根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年11月6日至12月30日，省委第六巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了巡視。2018年2月8日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、提高站位，深化認(rèn)識(shí)

一是把巡視整改作為擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治檢驗(yàn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話精神為根本遵循，把認(rèn)真抓好巡視整改作為旗幟鮮明講政治、自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體表現(xiàn)，作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的具體行動(dòng)，作為當(dāng)前壓倒一切的重大政治任務(wù)，要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于巡視工作的要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，為推動(dòng)巡視整改工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是把巡視整改作為修復(fù)霍山政治生態(tài)的實(shí)際行動(dòng)。省委巡視組來(lái)我縣開(kāi)展巡視工作，是省委對(duì)霍山各項(xiàng)工作的一次“全面檢閱”，是對(duì)霍山干部的一次“健康體檢”，是對(duì)我縣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有力促進(jìn)。省委巡視組在反饋意見(jiàn)中提到了我縣“政治生態(tài)修復(fù)不夠全面深入”，我們深刻認(rèn)識(shí)到，解決這一問(wèn)題，必須堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)做到以問(wèn)題整改整飭黨風(fēng)，以問(wèn)題整改凈化社風(fēng)，以問(wèn)題整改贏得民心。

三是把巡視整改作為推動(dòng)霍山改革發(fā)展的重要保障。我們堅(jiān)決把省委巡視組來(lái)霍山巡視作為一次檢驗(yàn)工作成效的難得機(jī)遇，把巡視整改作為推動(dòng)霍山改革發(fā)展的有力抓手。我們牢牢把握這一難得機(jī)遇，在謀劃布局2018年工作時(shí)，將省委巡視組提出的意見(jiàn)要求寫(xiě)進(jìn)縣委全會(huì)工作報(bào)告，把抓好巡視整改與推動(dòng)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用巡視成果加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)把反饋的意見(jiàn)和嚴(yán)格要求轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力、解決問(wèn)題的有效對(duì)策、推進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，奮力爭(zhēng)當(dāng)全市全省綠色發(fā)展排頭兵，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽貢獻(xiàn)霍山力量。

二、精心組織，精細(xì)落實(shí)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。巡視整改在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“一辦四組”（即縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和縣委巡察工作專項(xiàng)整改小組、專項(xiàng)巡視縣紀(jì)委整改小組、選人用人工作專項(xiàng)整改小組、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)整改小組），統(tǒng)籌推進(jìn)全縣巡視整改工作。縣委書(shū)記牽頭主持制定巡視整改方案，通過(guò)“兩上兩下”，反復(fù)討論研究，報(bào)省委巡視辦、省委第六巡視組同意后，印發(fā)《關(guān)于省委第六巡視組反饋意見(jiàn)的整改方案》，并召開(kāi)全縣巡視整改動(dòng)員大會(huì)，全面打響巡視整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是班子先行，以上率下。縣委切實(shí)履行主體責(zé)任，在收到省委第六巡視組反饋意見(jiàn)當(dāng)天，立即召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。縣四個(gè)班子負(fù)責(zé)同志率先垂范，帶頭整改。縣委書(shū)記擔(dān)任12項(xiàng)問(wèn)題的整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，其他問(wèn)題的整改由縣委常委及縣級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任責(zé)任人。4月3日和19日，縣委書(shū)記分別對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力的12家責(zé)任單位、97名干部和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的4名縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。4月4日—7日，縣委常委會(huì)和縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組相繼召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，圍繞巡視反饋問(wèn)題和陳俊案件影響，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，全縣90個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子同步召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，凡涉及陳俊案件的人員都作了認(rèn)真剖析、深刻檢討，進(jìn)一步嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活，深化了案件警示效果。

三是對(duì)標(biāo)問(wèn)題，細(xì)化方案。《巡視整改方案》對(duì)巡視反饋的10類30項(xiàng)問(wèn)題，落實(shí)13名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、6個(gè)牽頭單位和46個(gè)責(zé)任單位；制定155條整改措施，要求70%的任務(wù)在2個(gè)月內(nèi)整改到位，30%的任務(wù)在2個(gè)月內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性效果，切實(shí)做到巡視反饋意見(jiàn)件件有回應(yīng)、有措施，問(wèn)題整改個(gè)個(gè)有目標(biāo)、有深度。

四是強(qiáng)化調(diào)度，確保效果。縣委緊盯巡視整改工作推進(jìn)情況，不斷強(qiáng)化工作統(tǒng)籌調(diào)度。建立全程掛單整改制、領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度制、牽頭領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度制、周報(bào)告制、逐一銷號(hào)制等五項(xiàng)制度。整改期間，共召開(kāi)6次縣委常委會(huì)議專題研究整改工作、4次領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議調(diào)度整改進(jìn)度、6次專題會(huì)議推進(jìn)整改工作。派出2個(gè)督查組2次對(duì)32個(gè)重點(diǎn)單位巡視整改工作進(jìn)行面對(duì)面調(diào)度，對(duì)15家單位面上整改進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，全縣巡視整改上下一心、步調(diào)一致。截至4月19日，省委巡視反饋的30項(xiàng)問(wèn)題，已完成整改23項(xiàng)，基本完成整改1項(xiàng)，正在有序推進(jìn)6項(xiàng)；追責(zé)問(wèn)責(zé)36例，涉及17個(gè)責(zé)任單位、21名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員；挽回經(jīng)濟(jì)損失5053.86萬(wàn)元。省委巡視移交的12條問(wèn)題線索，已全部進(jìn)行處置，其中：按規(guī)定上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委1件，立案審查5件9人，初核了結(jié)6件。

三、聚焦重點(diǎn)，聚力攻堅(jiān)

一是突出重點(diǎn)。針對(duì)省委書(shū)記李錦斌在省委“五人小組”會(huì)議聽(tīng)取巡視情況綜合匯報(bào)時(shí)指出的兩個(gè)方面突出問(wèn)題，由縣委書(shū)記擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組成專班，集中攻堅(jiān)。關(guān)于“化解金融風(fēng)險(xiǎn)不夠有力”問(wèn)題，重點(diǎn)抓好縣嘉利達(dá)擔(dān)保公司代償款清收工作，在常態(tài)化依法清收的基礎(chǔ)上，成立組織，開(kāi)展集中清收專項(xiàng)行動(dòng)，目前動(dòng)員大會(huì)已經(jīng)召開(kāi)，專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)，已實(shí)現(xiàn)清收3782.91萬(wàn)元，確保全年完成8000萬(wàn)元清收任務(wù)。關(guān)于“執(zhí)行中央有關(guān)干部政策不堅(jiān)決，至今仍延續(xù)‘一刀切’做法”問(wèn)題，已立行立改，停止執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部到齡退出領(lǐng)導(dǎo)崗位”的相關(guān)做法，在今年的干部調(diào)整中，對(duì)已達(dá)到原先改非年齡規(guī)定的同志沒(méi)有改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，繼續(xù)在原崗位任職。

二是自查自糾。對(duì)巡視反饋的黨組工作“三無(wú)兩缺”、黨員發(fā)展不規(guī)范、機(jī)關(guān)支部改選不合規(guī)、公務(wù)接待違規(guī)較多等問(wèn)題在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了自查自糾；對(duì)改非干部上班不正常、在外兼職取酬、非公黨建空心化等問(wèn)題進(jìn)行了全面摸排、強(qiáng)力整治；對(duì)有的干部違反政治紀(jì)律、政商關(guān)系異常、涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，找準(zhǔn)癥結(jié)，督促糾正。同時(shí)列出14項(xiàng)面上問(wèn)題，要求全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真對(duì)照檢查，逐一抓好整改。

三是舉一反三。針對(duì)案件后續(xù)處理警示力不強(qiáng)、有些不良風(fēng)氣仍然存在等問(wèn)題，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了以觀看一次警示教育片、參觀一次警示教育基地、上一堂廉政黨課、開(kāi)展一次專題討論、召開(kāi)一次專題民主生活會(huì)為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”警示教育活動(dòng)，以縣委原書(shū)記陳俊、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原局長(zhǎng)許衛(wèi)東嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面教材，教育全縣黨員干部鑒“反”自省，促進(jìn)思想政治上的警醒警覺(jué)警戒。

四是建章立制。堅(jiān)持問(wèn)題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，著力從個(gè)性問(wèn)題中找出共性問(wèn)題，從“面”上問(wèn)題挖掘“根”上的原因，充分發(fā)揮制度治本作用。整改期間，共建立制度48項(xiàng)，修訂完善9項(xiàng)，著力扎緊制度籠子，推動(dòng)黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化。

四、直面問(wèn)題，全面整改

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問(wèn)題

1．政治生態(tài)修復(fù)不夠全面深入

（1）案件后續(xù)處理警示力不強(qiáng)。陳俊案涉及的黨員干部，有的涉案金額較大卻處分較輕，有些情節(jié)較重卻未受處分，僅作誡勉談話了結(jié)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是對(duì)涉及陳俊案件人員有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行分類處置。對(duì)已給予紀(jì)律處分、且無(wú)新的問(wèn)題線索的16名黨員干部，不再另行處理；對(duì)給予誡勉談話處理、目前又涉及其他新的問(wèn)題線索的10名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，予以并案處理；目前無(wú)新的問(wèn)題線索、但對(duì)本人違紀(jì)問(wèn)題在之前民主生活會(huì)上未作出說(shuō)明、省委巡視談話期間未主動(dòng)談出的24名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，給予誡勉談話處理，責(zé)令其作出深刻書(shū)面檢查。二是對(duì)照陳俊、許衛(wèi)東嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”專題警示教育活動(dòng)（看一次警示教育片、參觀一次警示教育基地、上一堂廉政黨課、開(kāi)展一次專題討論、召開(kāi)一次專題民主生活會(huì)），深刻反思問(wèn)題根源，堅(jiān)決肅清陳俊案件后續(xù)影響。凡涉及陳俊案件的人員都在民主生活會(huì)上作了認(rèn)真剖析、深刻檢討。三是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對(duì)黨員干部進(jìn)行誡勉談話有關(guān)要求的通知》，規(guī)范誡勉談話程序。

（2）有些不良風(fēng)氣仍然存在。陳俊被查處后，縣委開(kāi)展了專項(xiàng)整治，但不少干部仍不引以為戒。有些頂風(fēng)大操大辦，2016年以來(lái)有多名科級(jí)干部為此受到處理，巡視期間仍有不少反映。有些無(wú)視飲酒禁令，特別是酒桌辦公專項(xiàng)整治期間仍出現(xiàn)多起公款違規(guī)飲酒問(wèn)題。有些違規(guī)兼職取酬，巡視中根據(jù)群眾反映查實(shí)3名科級(jí)干部兼職取酬問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是對(duì)群眾反映的3名科級(jí)干部兼職取酬等頂風(fēng)違紀(jì)行為予以及時(shí)查處，通報(bào)曝光。二是加大警示教育力度，全縣93家單位開(kāi)展了“一把手”講廉政黨課、參觀警示教育基地、觀看警示教育片等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部以案為戒，筑牢思想防線。三是結(jié)合全省以“查問(wèn)題、出硬招、改徹底”為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)大排查，對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)縣直單位開(kāi)展“酒桌辦公”、公款送禮等突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)4家單位4個(gè)方面問(wèn)題，并要求相關(guān)單位進(jìn)行了整改。四是出臺(tái)《中共霍山縣委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于規(guī)范全縣黨員干部操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》，從制度層面對(duì)黨員干部進(jìn)一步予以約束和規(guī)范。

（3）凈化修復(fù)機(jī)制尚未形成。縣委沒(méi)有針對(duì)突出問(wèn)題專題分析，沒(méi)有從政治文化、政治生態(tài)、政治生活上查找原因，也沒(méi)有舉一反三、建章立制。有些干部屢處不改、邊整邊犯，如有的縣直單位負(fù)責(zé)人2015年受處分后于2017年再次違紀(jì)，有的村書(shū)記、主任近兩年內(nèi)連續(xù)三次違紀(jì)受到處分。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是對(duì)2013年1月以來(lái)32名連續(xù)受處分的人員進(jìn)行分類處理，其中涉及的18名機(jī)關(guān)干部，已全部處理到位；涉及的14名村干部，明確在即將開(kāi)展的村“兩委”換屆中不予提名。二是建立紀(jì)律處分執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通干部違規(guī)違紀(jì)和違法情況，確保處分執(zhí)行到位。三是修訂《關(guān)于對(duì)受紀(jì)律處分黨員干部加強(qiáng)教育關(guān)懷的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理的辦法》，在全縣黨員干部中開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)示范引領(lǐng)工程和家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。已著手拍攝3部“南岳清風(fēng)”系列警示教育微電影，強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，著力營(yíng)造良好政治生態(tài)。

2．政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)淡薄

（4）有的干部違反政治紀(jì)律。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是對(duì)4名當(dāng)事人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是對(duì)縣公安局黨委予以問(wèn)責(zé)，對(duì)縣公安局2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行“一票否決”。三是以縣公安局為重點(diǎn)，在全縣政法系統(tǒng)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”專項(xiàng)教育整治活動(dòng)，全縣800余名政法干警參加活動(dòng)，舉辦各類教育活動(dòng)45場(chǎng)次，撰寫(xiě)心得體會(huì)667篇。四是出臺(tái)《霍山縣公安局關(guān)于適用刑事訴訟法之刑事偵查措施的規(guī)定》《霍山縣公安局關(guān)于辦理刑事拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住案件的規(guī)定》等8個(gè)文件，完善刑事偵查手段、刑事強(qiáng)制措施和執(zhí)法流程，加強(qiáng)內(nèi)控管理。

（5）違規(guī)欺騙組織假處分。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是縣委書(shū)記對(duì)履職不力的分管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并要求其作出深刻書(shū)面檢查。二是對(duì)縣國(guó)土局黨組予以問(wèn)責(zé)，對(duì)縣國(guó)土局黨組書(shū)記和黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)誡勉談話。對(duì)縣紀(jì)委時(shí)任分管副書(shū)記和縣委組織部分管副部長(zhǎng)予以問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)。三是責(zé)令縣紀(jì)委、監(jiān)委立即召開(kāi)執(zhí)紀(jì)審查寬松軟問(wèn)題專題反思會(huì)，教育全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決杜絕此類事件再次發(fā)生。四是在國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法水平，規(guī)范行政處罰程序。五是已將17人處分決定書(shū)存入個(gè)人檔案。

（6）執(zhí)行中央有關(guān)干部政策不堅(jiān)決。2010年，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減的意見(jiàn)》，明確要求各地廢止“年齡切線”政策，但霍山縣至今仍延續(xù)“一刀切”做法。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是出臺(tái)《關(guān)于停止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡“一刀切”的意見(jiàn)》，要求立即停止“一刀切”做法，加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，推進(jìn)干部能上能下。在今年以來(lái)干部調(diào)整中，嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減的意見(jiàn)》，未按慣例對(duì)達(dá)到改非年齡的同志改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，繼續(xù)在原崗位任職。二是對(duì)全縣58名已改非的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面摸底，目前有4名選派擔(dān)任非公黨建指導(dǎo)員，3名擔(dān)任扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)，29名在單位正常上班，17名已退休，5名因身體等原因不能正常上班的，要求其履行有關(guān)手續(xù)。三是出臺(tái)《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，逐步完善干部能上能下的科學(xué)有效管理機(jī)制。四是對(duì)干部工作全面查擺、梳理、規(guī)范，制定出臺(tái)6個(gè)規(guī)范性文件，解決干部管理方面存在的問(wèn)題19個(gè)，促進(jìn)干部工作制度化、程序化、規(guī)范化。

3．黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分

（7）統(tǒng)攬協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組長(zhǎng)期“三無(wú)兩缺”（無(wú)議事規(guī)則、無(wú)工作要點(diǎn)、無(wú)工作總結(jié)，對(duì)縣委的一些重要會(huì)議精神缺學(xué)習(xí)貫徹，對(duì)一些“三重一大”事項(xiàng)缺專題研究）。抽查發(fā)現(xiàn)，縣林業(yè)局、旅游局、住建局等縣直單位沒(méi)有制定黨組議事規(guī)則，且以行政會(huì)代替黨組會(huì)，縣國(guó)土局黨組長(zhǎng)期由局長(zhǎng)主持黨組會(huì)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是責(zé)令限期整改。縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組立即制定了議事規(guī)則，及時(shí)上報(bào)了2017年黨組工作總結(jié)和2018年黨組工作要點(diǎn)，對(duì)縣委的重要會(huì)議精神第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)專題研究。縣林業(yè)局、縣旅游局、縣住建局、縣國(guó)土局對(duì)反饋問(wèn)題進(jìn)行了堅(jiān)決整改。二是在全縣51個(gè)單位黨組（黨委）全面開(kāi)展自查自糾，共自查2017年度無(wú)議事規(guī)則 31例，無(wú)工作要點(diǎn) 29 例，以行政會(huì)代替黨組會(huì)8例，局長(zhǎng)主持黨組會(huì)1例，目前已全部整改到位。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中共霍山縣委工作規(guī)則》，充分發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。3月8日，縣委常委會(huì)專題聽(tīng)取縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組及縣法院、縣檢察院黨組工作匯報(bào)，縣委書(shū)記逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)各黨組履職盡責(zé)提出了具體要求。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好向縣委報(bào)告全面工作的通知》，截至目前，共收到報(bào)告81份。四是《縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》明確要求,將黨組（黨委）工作作為黨建考核和黨組（黨委）書(shū)記年度考核的重要內(nèi)容。

（8）化解金融風(fēng)險(xiǎn)不夠有力。縣嘉利達(dá)擔(dān)保公司2011年就出現(xiàn)嚴(yán)重代償風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，上屆縣委、縣政府未認(rèn)真處理，造成財(cái)政資金損失風(fēng)險(xiǎn)。縣委新的領(lǐng)導(dǎo)班子在化解政府債務(wù)方面做了不少工作，2017年財(cái)政收入也有所好轉(zhuǎn)，但政府債務(wù)余額仍然較大。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是扎實(shí)開(kāi)展集中清收嘉利達(dá)代償款借款專項(xiàng)行動(dòng)。在常態(tài)化依法清收的基礎(chǔ)上，成立以縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集中清收工作領(lǐng)導(dǎo)組，4月4日召開(kāi)集中清收動(dòng)員大會(huì)，目前已實(shí)現(xiàn)清收3782.91萬(wàn)元。二是縣委書(shū)記對(duì)履職不力的分管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并要求其作出深刻書(shū)面檢查。三是對(duì)縣金融局局長(zhǎng)和縣財(cái)政局局長(zhǎng)予以問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)。霍山嘉利達(dá)融資擔(dān)保有限公司原董事長(zhǎng)戚如喬因受賄罪，已被追究刑事責(zé)任；公司原總經(jīng)理受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并調(diào)離原工作單位。四是多方籌措資金償還債務(wù)，土地、礦產(chǎn)出讓收入除提取五項(xiàng)資金外全部用于償還政府債務(wù)。五是對(duì)不能置換的債務(wù)，2018年預(yù)算安排償債準(zhǔn)備金3884.64萬(wàn)元、利息支出500萬(wàn)元、政府責(zé)任支出6300萬(wàn)元，償債準(zhǔn)備金隨我縣綜合財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。同時(shí)，出臺(tái)《霍山縣礦產(chǎn)公司利潤(rùn)分配管理辦法》，規(guī)定砂石運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)50%用于償還債務(wù)。出臺(tái)《霍山縣公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核暫行辦法》和《霍山縣公立醫(yī)院償債準(zhǔn)備金制度》，規(guī)定醫(yī)療收入和其他各類財(cái)政補(bǔ)助收入按一定的比例計(jì)提償債專項(xiàng)資金，專門用于償還到期債務(wù)。六是清理系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)304筆，其中一類債務(wù)31筆計(jì)2215.72萬(wàn)元；二、三類債務(wù)中已償還人民幣16284.4萬(wàn)元、韓元11785.45萬(wàn)元、美元748517.4元。七是及時(shí)調(diào)整S332佛子嶺至漫水河公路、東部省道路網(wǎng)、S333雙太路三個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)年限，對(duì)東部省道路網(wǎng)、S332佛子嶺至漫水河公路、S333雙太路、高橋?yàn)硤@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）、大別山主峰旅游區(qū)5A創(chuàng)建5個(gè)項(xiàng)目引入支付系數(shù)，及時(shí)退庫(kù)S244諸佛庵至楊泗嶺公路建設(shè)PPP項(xiàng)目。

（9）落實(shí)綠色發(fā)展有欠賬。霍山位于大別山國(guó)家生態(tài)功能區(qū)核心區(qū)域，是合肥等城市的“大水缸”，但縣委處理綠水青山與金山銀山的矛盾仍有欠缺。東淠河生態(tài)濕地項(xiàng)目為全縣治污重點(diǎn)工程，但至今未實(shí)施。76家石料加工企業(yè)雖已強(qiáng)令關(guān)閉，但生態(tài)環(huán)境還未修復(fù)，盜采砂石現(xiàn)象依然存在。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是縣工業(yè)污水處理廠已建成并交付第三方管理，4月底將正式投入使用。高橋?yàn)钞a(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水連接管網(wǎng)建設(shè)工程、衡山工業(yè)園工業(yè)污水連接管網(wǎng)建設(shè)工程正在編制設(shè)計(jì)，將于今年8月底前完工。二是東淠河生態(tài)濕地項(xiàng)目，縣委書(shū)記對(duì)履職不力的分管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并要求其作出深刻書(shū)面檢查。對(duì)縣環(huán)保局時(shí)任局長(zhǎng)和縣環(huán)保局副局長(zhǎng)、生態(tài)辦主任予以問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)。該項(xiàng)目一期工程已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，將于今年8月前完成，二期工程將于年底前完成。三是對(duì)76家石材石料開(kāi)采加工企業(yè)和場(chǎng)所生態(tài)環(huán)境開(kāi)展恢復(fù)治理工作，截至目前，67家全面開(kāi)展，其中30家完成治理待驗(yàn)收；9家有采礦許可證的企業(yè)待編制的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理工程設(shè)計(jì)書(shū)》通過(guò)專家評(píng)審后，1個(gè)月內(nèi)完成恢復(fù)治理。四是組建縣石料開(kāi)采秩序聯(lián)合執(zhí)法巡查大隊(duì)，對(duì)全縣石料開(kāi)采秩序進(jìn)行日常巡查和依法打擊；成立縣水務(wù)警務(wù)室，對(duì)盜采易發(fā)地點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)駐守。目前，2座移動(dòng)式執(zhí)法崗?fù)ふ谑┕そㄔO(shè)。

（10）意識(shí)形態(tài)履責(zé)不到位。縣委重視不夠，弘揚(yáng)紅色文化不夠。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是嚴(yán)格落實(shí)《霍山縣黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制貫徹意見(jiàn)》，今年以來(lái)，縣委常委會(huì)3次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，及時(shí)召開(kāi)縣委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。出臺(tái)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任制督查細(xì)則（試行）》等3個(gè)文件，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核檢查的范圍。二是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全縣新媒體平臺(tái)管理的通知》等3個(gè)文件，加強(qiáng)新媒體平臺(tái)管理。三是深入挖掘、整理、宣傳紅色資源，組織開(kāi)展紅色霍山宣講、紅色家風(fēng)故事會(huì)等活動(dòng)，拍攝2部紅色微電影，征編出版（再版）5本紅色書(shū)籍，推出4條紅色旅游精品線路。制定出臺(tái)《霍山縣愛(ài)國(guó)主義教育基地管理辦法》，完善安徽省紅色區(qū)域中心紀(jì)念園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)《霍山紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的問(wèn)題

4．黨建工作責(zé)任制落而不實(shí)

（11）縣委抓黨建意識(shí)不夠強(qiáng)。縣委2016年組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩69個(gè)項(xiàng)目無(wú)一黨建，縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組未制定工作規(guī)則和會(huì)議制度，近兩年黨建工作要點(diǎn)均遲至5月份才下發(fā)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是壓實(shí)縣委主體責(zé)任，整改期間縣委常委會(huì)5次專題研究黨建工作。二是出臺(tái)《中共霍山縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)、會(huì)議制度等內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組每半年至少召開(kāi)一次全體會(huì)議。三是于4月3日印發(fā)《中共霍山縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》，繼續(xù)實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化，2018年重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)黨建項(xiàng)目，選擇典型進(jìn)行觀摩。四是進(jìn)一步完善《2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考評(píng)和縣直單位目標(biāo)績(jī)效考核方案》，提高黨建考核分值，強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運(yùn)用。

（12）部門主抓黨建不盡責(zé)。縣委組織部和縣直工委對(duì)2016年“機(jī)關(guān)黨建責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)有部署未開(kāi)展，縣委宣傳部2017年度思想文化工作有任務(wù)無(wú)要求，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部2017年度工作要點(diǎn)有目標(biāo)無(wú)措施。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是全面開(kāi)展黨建工作三級(jí)述職評(píng)議，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、4個(gè)工委向縣委述職，8個(gè)系統(tǒng)黨委向縣直工委述職，69個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織向系統(tǒng)黨委述職。二是將2018年確定為“機(jī)關(guān)黨建提升年”，出臺(tái)《機(jī)關(guān)黨支部制度建設(shè)十項(xiàng)規(guī)范》，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)。三是制定印發(fā)《2018年全縣宣傳思想文化工作要點(diǎn)》，開(kāi)展宣傳思想文化戰(zhàn)線大調(diào)研活動(dòng)，共撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告19篇。四是制定印發(fā)《2018年度全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要點(diǎn)》，按月排出重點(diǎn)任務(wù)，分別制定任務(wù)清單和責(zé)任清單。

（13）基層黨建問(wèn)題多。農(nóng)村黨員發(fā)展不規(guī)范，機(jī)關(guān)支部改選不合規(guī)，非公黨建空心化。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是對(duì)大化坪鎮(zhèn)黨委組織委員、人武部長(zhǎng)予以誡勉談話處理，取消大化坪鎮(zhèn)黨委2017年度黨建工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。大化坪鎮(zhèn)黨委及其組織委員已做出深刻檢查，取消當(dāng)事人預(yù)備黨員資格。二是責(zé)令縣政府辦黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)對(duì)支部委員進(jìn)行重新改選，對(duì)縣政府辦黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。77家縣直單位黨組織對(duì)換屆（改選）選舉開(kāi)展了自查自糾。三是對(duì)全縣2014年以來(lái)發(fā)展黨員開(kāi)展“回頭看”，27個(gè)基層黨（工）委全面開(kāi)展自查，共梳理92條問(wèn)題，提出整改措施81條。召開(kāi)全縣發(fā)展黨員工作培訓(xùn)班，對(duì)全縣500多名縣鄉(xiāng)村黨務(wù)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。四是對(duì)189個(gè)非公企業(yè)黨組織和50個(gè)社會(huì)組織黨組織進(jìn)行全面摸排，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化黨組織設(shè)置。五是對(duì)縣委選派的黨建指導(dǎo)員進(jìn)行全面梳理，因到齡退休召回3名，重新選派4名。召開(kāi)黨建指導(dǎo)員年度述職暨培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和廉政警示教育，進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律要求。

5．黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格

（14）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格。有的組織生活不嚴(yán)肅。有的中心組理論學(xué)習(xí)虛化。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是縣委帶頭立行立改，4月4日，召開(kāi)縣委常委巡視整改專題民主生活會(huì)，按照《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》要求，緊密結(jié)合巡視反饋意見(jiàn)和陳俊嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。二是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)好巡視整改專題民主生活會(huì)的通知》，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)程序和步驟，縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組和全縣90個(gè)單位召開(kāi)了巡視整改專題民主生活會(huì)，所有涉及陳俊案件的人員都作了認(rèn)真剖析、深刻檢討。三是縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組分別制定理論中心組學(xué)習(xí)規(guī)則（計(jì)劃），定期開(kāi)展學(xué)習(xí)。四是印發(fā)通知，由縣委宣傳部牽頭，每年6月中旬和12月中旬，從7個(gè)方面對(duì)全縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。

6．干部隊(duì)伍建設(shè)有短板

（15）選人用人程序不夠嚴(yán)格。征求意見(jiàn)時(shí)機(jī)不當(dāng)，研究干部有時(shí)不合規(guī)，請(qǐng)示報(bào)告有時(shí)不嚴(yán)格，任職方式有時(shí)不規(guī)范。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是縣委書(shū)記對(duì)履職不力的主管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并要求其作出深刻書(shū)面檢查。二是對(duì)縣委組織部分管副部長(zhǎng)予以問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)。三是出臺(tái)《霍山縣縣管干部選拔任用工作操作規(guī)程》，對(duì)民主推薦、考察、征求意見(jiàn)、提請(qǐng)會(huì)議研究等程序規(guī)定和時(shí)間要求予以明確。將征求紀(jì)委意見(jiàn)調(diào)整至推薦結(jié)束后、干部考察前進(jìn)行。四是立行立改，今年以來(lái)縣委常委會(huì)研究的3批次干部，均符合省委組織部相關(guān)規(guī)定；對(duì)干部選拔任用工作方案上報(bào)市委組織部進(jìn)行了預(yù)審，對(duì)相關(guān)職位的干部任用全部進(jìn)行了事前報(bào)告，征得同意后才進(jìn)行。五是出臺(tái)《霍山縣干部掛職鍛煉工作暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)掛任干部的管理。

（16）交流輪崗力度不大。同一崗位任職超5年的科級(jí)干部有239名，其中10年以上41名。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行分析研判，已對(duì)同一崗位任職10年以上的3名單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流任職；對(duì)同一崗位任職10年以上的41名科級(jí)干部，排出時(shí)間表，2018年9月底前調(diào)整到位；對(duì)同一崗位任職5年以上的239名科級(jí)干部有計(jì)劃進(jìn)行交流。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)2018年度重要崗位干部交流輪崗全覆蓋工作的通知》，對(duì)干部交流輪崗工作進(jìn)行詳細(xì)安排。

（17）干部管理不規(guī)范。全縣超配領(lǐng)導(dǎo)干部14名，混崗配備5名。領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理缺失，有些改非退二線干部管理比較松散。縣直機(jī)關(guān)借用下屬單位人員較多。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是出臺(tái)《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》，對(duì)58名已改非的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面摸底，目前有4名選派擔(dān)任非公黨建指導(dǎo)員，3名擔(dān)任扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)，29名在單位正常上班，17名已退休，5名因身體等原因不能正常上班的，要求其履行有關(guān)手續(xù)。3名兼職取酬的已由縣紀(jì)委處理到位。二是對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了一次全面摸底，制作出詳細(xì)的職位配備表，對(duì)超配的14名干部2018年9月底前消化到位。三是對(duì)5名混崗干部，2018年9月底前消化到位。四是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員借調(diào)、公（遴）選、調(diào)動(dòng)的意見(jiàn)》，規(guī)范人員借用管理，要求原借用人員一律于2018年6月底前返崗工作。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力

7．黨委履行主體責(zé)任不到位

（18）黨風(fēng)廉政考核走過(guò)場(chǎng)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是召開(kāi)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。二是對(duì)縣衛(wèi)計(jì)委、縣公安局2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行“一票否決”；對(duì)落兒嶺鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委和縣旅游局黨組予以問(wèn)責(zé)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。三是修訂《霍山縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核辦法》，優(yōu)化考評(píng)體系，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)考核組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（19）對(duì)巡察和紀(jì)檢工作保障不到位。縣巡察辦、巡察組至今未配專職人員，本屆縣委任期已過(guò)三分之一，但巡察任務(wù)僅完成十分之一。紀(jì)檢隊(duì)伍存在“兩少”現(xiàn)象，即人員編制少（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)僅1個(gè)編制，12個(gè)紀(jì)檢組僅7個(gè)編制），專職人員少（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委僅有紀(jì)委書(shū)記1人專職）。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是及時(shí)調(diào)整縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊縣委巡察辦和縣委第一至第三巡察組工作人員，更新縣委巡察組長(zhǎng)庫(kù)、巡察人才庫(kù)。二是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，成立6個(gè)綜合派駐機(jī)構(gòu)、3個(gè)單獨(dú)派駐機(jī)構(gòu)和1個(gè)縣直機(jī)關(guān)紀(jì)工委，人員已初步配備到位。在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總量?jī)?nèi)各明確3名紀(jì)檢監(jiān)察編制，在2個(gè)園區(qū)行政編制中核定紀(jì)檢編制2名，實(shí)行單列。縣紀(jì)委根據(jù)縣編委核定的編制數(shù)，按照紀(jì)檢監(jiān)察干部任職條件和相關(guān)規(guī)定，已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）紀(jì)（工）委副書(shū)記、專職紀(jì)檢監(jiān)察干部52名擬任人選進(jìn)行了批復(fù)。三是出臺(tái)《中共霍山縣委巡察工作辦法》，印發(fā)《中共霍山縣委2018年度巡察工作要點(diǎn)》。建立巡察工作情況、巡察交辦問(wèn)題等4個(gè)臺(tái)賬。四是加大巡察力度，今年上半年配合市委完成對(duì)剩余28個(gè)建檔立卡貧困村的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，下半年完成3輪常規(guī)巡察。嚴(yán)格執(zhí)行縣委《2017—2022巡察工作規(guī)劃》，確保實(shí)現(xiàn)十四屆縣委巡察工作全覆蓋。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)落兒嶺鎮(zhèn)黨委、縣旅游局黨組落實(shí)巡察整改任務(wù)不力予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

（20）發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用不夠。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度不大，部分財(cái)政投入巨大的單位多年未審計(jì)。運(yùn)用審計(jì)成果也不到位，如2013—2014年審出縣環(huán)保局、太陽(yáng)鄉(xiāng)、縣茶業(yè)辦擠占挪用專項(xiàng)資金問(wèn)題，至今未督促整改。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是縣委書(shū)記對(duì)履職不力的分管縣領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行約談，并要求其作出深刻書(shū)面檢查。二是對(duì)縣審計(jì)局時(shí)任局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)予以問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)。三是出臺(tái)《霍山縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)劃（2017—2021年）》，用五年時(shí)間完成70個(gè)單位審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。2017年，已完成15名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，2018年計(jì)劃安排13名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，目前，正組織對(duì)縣教育局、落兒嶺鎮(zhèn)等10個(gè)單位實(shí)施審計(jì)。四是已對(duì)縣城投公司、高橋?yàn)超F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、衡山工業(yè)園（霍山縣衡鑫投資責(zé)任有限公司、衡山城鄉(xiāng)建設(shè)有限公司）、落兒嶺產(chǎn)業(yè)園（霍山縣宏圖投資建設(shè)有限公司）下達(dá)審計(jì)通知書(shū)，正在實(shí)施審計(jì)。五是縣環(huán)保局、太陽(yáng)鄉(xiāng)、縣茶繭辦已將擠占挪用的專項(xiàng)資金全部歸還原渠道。

8．紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任壓得不實(shí)

（21）執(zhí)紀(jì)審查寬松軟。有的線索查處不及時(shí)，有的違紀(jì)案件不處理，有的重要線索不上報(bào)，有的問(wèn)題處分偏輕。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是對(duì)縣紀(jì)委時(shí)任分管副書(shū)記和時(shí)任主管常委予以問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)。責(zé)令縣紀(jì)委監(jiān)委深刻反思。召開(kāi)執(zhí)紀(jì)審查寬松軟問(wèn)題專題反思會(huì)，舉一反三，查擺問(wèn)題根源，深挖癥結(jié)原因。二是分別給予4名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是對(duì)涉及黑石渡“小金庫(kù)”案件中問(wèn)題線索已按規(guī)定進(jìn)行處置。四是出臺(tái)《霍山縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作暫行辦法》和《霍山縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)審查調(diào)查措施使用規(guī)范》，切實(shí)規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)督調(diào)查行為。五是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ａ菍?duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）紀(jì)（工）委開(kāi)展案件質(zhì)量專項(xiàng)檢查，反饋問(wèn)題122條，目前已全部整改到位。

（22）問(wèn)責(zé)追究不到位。縣教育系統(tǒng)2015年以來(lái)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)案件31件（其中4名負(fù)責(zé)人被判刑），縣衛(wèi)生系統(tǒng)僅2017年就有15人被查處，縣紀(jì)委未對(duì)教育衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是召開(kāi)執(zhí)紀(jì)審查寬松軟問(wèn)題專題反思會(huì)，堅(jiān)決做到失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。二是對(duì)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等履行主體責(zé)任不到位的單位黨組及其主要負(fù)責(zé)同志予以問(wèn)責(zé)，對(duì)縣衛(wèi)計(jì)委2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行“一票否決”。三是舉一反三抓整治，縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)委等單位分別在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了專項(xiàng)集中整治活動(dòng)。

（23）典型案件曝光少。2017年1至10月，全縣共查處發(fā)生在群眾身邊的案件122人次，通報(bào)曝光僅20人次；近年來(lái)查處的91起違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神案件，點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光僅29起。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是加大通報(bào)曝光力度，今年以來(lái)已通報(bào)6批次典型案件，分別是：2018年1月30日通報(bào)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題2起，2月22日通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題1起，3月2日通報(bào)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1起，3月5日通報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬問(wèn)題3起，3月27日通報(bào)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被予以問(wèn)責(zé)的典型案例2起，4月13日通報(bào)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題2起。二是拓展通報(bào)曝光渠道，堅(jiān)決做到點(diǎn)名道姓曝光。對(duì)近期查處的7起典型案件不僅黨內(nèi)發(fā)文通報(bào)，還在縣紀(jì)委網(wǎng)站公開(kāi)曝光；對(duì)3名科級(jí)干部兼職取酬等頂風(fēng)違紀(jì)行為在縣紀(jì)委網(wǎng)站、“南岳清風(fēng)”微信公眾號(hào)、微博等媒體渠道通報(bào)曝光。三是對(duì)涉及典型案例的6家單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。

9．領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出

（24）政商交往存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)了解，縣城投公司、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向企業(yè)出借或代償財(cái)政資金逾期不還現(xiàn)象嚴(yán)重。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是縣委書(shū)記對(duì)履職不力的分管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并要求其作出深刻書(shū)面檢查。二是對(duì)縣城投公司時(shí)任負(fù)責(zé)人、現(xiàn)任負(fù)責(zé)人以及縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)。縣財(cái)政局原局長(zhǎng)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任兼安園公司原董事長(zhǎng)、原總經(jīng)理翟恩恕因受賄罪，已被追究刑事責(zé)任。三是將縣城投公司、安園公司列入2018年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，目前已對(duì)縣城投公司開(kāi)展審計(jì)。四是立即停止為企業(yè)提供統(tǒng)借統(tǒng)還貸款、借款以及出借財(cái)政資金和擔(dān)保代償款。五是從縣法院、縣經(jīng)信委、縣金融局、縣城投公司等單位抽調(diào)專人成立清收工作組，組織開(kāi)展集中清收。截至目前，送達(dá)《催款通知書(shū)》45份，簽訂《分期還款保證書(shū)》10份，利用法院強(qiáng)制執(zhí)行等手段進(jìn)行追償案件14件，提起民事訴訟案件13件，向法院申請(qǐng)裁定流拍（股權(quán)）資產(chǎn)抵債160萬(wàn)元。六是出臺(tái)《中共霍山縣人民政府黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》等3個(gè)文件，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，明確政府支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)制度和措施。

（25）個(gè)別工程涉嫌權(quán)錢交易。巡視問(wèn)卷反映工程建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題的有87票，占比49.2%。經(jīng)了解，有的建設(shè)公司屢屢中標(biāo)縣內(nèi)工程項(xiàng)目。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是及時(shí)出臺(tái)《霍山縣政府投資建設(shè)工程變更管理實(shí)施細(xì)則》《霍山縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，強(qiáng)化源頭治理。二是對(duì)十八大以來(lái)開(kāi)工、在建和完工的市政項(xiàng)目逐一核查。三是開(kāi)展自查自糾，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)填寫(xiě)《違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題自查自糾情況登記表》，在縣紀(jì)委網(wǎng)站公布舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪地址。四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，4月底前完成對(duì)政府審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核工作。同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，將被審計(jì)單位政府投資建設(shè)項(xiàng)目列為重要審計(jì)事項(xiàng)。五是查處圍標(biāo)政府工程案件1例。

（26）徽砼公司盜采案涉嫌領(lǐng)導(dǎo)干部瀆職。巡視期間，巡視組根據(jù)群眾舉報(bào)暗訪了盜采現(xiàn)場(chǎng)并將相關(guān)材料移送縣委。縣有關(guān)部門初查發(fā)現(xiàn)徽砼公司負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期盜采石料且涉案金額巨大，造成國(guó)有礦產(chǎn)資源重大損失，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌瀆職，且存在廉潔隱患。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是立即從嚴(yán)查處，2017年12月6日依法對(duì)安徽徽砼特構(gòu)建材科技有限公司涉嫌非法采礦問(wèn)題立案?jìng)刹椋?duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行刑事拘留。2018年1月10日，依法對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彙?018年3月23日，縣公安局將該案移送起訴。對(duì)徽砼公司盜采石料進(jìn)行封存，依法處置。二是分別對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人員履職不力問(wèn)題予以立案審查。三是注重舉一反三，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)園區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)稽查、巡查，尤其是對(duì)76家石料廠進(jìn)行了重點(diǎn)巡查。四是嚴(yán)明監(jiān)管職責(zé)，責(zé)成縣國(guó)土、砂管、公安等部門加強(qiáng)監(jiān)管，履職盡責(zé)。

10．“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)不力

（27）文山會(huì)海問(wèn)題突出。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)規(guī)范文件和會(huì)議的通知》，對(duì)發(fā)文辦會(huì)實(shí)行統(tǒng)一管理、嚴(yán)格把關(guān)。今年1—3月，以縣委、縣政府及辦公室名義發(fā)文 177 件，比去年同期 197 件下降 10.2 %。在縣會(huì)議中心召開(kāi)各類會(huì)議 44 場(chǎng)，比去年同期 73 場(chǎng)下降39.7 %。3月9日召開(kāi)的縣委工作會(huì)議，將原來(lái)的組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等4個(gè)會(huì)議合并召開(kāi)。

（28）經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在水分。2016年、2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上報(bào)產(chǎn)值均存在較大水分。招商引資也存在質(zhì)量不高情況。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查。2月27日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。3月12日—25日，對(duì)部分規(guī)模工業(yè)企業(yè)今年1—2月份產(chǎn)值數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查。二是對(duì)已列入解鎖修訂數(shù)據(jù)的10家企業(yè)和新入規(guī)的11家企業(yè)均按照實(shí)際情況上報(bào)產(chǎn)值，未解鎖的106家企業(yè)按照實(shí)際增速在2017年基數(shù)的基礎(chǔ)上上報(bào)產(chǎn)值。三是建立健全招商工作機(jī)制，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目堅(jiān)持落地評(píng)審機(jī)制，目前已召開(kāi)一次招商項(xiàng)目落地評(píng)審聯(lián)席會(huì)議；對(duì)重點(diǎn)在建項(xiàng)目做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主抓班子、一抓到底；對(duì)停產(chǎn)企業(yè)通過(guò)整體出讓、股份合作、租賃承包、破產(chǎn)重組、收回儲(chǔ)備等“五個(gè)一批”方式，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外招商。

（29）公款購(gòu)禮禁而未絕。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是縣委書(shū)記對(duì)履職不力的分管縣領(lǐng)導(dǎo)和縣國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約談，并要求其作出深刻書(shū)面檢查。二是對(duì)縣國(guó)土局黨組予以問(wèn)責(zé)，并對(duì)縣國(guó)土局黨組書(shū)記和黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)誡勉談話；對(duì)縣招商局局長(zhǎng)予以問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)；對(duì)縣招商局京津分局有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行核查，立案審查1人。三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直各單位對(duì)公款送禮等突出問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，共有155個(gè)單位（含二級(jí)單位）上報(bào)了自查材料，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)處理和報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行了整改。四是成立兩個(gè)督查組，隨機(jī)抽取12家單位開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（30）公務(wù)接待違規(guī)較多。2016年有44家單位公務(wù)接待超預(yù)算，2017年1—10月仍有18家超預(yù)算。有的單位2016年3月公款吃喝，以接待單位來(lái)人名義報(bào)銷；有的以免收相關(guān)費(fèi)用抵扣餐費(fèi)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：一是立即核查問(wèn)題線索。對(duì)8名相關(guān)責(zé)任人予以誡勉談話處理，對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人立案審查。二是在全縣開(kāi)展了2016—2017年度“公務(wù)接待費(fèi)”支出情況自查自糾工作。三是出臺(tái)《霍山縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理細(xì)則》，進(jìn)一步明確界定接待范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)接待行為。將公務(wù)接待支出情況列入財(cái)政監(jiān)督檢查、審計(jì)和巡察監(jiān)督“三公經(jīng)費(fèi)”范疇。

五、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，持之以恒

抓好巡視整改工作，既是政治任務(wù)，更是政治責(zé)任。下一步，縣委將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話精神，嚴(yán)格按照省委李錦斌書(shū)記和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)實(shí)的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律，持之以恒、全力以赴抓好整改工作。

一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任和主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把巡視整改工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，擺上突出位置，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)整改自覺(jué)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向嚴(yán)緊硬。

二是強(qiáng)化整改落實(shí)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，一案一策，對(duì)已整改完成的問(wèn)題建章立制，做到長(zhǎng)期堅(jiān)持、堵塞漏洞、防止反彈；對(duì)基本完成的問(wèn)題緊盯不放，做到力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、節(jié)奏不停；對(duì)未完成的問(wèn)題鍥而不舍，做到集中力量、重點(diǎn)攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)。

三是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。把抓好巡視整改與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，做好統(tǒng)籌文章，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)巡視整改工作成效，讓干部群眾看到新氣象、新變化、新面貌，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽貢獻(xiàn)霍山力量。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0564—5225193；郵政信箱：六安市霍山縣行政中心9樓縣委巡視整改工作辦公室；郵編：237200；電子信箱：hsxwzgb@163.com。