今天，2018年全國兩會“部長通道”再次開啟！

今年會議的一項重要議程，就是審議備受關注的監察法草案，包括成立國家監察委員會。

紀委和監委合署辦公，會不會成為一個超級權力機構？中央紀委副書記監察部部長楊曉渡在“部長通道”中回應社會關切——

問：社會上擔心，紀委和監委合署辦公后，會不會成為一個超級大的超級機構？如何加強對監委的監督和制約呢？

楊曉渡：我跟大家報告一點情況：

第一，最高人民檢察院的反貪總局，以及全國檢察院的反貪系統，加入國家監察委以后，中央紀委監察委機關和地方監察委機關，總共增加了10%的人員。

第二，將來職權行使的范圍是有所擴大，但是職權類型，基本和過去黨的紀律檢查工作和國家的行政監察工作，職權方式大致相同，并沒有太多擴權的行為。

第三，我們的責任增加了很多。過去我們國家反腐敗有一個大的空白地帶，就是對行使公權力的公職人員監督沒有跟上。黨紀對黨員干部的監督，做到了全覆蓋。實際上，除了黨員干部和公務員之外，還有廣闊的行使公權力的公職人員的地帶。這個地帶過去的監督，是失控的。通過這次國家監察法的設立，我們將對這個空白地帶，運用法律授權，進行監督、調查和處置。對于只增加10%的人，大概要增加200%以上的工作對象。

但我們認為，我們不是一個超級權力機構。我們做的大量工作，大概是日常拉拉袖子、提個醒的工作，是監督的工作，是防止人由小錯誤變大錯誤的工作，毋庸置疑，我們也會堅決懲處不收斂、不收手腐敗分子。

十八大以來，我們一共查處了322名中管干部。

其中，十九大以來，我們已經查處1名國家領導人級別，和29名中管干部。對于極少數不收斂、不收手的腐敗分子，我們的懲處一定是堅決的、有力的，會保持反腐敗的高壓態勢，同時我們會做好教育轉化的工作。

讓好人不要變成壞人，少犯錯誤。

問：合署辦公后，會不會出現以紀委為主導，會不會出現以紀代法的現象？

楊曉渡：這就是如何加強對監察委和紀委監督的問題。

監察法實施后，監察委處理的事務，大量是違法的，少數是犯罪的。監察委要認真履行監督、調查、處置的職責；紀律檢查工作處理的大量不是違法犯罪行為，在這些方面，紀委按照黨中央的要求，認真履行監督、執紀、問責的職責。這兩項職責互相補充，有增強作用，但也是互相不能替代的。它們和司法部門依法審判的工作之間是有聯系的，但同樣也是不能互相替代的。

在工作過程中，如果發現工作對象確實涉嫌犯罪，我們將提請檢察機關提起公訴，而檢察機關對我們的提請要進行審查，如果不符合法律要求的，可以拒絕、退回或不予起訴，這就是對我們的一種監督。

我們內部也有非常嚴格的監督機制，紀律監督委員會中有干部監督室，將來也要負責監督監察委的干部；同時我們內部有機關紀委，也負有黨紀的監督職能和監察法規定的監督職能。

十九大以來我們內部監督，清理門戶的數量是很大的，中紀委的工作報告中也作了公布。

我們要接受黨中央的監督。黨中央對我們的領導就是對我們的監督，十九大以后第一家向黨中央報告工作的就是中紀委，在去年底向黨中央報告了兩個月來的工作。黨中央對我們的領導本身就包含非常嚴格的舉措。

全國人大也會依法進行監督，我們也會自覺接受人大的監督。

我們認為還應該接受社會監督和其他方方面面的監督，包括輿論對我們的監督。我們的網站、報紙、刊物，向社會通報反腐敗工作、全面從嚴治黨工作的同時，也是對自我的一種監督。另外還有黨外監督等。

在內部，我們的職能不會混淆；在外部，我們歡迎各方面對我們進行有效的監督。監督將更好地促進我們為黨工作，為國家效力，為人民服務。