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監委的成立,標志著檢察機關職務犯罪偵查職能已經轉為監察機關職務犯罪調查職能。眾所周知,職務犯罪是權力型、智能型犯罪,犯罪主體文化水平相對較高,反調查能力較強,關系網較密,查辦阻力大。作為紀委監委干部,職責之一就是查處職務違法犯罪行為,必須有強烈的責任意識和高超的執紀執法本領。具體而言,筆者認為應當具備以下能力:
運用法律程序規則的能力。職務犯罪調查工作的特殊性,要求我們在調查取證過程中要增強紀法意識、程序意識。調查取證過程要嚴格依照法律法規程序進行,程序公正是保障實體公正的前提和基礎,正當程序是實體權利實現的重要保證,且程序本身也具有獨立價值。有時,調查取證過程中的程序性錯誤,不但會導致取得的證據不被采納,更可能因程序違法或違規導致司法機關或相關當事人對證據真實性提出質疑,甚至會作為非法證據予以排除。而取證的能力和證據證明力如何,很大程度上建立在調查人員對相關法律法規和證據規則熟知的基礎之上,只有熟知法律法規要求,在面對各種各樣的證據時才能游刃有余,抓住主要證據。尤其要注意貪污賄賂類、瀆職侵權類案件的證據收集和保存方法,避免因對法律法規的理解不夠深入全面、熟知程度差,或因收集證據的程序不合法、取證方法不合規等,導致證據不符合法定要求或不夠確實充分,不被司法機關采納。所以,紀委監委干部不僅要認真鉆研法律,還要學會正確運用法律,在工作中嚴格按照法律要求去做,特別要更加注重程序性問題。
客觀全面收集證據的能力。調查取證工作中,要依法全面、客觀、及時地收集各種證據。要堅持客觀公正,既重視獲取有罪證據,也要獲取無罪證據;既要獲得直接證據,也要獲得間接證據;要把握證據的客觀性、關聯性、合法性,重視證據的證明力,圍繞犯罪構成的四個要件(主體、主觀方面、客體、客觀方面)獲取、固定和運用證據。全面客觀及時收集證據說起來容易、做起來不易:一是觀念問題,二是能力問題。解決這些問題首先要更新我們的理念,其次要在具體實踐中不斷提高能力,客觀全面收集證據,使法律真實最大程度接近客觀真實。
甄別判斷證據的能力。某種意義上,調查取證是體力勞動,更是腦力勞動,它要求調查人員有較強的邏輯思維和分析判斷能力,善于從紛繁復雜的事物表面看出事實的本質,能夠從細小平常的蛛絲馬跡中找到違法的證據,能通過在取證過程中不斷地對收集到的證據分析研判、去偽存真。調查取證過程,就是一個去偽存真的過程,要注意培養自己的鑒別能力,善于發現矛盾,進而排除矛盾,把證據取扎實,從而保證所取得的證據確鑿。所以,提高調查人員的邏輯思維和綜合分析、洞察判斷能力是提高調查取證能力必不可少的步驟。
利用心理學知識突破被調查人的能力。在調查訊問中,調查人員必須了解和掌握被調查人的心理變化規律,正確運用訊問的方法和策略,對其心理施加影響,排除心理障礙,促使被調查人交代罪行,以便迅速查明案件真相。實踐中,被調查人在訊問過程中心理變化大致會經歷試探摸底、動搖反復和供述罪行三個階段,不同的時間段心理變化不同,需要根據實際情況分別采取教育開導、借勢施壓等多種方式。筆者認為,突破涉案對象一般遵循先易后難的原則,盡量把涉案金額較小,涉案對象交代問題后壓力小,并且較易突破的點選為案件突破口。從時機上看,涉案對象對自己的問題愿意配合回答并極力辯解,到隨后的突然不語是突破的好時機;反之,從心平氣和到煩躁不安,也不失為突破的好機會。
(王連敏 作者單位:河北省黃驊市紀委監委)
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