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黃山市黃山區從強化農村基層“微權”陽光監督,打通聯系服務群眾“最后一公里”入手,通過編制農村基層“微權”清單,繪制“微權”運行流程圖,制定“微權”實施操作辦法,以確權、曬權、用權、控權,讓農村基層“微權”在“陽光”下運行,著力堵塞“微腐敗”發生的源頭。
權責清單化。通過梳理和廣泛征求意見后,篩選出與群眾關系密切、腐敗領域易發生、社會關注度高的村(居)重大事項決策、項目招投標管理、資產資源處置、村民宅基地審批、計劃生育服務、困難補助申請、農村五保低保評定等30多種事項,作為鄉鎮、村居干部實施“小微權”的責任和權力清單。
履職程序化。結合農村基層事務運行程序,嚴格編制鄉鎮、村居干部各項權力運行的工作規范和流程,如試點鎮甘棠鎮出臺了《甘棠鎮基層“微權”陽光運行流程圖》手冊,發放至鎮、村居干部人手一冊,讓鎮村居干部和群眾清晰明了所辦事項的具體步驟。
監督常態化。依托鄉鎮政府網站、公開欄、設立舉報箱等形式,實現鄉鎮、村居、組三級全覆蓋監督;采取鄉鎮紀委定期監督,鄉鎮為民服務中心全程監督,村務監督委員會、社區議事會現場監督等形式,每月對重要事項、“微權”運行進行自查,并報鄉鎮紀委備案;區紀委監委黨風政風監督室將“微權”運行情況作為必查內容。
追責具體化。研究出臺《農村基層“微權”陽光運行操作辦法》,對鎮、村居干部在“微權”行使過程中違反規定、不認真履行程序,將通過函詢、約談、組織處理、黨紀處理等追責。
2017年,黃山區以開展基層“六長”不正之風和腐敗問題專項整治為抓手,以治理農村基層“小微權”為重點,查處發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題線索51件,給予黨紀政紀處理51人,通報典型案例16起。其中,查處扶貧領域問題19件,查結17件;黨紀政紀處分5人,移送司法機關1人。通過加大源頭治理和懲治“微腐敗”力度,規范了農村基層事務運行,厚植了執政之基,贏得了黨心民心。(黃山市紀委監委)
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