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監察體制改革試點工作實施以來,阜陽市堅持把人員轉隸作為關鍵,把人員整合作為核心,強化思想引領、業務輔導、制度建設等重要環節,著力推進人員思想、工作、業務和方法的全方位融合。
注重談心交心,促進思想融合。堅持把思想政治工作抓在手上、做在前面,扎實做好考察談話、廉政審查、家訪等工作。人員轉隸前前,市紀委書記、副書記分別與29名擬轉隸人員進行一對一談話談心,逐戶進行家訪,對轉隸人員各方面情況和配偶、子女工作、業余愛好及家庭生活等情況進行了詳細了解,打消轉隸人員在環境適應、工資待遇、發展前景等方面的思想顧慮,提升轉隸人員的認同感、尊重感、歸屬感和滿意感,形成支持參與改革的思想自覺,有效促進了人員融合。
注重人崗相適,促進工作融合。強化內設機構調整,在原來6個紀檢監察室的基礎上,再增加2個紀檢監察室和1個信息技術室,調整后,市紀委監委機關內設機構共計18個,分別為:辦公室、組織部、宣傳部、政策法規研究室、黨風政風監督室、信訪室、案件監督管理室、第一至第八紀檢監察室、案件審理室、紀檢監察干部監督室、信息技術室。強化執紀辦案力量調配。在轉隸和選調33名人員工作崗位安排上,本著大穩定、小調整、促優化的原則,體現人員力量向執紀監督、審查調查一線部門傾斜,兼顧審理、案管及綜合部門的要求,各部門人員按照平穩過渡、人員交叉、混成安排、利于融合的原則予以選配。遵循這一思路,轉隸過來的3名縣處級干部,1名擬任市監委委員并兼任內設機構牽頭負責人,另2名均安排為內設機構牽頭負責人。在人員分配定崗上,除綜合部門安排5人外,執紀監督、審查調查、案管審理(含信息技術室)等執紀監督審查一線部門共28人,占轉隸及選調總人數的85%。
注重培訓幫帶,促進業務融合。2017年12月26日至12月28日,阜陽市紀委舉辦了為期3天的市紀委機關和檢察院轉隸及選調人員法紀銜接業務培訓班,促進市檢察院轉隸人員盡快了解熟悉紀檢監察工作,紀委人員熟悉法律法規知識,確保改革工作與正風反腐兩不誤、兩促進。參加培訓的是從阜陽市檢察院轉隸和選調人員以及市紀委機關干部共100余人。培訓采取集中授課、觀看教育影片和交流心得體會相結合的方式進行,內容包括黨的十九大精神解讀、當前反腐倡廉形勢任務、新黨章黨規黨紀、紀檢監察信訪舉報及紀律審查業務知識、相關法律業務知識和紀檢監察實務等內容。同時,突出“一對一”式傳幫學,制定“室主任帶培”計劃,開展“一對一”式傳幫帶,促進新進人員和年輕干部快速成長,快速融入。
注重制度建設,促進方法融合。重點圍繞紀委監委內部機構運作配合業務銜接和內部監督制約,積極探索制定相關制度規定,組織專門人員,在學習研究《監察法草案》的基礎上,結合現有法律規定和監察委成立后監督、調查、處置職能,起草了《監察業務運行規則》、《監察留置場所管理暫行規定》、《關于提前介入審理黨紀政務案件的辦法》、《對過問、干預紀檢監察工作實行記錄和報告制度的暫行規定》、《檢察院、公安、法院協作配合辦法》、《各業務室職責》等十余項制度,以及《立案決定書》、《詢問通知書》、《訊問通知書》、《留置通知書》、《協助凍結資產通知書》、《查封通知書》、《扣押通知書》《采取技術調查措施決定書》等45項法律文書,強化程序意識,加強內部監督管理。同時積極探索在監察委“三定”規定制定、監察委監督網絡延伸、定期向同級人大及其常委會匯報和意見征求制度建立、做好與檢察院職務犯罪案件的有效銜接等方面建立健全有關制度,盡快使監察體制改革步入規范化、程序化發展的軌道。(阜陽市紀委、市監委)
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