為進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化村級監(jiān)督，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，打通管黨治黨“最后一公里”，近日，阜南縣制定出臺了《關(guān)于強化村級監(jiān)督工作的實施意見》，采取六種方式延伸監(jiān)督觸角，壓實基層全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，有效破解農(nóng)村基層“看得見、管不著”的難題，確保黨章黨規(guī)黨紀在農(nóng)村基層得到有效執(zhí)行，為農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保障。

把主體責任延伸到村。建立村（居、社區(qū)）黨組織黨風廉政責任制及村（居、社區(qū)）干部定期述責述廉、民主評議等制度，明確村級黨組織對從嚴治黨負有主體責任，黨組織主要負責人是第一責任人，每季度向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報黨風廉政建設(shè)情況。對廉政勤政情況較差的村（居、社區(qū)）黨組織及其黨員干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時對違規(guī)違紀黨員干部給予黨政紀處分和組織處理。加大責任追究力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責任人的主體責任，根據(jù)需要及時約談村兩委負責人。

把紀律監(jiān)督延伸到村。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員，并且保證其有足夠的時間和精力投入到紀檢監(jiān)察主業(yè)主責上來，敢于和善于開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，真正把紀律挺在前面。在村黨支部設(shè)置紀檢委員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導下開展工作，加強對村兩委及其成員執(zhí)行“六大紀律”和貫徹“中央八項規(guī)定”精神及“三資管理”、陽光村務(wù)、惠農(nóng)資金使用、扶貧領(lǐng)域及涉及群眾切身利益等各項工作的監(jiān)督，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委匯報一次工作。建立廉政事項報告制度，村（居、社區(qū)）兩委干部定期或不定期報告?zhèn)€人廉政事項，婚喪嫁娶、在本村新建房、租賃使用集體資源資產(chǎn)等事項需提前報告。健全村務(wù)監(jiān)督制度，按規(guī)定改進村務(wù)監(jiān)督委員產(chǎn)生辦法，嚴把村務(wù)監(jiān)督委員會組成人員的素質(zhì)關(guān)，加強教育管理，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，對不履職盡責的村務(wù)監(jiān)督委員及其成員，要依規(guī)予以改組和撤換。加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委年初制定針對村（居、社區(qū)）兩委干部監(jiān)督的工作計劃和行事歷，明確日常監(jiān)督的工作舉措。實行銷號管理，并如實記錄，立卷歸檔。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室。

把巡察監(jiān)督延伸到村。縣委在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察全覆蓋的過程中，對問題較多、群眾反映較大的村（居、社區(qū)）進行延伸巡察。突出對軟弱渙散村、問題多發(fā)村及后進村的巡察。緊盯黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力、黨風廉政建設(shè)、維護“六大紀律”及村級各項涉農(nóng)事務(wù)、扶貧領(lǐng)域等方面存在的問題。對巡察發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，剖析個性問題，查找共性根源，提出標本兼治的對策建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究提出整改措施，視情開展專項治理，推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。

把部門監(jiān)督延伸到村。凡是涉及農(nóng)村工作的縣直部門都是強化村級監(jiān)督工作的責任單位，按照“誰主管、誰負責”的原則，對每項業(yè)務(wù)工作都要制定科學嚴密的實施規(guī)程，建立工作機制，加強檢查驗收，將業(yè)務(wù)監(jiān)督延伸到基層站所和村（居、社區(qū)）。結(jié)合各自的職責，加大對村(居、社區(qū))、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所相關(guān)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管力度，重點圍繞涉農(nóng)問題，加強監(jiān)督檢查，開展日常檢查、巡回督查、交叉互查，推行“雙隨機”抽查機制。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促整改，按規(guī)定移交問題線索，會同或督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委追究有關(guān)人員的責任。對發(fā)現(xiàn)的共性問題和制度漏洞，各有關(guān)部門要查找原因，舉一反三，健全制度，堵塞漏洞。

把社會監(jiān)督延伸到村。通過“四議兩公開”、村（居、社區(qū)）干部述責述廉、民主評議以及開通監(jiān)督舉報電話等方式，暢通群眾參與村（居、社區(qū)）干部監(jiān)督的渠道。對群眾反映的問題快查快結(jié)，及時反饋。建立在外務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)系臺賬，重視群眾提出的批評、意見和建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。積極推進“陽光村務(wù)工程”常態(tài)化，加大村級事務(wù)公開力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委聘請“兩代表一委員”、農(nóng)村社會賢達和群眾代表作為紀律監(jiān)督員，豐富社會監(jiān)督形式，加大社會監(jiān)督力度。

把廉政教育延伸到村。加強對村干部的紀律教育、廉政教育，包村干部、村黨組織書記每年要為黨員上一次黨課。定期組織村干部到廉政教育基地接受教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要開展一次村（居、社區(qū)）兩委干部參加的集中廉潔教育培訓。制作“村官微腐敗”警示教育片，巡回播放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對村干部違紀案例進行定期通報，用身邊事教育身邊人。加強廉政文化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)廉政大院、廉政公園、廉政文化墻，在村設(shè)置廉政文化標識，營造濃厚的廉政文化氛圍。（阜陽市紀委監(jiān)委）