設有缺失。

（11）黨組設置不規范、運行不正常。

整改情況：一是規范黨組設置。對縣直單位黨組班子配備情況進行全面摸底，已配齊5個黨組班子。二是全面開展自查。對黨組設置、運行情況開展自查，建立問題整改臺賬。三是完善制度規定。制定黨組工作清單，明確黨組工作職責。組織各黨組健全會議、議事、備案等制度，目前，45個黨組已出臺了黨組工作規則等制度，其中，16個黨組對黨組工作規則等制度進行了修改完善。

（12）“三會一課”制度落實不到位。

整改情況：一是強化制度執行。在全面自查抽查的基礎上，查出了3個基層黨支部存在“三會一課”制度落實不正常等情況,已對3名時任黨組織負責同志進行約談。二是建立長效機制。實行基層黨組織“三會一課”實行全程紀實制度，已向基層黨組織統一印發《基層黨組織標準化建設一本通》《黨員大會記錄本》《支委會議錄》《黨小組會議記錄本》等2800余冊。三是加大指導檢查力度。制定《關于開展“百名黨建指導員下百村”行動的指導意見》，實行鄉鎮黨委委員擔任村級黨建工作指導員制度，目前，86名鄉鎮黨委委員聯系81個村（社區），加強對村級黨組織“三會一課”等制度執行指導。

（13）學習記錄材料弄虛作假問題突出。

整改情況：一是全面自查，立即整改。已對3個縣直單位學習材料弄虛作假情況突出的單位進行查核。目前，存在問題單位已通過召開黨組會、支部會等形式，對發現問題原因進行深入剖析、認真反思，同時，對3名責任人啟動追責問責，對其他2名責任人進行了組織約談。二是強化制度執行。召開全縣基層黨建述職評議會議，對24個黨（工）委抓基層黨建情況進行評議，各基層黨組織已結合民主評議黨員等工作，認真開展了“雙向述職評議”。全縣各級黨組織已于2月底前全面完成基層黨建述職評議。三是加大督查力度。已擬定計劃，結合基層黨建督查，在年中對全縣各級黨組織學習開展情況進行督查。

（14）少數黨支部沒有原則性。

整改情況：一是加強督促指導。印發《關于進一步規范村（社區）黨務公開工作的通知》，明確公開內容、程序及時效，要求各級黨組織常規工作每季度首月15日前公開，階段性工作定期公開，臨時性工作即時公開，每季度對各級黨組織黨務公開情況進行督查。二是嚴肅追查問責。已對安排人員偽造支部大會討論案件記錄的某村黨總支書記予以黨紀處分，對工作指導不力的某鎮負責同志進行了批評教育。同時，嚴格執行《關于建立黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制的意見》，定期召開干部監督聯席會議，嚴查酒駕、賭博、涉黑涉惡等問題，共排查涉嫌違紀違法黨員18人，其中，10人涉嫌嚴重違紀問題已立案審查，8人已給予黨紀處分。三是嚴格落實黨務公開制度。制定黨務公開督查計劃，并于近期對黨務公開情況開展一輪集中督查。

7.督導監管不嚴格，村“兩委”換屆拉票成風。

（15）2014年，績溪縣76個村“兩委”班子換屆，12個村非正式候選人以“另選他人”方式當選村“兩委”主要負責人。

整改情況：一是組織開展村級換屆突出問題專項整治。制定工作方案，成立專項整治領導組和兩個專項工作組，通過查閱鄉鎮黨委會議錄、村換屆選舉會議錄和2014年換屆有關文件，召開座談會6次，查閱資料36份，查清了2014年村級組織換屆突出問題有關情況，已對相關責任人啟動追責問責。二是提前謀劃，加強研判。成立11個村（社區）“兩委”換屆工作指導組，深入開展調研，對做好2018年村（社區）“兩委”換屆工作提出具體意見。三是總結經驗，完善制度。針對選情復雜的村，建立了重點村管控制度，實行動態管理；初步擬定村（社區）“兩委”候選人負面清單；向外創業能人發出了《致績溪縣外出創業朋友的一封信》，拓展人選來源。四是嚴肅換屆紀律。出臺《關于做好村和社區“兩委”換屆前有關準備工作的通知》，完成了現任村（社區）“兩委”任期考核、滿意度測評及經濟責任審計等工作，并扎實開展換屆紀律宣傳。

8.選人用人和干部隊伍建設不夠規范。

(16）專項整治不徹底。

整改情況：一是整治超職數配備干部問題。在全縣開展機構編制自查自糾工作，巡視指出的相關單位違規設立股室已全面取消。同時，對2個鄉鎮的婦聯主席、3個鄉鎮的首席統計員及1個縣直部門的專職黨支部書記進行了整改消化。二是整治干部混編混崗問題。結合干部調整，逐步對干部混編混崗情況逐步進行消化整改。同時，編制干部有關政策文件選編，印發給全縣組工干部學習，提高業務水平。

(17)“帶病提拔”仍有發生。

整改情況：一是全面倒查。針對巡視組指出的“帶病提拔”問題，對2014年1月以來受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分的干部選拔工作開展了自查，逐一檢查干部民主推薦、考察、征求意見、討論決定、任職公示等各個環節，考察公示期間未收到反映有關違紀違法行為的來信來電來訪，未發現整個選拔過程有不符合干部選拔任用規定的行為。二是健全長效機制。今年1月份以來，已實行了黨委（黨組）書記和紀委書記（紀檢組長）雙簽字制度，嚴格執行凡提必審、凡提必聽、凡提必查等制度，目前，已對今年提拔重用的10名干部實行了“雙簽字”等制度。

（18）組織紀律執行不嚴格。

問題1：因私出境審批制度執行不嚴，7名科級干部辦理出國（境）證件沒有履行審批手續。

整改情況：一是嚴格因私出境審批制度。已將全縣科級干部納入信息庫進行備案管理，實行將全縣科級干部證件集中保管，114名已辦理出（國）境證件干部已將證件統一交組織部集中保管。經自查，尚未發現有私自出國（境）干部。二是嚴肅自查自糾。已對近年來干部出國（境）情況進行梳理，對因政策理解偏差未將3名非領導班子成員的科級干部納入備案范圍，導致辦理出國（境）證件未審批的相關責任人進行了批評教育。三是健全完善機制。出臺《關于進一步加強科級干部因私出國（境）管理工作的通知》，進一步規范科級干部因私出國（境）審批程序，嚴格證件管理，嚴肅紀律要求。

問題2：個別干部工資發放不合規，有的干部調離原單位后，工資關系仍保留在原單位，有的人還違規領取原職務津貼。

整改情況：一是規范工資發放管理。縣委組織部、縣人社局、縣編辦聯合下發《關于開展全縣機關事業單位調動人員工資關系接轉問題自查自糾工作的通知》，在全縣開展機關事業單位調動人員工資關系接轉問題自查自糾工作。根據自查自糾情況，逐步清理到位。二是建立長效機制。已出臺了《關于進一步規范全縣機關事業單位人員調動后編制、工資關系轉移等有關事項的通知》，做到工資關系與行政關系相統一。

（19）關鍵崗位交流輪崗不到位。

整改情況：一是加強關鍵崗位交流輪崗。結合干部調整，已對7名副職任職10年以上人員進行交流，對2名紀檢干部進行了交流調整。二是嚴格執行干部任職回避制度。已對2名干部輪崗調整。三是完善有關制度。已出臺《績溪縣黨政領導干部交流工作辦法》。

（20）干部隊伍年齡老化問題突出。

整改情況：一是加大公務員和事業單位工作人員招錄力度。已確定2018年全縣機關事業單位新招錄270人，比去年增長17.4%。目前，已完成網上報名、資格審查，另計劃招募了“三支一扶”11人。二是強化后備干部隊伍建設。結合干部年度考核，常態化開展優秀年輕干部推薦工作，已調整完善后備干部信息庫，目前，已將120余名年輕干部納入后備干部庫并實行動態管理。2017年以來，選派21名干部到上海、浙江江蘇掛職學習，選派5名紀檢監察干部到省、市紀委監委掛職鍛煉。三是加大選拔年輕干部力度。持續開展比選擇優選配科級干部，已完成黨建辦副主任等3個崗位筆試、面談工作。

（三）全面從嚴治黨不力

9.主體責任落實不到位。

（21）壓力傳導層層遞減。

整改情況：一是全面從嚴治黨主體責任進一步落實。對落實黨風廉政建設責任制不力的鄉鎮進行通報，對2016年考核排名靠后的4單位及相應紀檢組（紀委）7名負責人進行約談。二是村“兩委”換屆組織領導進一步加強。啟動村級換屆突出問題專項整治工作，對上屆村級組織換屆中有關責任人啟動問責。三是非法山體采砂問題嚴肅整治。對某企業非法采砂處置久拖不決的相關責任人啟動追責問責，并加大巡查和查處力度，形成長效機制。四是黨風廉政建設制度不斷完善。制發《基層黨建工作問責辦法》，落實領導干部黨風廉政建設主體責任全程記實制度，強化監督檢查，并與鄉鎮和縣直單位簽訂了黨建目標管理責任書。

（22）巡視、巡察整改不徹底。

縣委巡察反饋問題整改督促落實不到位，巡察指出的違規發放津補貼問題，整改到位率只有10%。

整改情況：一是巡察整改督辦力度加強。將違規發放津補貼等巡視巡察反饋問題納入縣委前三輪巡察整改集中督查和縣委第五輪巡察工作的主要內容，發督辦函15份。二是違規發放津補貼堅決清退。通過梳理核實，涉及違規發放津補貼共175.52萬元。截至目前，已完成整改162.83萬元。下一步，將督促責任單位盡快清退到位。堅持舉一反三，在全縣組織開展違規發放津補貼專項整治活動，進一步修訂《績溪縣行政事業單位財務管理辦法》，切實加強機關單位津補貼發放管理，自查自糾清退8.65萬元。三是縣委巡察工作機制不斷健全完善。制發縣委巡察工作實施辦法和縣委巡察工作領導小組、巡察辦、巡察組工作規則，完善督查督辦制度，做好整改“后半篇文章”。

（23）少數領導干部自我要求不嚴、家風不正。

整改情況：一是常態化開展干部家風家訓教育。組織開展了廉政主題演講比賽、廉政庭審觀摩以及優秀家風家訓和廉政文化主題作品展；完成章氏家訓等4個市級廉政教育基地申報工作。二是加強領導干部日常監督管理。全縣科級干部簽訂了領導干部廉潔履職承諾書，切實加強干部日常細微管理監督。三是及時查處和通報典型案例。開展“用身邊的案例教育身邊的黨員干部”警示教育活動，157名違紀黨員干部進行了“現身說紀”。通報典型案例21件，1篇違紀人員懺悔錄在省紀委和縣紀委網站上公開，充分發揮典型案例的警示教育作用。

（24）教育管理缺失，黨員干部酒駕、賭博問題多發。

整改情況：一是組織開展黨員干部賭博酒駕突出問題專項整治。全縣7000余名黨員、干部簽訂了禁賭禁酒駕承諾書，通報了9起黨員干部酒駕典型案例。自專項整治以來，查處1起黨員飲酒駕駛案件，同比去年下降400%。二是從嚴從重處理酒駕、賭博問題。印發了《關于進一步重申和嚴明黨員干部嚴禁參與賭博、酒駕紀律的通知》，查實一起2017年8月份黨員賭博案件，給予其黨內嚴重警告處分；查處1起黨員酒駕案件，給予其黨紀處分并免去其村黨總支書記、委員職務。同時，對摸排出的黨員干部酒駕問題線索立案審查。三是加強反腐敗協調小組成員單位的信息交流和溝通。制發《關于完善黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法問題線索移送制度的通知》，今年以來，成員單位報送信息10條，已黨紀政紀立案審查。

10.監督責任履行不力。

（25）政治站位不夠高。

整改情況：一是加強縣紀委監委建設，健全完善議事規則等制度。制定出臺了進一步加強和改進縣紀委監委作風的幾項具體規定和重要決策事項交辦制度，修訂完善了縣紀委全委會議事規則、縣紀委常委會工作規則和縣紀委理論學習中心組學習制度。二是開展干部素質提升年活動。先后抽調5名干部分別赴省市紀委、市委巡察辦參加執紀審查工作和掛職鍛煉；“周一早課堂”繼續開課，舉辦了兩期紀檢監察“森林衛士”論壇。三是對全縣政治生態進行動態分析研判。將《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規的貫徹落實情況納入黨風廉政建設責任制考核和縣委巡察內容，制發《政治生態定期分析制度》，開展了政治生態分析研判。

（26）主動監督意識不強，執紀偏松偏軟。

整改情況：一是嚴格監督執紀。對縣直兩單位原主要負責人有關“小金庫”等違紀問題重新立案審查，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀問題的縣直一單位原主要負責人進行了黨紀立案，對兩單位“一案雙查”，提出問責建議。二是充分調動基層紀檢監察組織的監督主動性。制定了問題線索集體排查會議制度，今年召開問題線索排查會3次，排查問題線索19件，進一步規范問題線索處置。制定了2018年明查暗訪計劃，加強了重點領域、重要時段的監督檢查。共發現問題線索4條，黨紀處分1人，責令作出書面檢查2人，談話提醒1人。將執紀審查工作作為基層紀檢監察組織業務考核內容，定期通報執紀審查情況。目前26個基層紀檢監察組織初核問題線索28件，立案40件，與去年同期相比分別增長了211%、185%。扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，摸排扶貧領域問題線索3條，給予黨內警告處分1人，提醒談話2人。三是加強紀檢干部教育管理。制定了《績溪縣紀檢監察干部行為規范八嚴守十不準（試行）》、《績溪縣紀檢監察干部監督管理辦法（試行）》等制度，開展了嚴防“燈下黑”專題警示教育活動，全縣105名紀檢監察巡察干部簽訂了“八嚴守十不準”承諾書，并撰寫個人警示材料。四是督促“三轉”到位。縣政府辦、瀛洲鎮紀檢負責人不再從事其他工作。嚴格落實“三轉”，督促各單位黨委、紀委落實主體責任、監督責任。

11.工作作風不夠扎實，脫貧攻堅違規問題時有發生。

（27）有的執行政策搞變通。

整改情況：一是督促各鄉鎮對危房改造政策執行變通問題進行全面排查。3.04萬元違規獲取的危改補助資金已全部追回，并對主要責任人立案審查。二是督促各鄉鎮對危改申請人與實際受益人不一致問題進行排查。對1戶涉及違規獲取的危改補助資金0.4萬元已追回，并給予主要負責人黨紀處分。三是加大農村危房改造驗收和政策宣傳力度。經核查，1戶一人貧困戶新建房面積超標，違規獲取的危改補助資金1萬元已追回。同時，制定了關于加強我縣農村危房改造監督管理的通知、農村危房改造補充實施意見，切實加強農村危房改造工作的監督管理。四是追繳違規套取的扶貧資金，對違規套取扶貧資金行為進行調查處理。違規套取35.09萬元五保供養資金已全部追回，啟動對相關責任人初核工作。加強敬老院、鄉鎮民政所資金使用情況的監督管理，舉一反三，扎緊制度的籠子。五是強化監管，健全完善扶貧項目資金公告公示制度，制定嚴格的項目篩選制度，嚴格項目驗收和績效考核制度。印發了《關于進一步加強扶貧項目工作的意見》，嚴格篩選扶貧項目，完成項目庫建設，并錄入國省辦系統。擬出臺《績溪縣扶貧資金監督管理辦法（試行）》，建立以脫貧成效為導向、以資金規范使用為重點的扶貧資金績效評價體系。

12.違反中央“八項規定”精神依然多發。

（28）私設或變相私設“小金庫”問題禁而不止。

整改情況：一是責成相關單位對私設或變相私設“小金庫”問題進行立行立改。涉及的46.56萬元已全部收繳財政專戶，并對兩名主要負責人予以黨紀立案審查。同時，查處了一起“小金庫”問題，立案3人。二是進一步強化責任體系建設，嚴格財務管理，健全長效管理制度。修訂完善《關于全面構建“小金庫”防治長效機制建設實施意見》，重申了《關于進一步加強財政票據管理》，組織開展了全縣機關事業單位“小金庫”、違規發放津補貼問題自查自糾工作。

（29）違規發放津補貼未整改到位。

整改情況：一是開展清查清退。通過梳理核實，涉及違規發放津補貼共175.52萬元。截至目前，已完成整改162.83萬元。堅持舉一反三，在全縣組織開展違規發放津補貼專項整治活動，已自查自糾清退8.65萬元。下一步組織清退“回頭看”，對清退不力的部門或個人予以問責。二是健全完善管理制度。制發《關于開展全縣機關事業單位“小金庫”、違規發放津補貼問題自查自糾工作的通知》，組織一次全縣范圍內行政事業單位違規發放津補貼自查自糾活動，自查面達到100%，各單位報送了自查自糾結果，并上報了承諾函。

（30）違規報銷費用問題時有發生。

整改情況：一是加大財務檢查力度。開展全縣行政事業單位“小金庫”、違規發放津補貼自查自糾工作。二是暢通社會監督渠道。設立舉報箱、接受社會群眾監督。三是強化宣傳教育。組織全縣行政事業單位分管財務領導及財務人員培訓班，參訓人員220多人。四是完善管理制度。進一步修訂《績溪縣行政事業單位財務管理辦法》，嚴明財經紀律。

（31）“文山會海”問題未有效遏制。

整改情況：一是加強文件的審核把關。堅持辦文規范性與實效性并重，2018年1-3月，縣委、縣政府2018年發文53件，比2016年同期88件下降39.77%。二是精簡會議。嚴格執行《關于進一步改進會風文風作風的補充通知》等文件，嚴格落實“無會周”制度。精簡和整合會議，如縣委將農村工作會議和全縣扶貧開發工作會議合并召開，減少會議頻次。三是督察督辦會風文風作風，形成清新的文風會風、集中精力抓決策部署落實的優良作風。

三、拓展成果運用，注重標本兼治抓整改

經過2個月集中整改，我縣巡視整改工作取得了良好成效，但與省委巡視工作領導小組的要求相比還有一定差距，我們將堅持目標不變、力度不減、尺度不松，持續推進各項整改工作。對已完成、基本完成的，適時開展“回頭看”，進一步鞏固整改成果；對依既定節點推進的整改任務，持續推進，確保問題改到位、改徹底；對省委巡視組移交的問題線索，堅決依規依紀，查實查清。

（一）堅持持續發力，從嚴從實抓好后續整改。持續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律，進一步壓緊壓實巡視整改主體責任，把整改壓力延伸到“最后一公里”，不斷把整改工作引向深入。對已經完成、長期堅持的整改任務，及時組織“回頭看”，堅決防止問題“反彈回潮”，對需要繼續推進的整改任務，對照時間節點，持續跟蹤督辦，對整改不力、不達標的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

（二）堅持標本兼治，不斷健全完善制度體系。持續推進建章立制工作，著力形成相互銜接、相互配套管根本、管長遠的制度體系，鞏固提升整改成果。進一步梳理完善現行制度，切實做到問題出現在哪里、制度就完善到哪里。強化制度剛性執行，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，堅決糾正和嚴肅處理違反制度規定行為。

（三）堅持鞏固成果，深入推進全面從嚴治黨。鞏固擴大整改工作成果，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，著力提高黨的建設質量，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

（四）堅持推動改革，實現經濟社會更高質量發展。持續以巡視整改落實推動各項工作，把推動巡視整改與深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神結合起來，與貫徹落實中央及省、市委重大決策部署結合起來，與縣委“2468”發展思路、“12345”工作總體要求和“四年并進”“四城同創”結合起來，奮力推進全縣經濟社會更高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0563-8152952；郵政信箱：績溪縣行政辦公中心二樓C區203室；郵編：245300；電子郵箱：jxxwxcbgs@126.com。