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黨的十八大以來,鳳臺縣紀委監察局認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央、省市紀委決策部署,全面壓實“兩個責任”,聚焦監督執紀問責,綜合運用“四種形態”,馳而不息糾正“四風”,始終保持懲治腐敗高壓態勢,全縣黨風政風持續好轉,贏得了黨和政府高度贊譽和極大支持,贏得了廣大群眾的贊揚和信賴。同時,進一步探索紀檢監察體制機制改革,從源頭預防腐敗現象滋生,為打造鳳臺清風常在、和諧發展的良好政治生態和經濟環境做出了積極貢獻。
縣紀委連續兩年被中國紀檢監察報社評為“學報用報標兵”,連續多次榮獲“全省基層紀檢監察信訪舉報工作目標管理先進單位”,在2015、2016年全市紀檢監察系統目標管理責任制考核和查辦案件工作考核中均名列第一。
堅定政治站位,忠誠履職強化擔當
牢固樹立“四個意識”,真正做到向核心看齊,不斷提升全面從嚴治黨和黨風廉政建設政治責任和政治擔當。縣委堅持把主體責任扛在肩上,每年向市委、市紀委報告履職情況,縣紀委牢牢把監督責任抓在手里,協助縣委制定并嚴格執行落實“兩個責任”一個意見四個辦法,出臺黨風廉政建設主體責任清單和監督責任清單,完善清單落實機制,加強監督檢查,通過約談提醒、述責述廉、責任考核,將從嚴治黨向基層延伸,層層傳導壓力,層層壓實責任,以責任到位推動工作到位。每年選擇部分鄉鎮和縣直單位黨組織主要負責同志在縣紀委全會上進行述責述廉,并接受質詢評議,黨風廉政建設“兩個責任”考核覆蓋全縣90多家單位,構建了橫向到邊、縱向到底、人人擔責的“兩個責任”全覆蓋體系。同時,嚴格執行“一票否決”,嚴格落實責任追究,對管黨治黨主體責任不力的黨政主要領導實施問責,以問責倒逼責任落實,讓失責必問、問責必嚴成為常態。為確保全縣換屆工作風清氣正,協助縣委召開嚴肅換屆紀律集中談話會,組織全體代表委員學習觀看嚴肅換屆紀律專題片,抽調紀檢、組工干部40余人組建專項巡查組和換屆風氣監督組,24小時跟團駐會,全天候監督檢查。嚴把“黨風廉政建設意見回復關”,2016年共對41名擬提拔任用的黨員領導干部進行黨風廉政建設情況審查。
注重日常教育,拒腐防變蔚然成風
堅持以教育為先導,以學習貫徹《黨章》、《準則》和《條例》為抓手,大力營造“守紀律、講規矩”濃厚氛圍。結合黨的群眾路線實施實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,通過縣鄉黨委中心組專題學習和黨政主要負責同志講授廉政黨課,組織觀看廉政警示教育片、反腐倡廉現代戲曲、廉政文化圖片展和參觀省市紀委廉政教育基地、開展集體廉政談話等多種形式,強化黨規黨紀教育和廉政警示教育。充分運用鳳臺地方特色文化資源,先后制作反腐倡廉推劇小戲《送禮》、《家庭面試》、《權殤》等作品,其中《家庭面試》獲得文化部主辦的“大年小戲鬧新春”活動“觀眾最喜愛的十部小戲”節目獎。舉辦反腐倡廉警示教育暨專場文藝演出,500余名黨員干部觀看演出受到警示教育。扎實推進“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育,通報典型案件39起,督促去年以來接受縣紀委談話函詢的縣管干部在黨委(黨組)民主生活會上作出說明,堅持用身邊事教育身邊人,讓廣大黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。聯合縣電視臺開辦廉政類欄目“陽光熱線”、“清風視點”,提升黨風廉政宣傳教育覆蓋面,五年來“陽光熱線”節目開辦241期,“清風視點”專欄播出39期,受到干部群眾廣泛好評。深入推進廉政文化“六進”活動,建成省級廉政文化示范點9家,市級廉政文化示范點9家。
堅決糾正“四風”,作風建設再上臺階
堅決貫徹落實中央“八項規定”、省委“三十條規定”和市委、縣委“四十條規定”精神,緊盯關鍵環節、關鍵領域、關鍵時點,創新方式方法,強化監督執紀。利用GPS監控調度系統為公務車輛戴上“緊箍咒”,規范和改進基層公務接待推行“廉政灶”,組織開展全縣吃喝風、“紅包”風專項治理工作,積極推進黨政干部住房問題專項清理工作,集中開展清理干部職工拖欠公款專項治理,牽頭開展“酒桌辦公”、黨政機關及領導干部違規經商辦企業專項整治,對群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索深挖細查、決不放過……中央八項規定實施以來,縣紀委共開展各類明查暗訪66次,形成督查通報36期,約談存在問題較為突出的單位主要負責人48人次,查處違反作風建設問題81人,通報15起典型案例。在開展監督檢查和專項整治的同時,狠抓建章立制,推進作風建設常態化、長效化,出臺落實改進工作作風密切聯系群眾、糾正“四風”、整治庸懶散奢不良風氣、厲行節約規范公務接待等作風建設方面制度27項。五年來,全縣“三公”經費支出每年均同比下降,違規公款消費得到有效遏制,一些群眾反映強烈的突出問題得到有效解決,一些長期難以剎住的歪風得到有效治理。2013年和2014年省紀委《廉政經緯》欄目組兩次拍攝我縣作風建設工作紀實在省電視臺播出;2014年央視《焦點訪談》針對基層落實中央八項規定情況的系列報道中我縣榜上有名。
堅持“政治巡察”,利劍高懸形成震懾
認真貫徹中央省市關于巡視巡察工作部署和要求,自2016年2月份起,全面啟動縣委巡察工作,成立了縣委巡察工作領導小組和巡察辦公室,制定巡察方案,建立巡察人員庫,組建巡察組,第一時間在網站和報紙上公示巡察公告和報告,縣電視臺廉政教育欄目《清風視點》,以“縣委巡察工作整改進行時”為主題,對被巡察單位黨委主要負責同志進行訪談,主動接受社會監督。緊盯問題整改,通過意見反饋、下達清單、跟蹤督辦、實地驗收等方式,推進巡察反饋問題立行立改,打通黨內監督“最后一公里”。2016年,縣委組織開展第一輪4批巡察,對16個鄉鎮進行了巡察,實現了鄉鎮巡察全覆蓋,巡察中發現問題 364個,整改落實346個,完成問題線索處置12條。2017年啟動第二輪第一、第二批巡察,派出5個巡察組,對12家縣直單位開展常規巡察,對扶貧領域、危房改造領域開展專項巡察,共發現問題232個,已整改落實194個;積極配合省委巡視組開展巡視巡察聯動工作,探索巡視巡察聯動有效機制,切實發揮巡視巡察利劍的震懾作用。
把握“四種形態”,重拳出擊懲治腐敗
堅持紀在法前、紀嚴于法,深入踐行“四種形態”,突出抓早抓小,強化執紀審查,始終保持懲治腐敗高壓態勢,不斷鞏固反腐敗工作成果。五年來,鳳臺縣紀委共接待群眾來訪5322人(次),共受理信訪舉報2108件(次)。全縣紀檢監察組織共初核案件1012件,立案查處891件,結案748件,734人受到黨政紀處分,其中正科級干部29人,副科級干部43人;給予開除黨籍處分190人,給予行政開除處分29人,移送司法機關42人。十八大以來,紀律審查立案數每年同比分別增長111%、93%、52%、112%,其中2016年立案354件,相當于前4年總和,審查數量大幅提高,腐敗存量有效減少。以黨規黨紀為尺子,小錯提醒、動輒則咎,制定《鳳臺縣紀委監察局踐行“四種形態”對反映黨員領導干部問題線索進行談話函詢的暫行辦法》,不斷加大談話函詢力度,五年來,談話函詢和初核了結問題線索205件,通過第一種形態的運用,達到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果。同時加大對典型案件的通報曝光力度,2015年以來點名道姓通報典型案例164件,其中,關店鄉幸福村黨支部原書記童某貪污農民補償款等37.61萬元,挪用集體資金6萬元,被縣紀委查處并移送司法機關,該案被中紀委作為查處群眾身邊“四風”和腐敗問題10起典型案件之一,在全國予以通報。
持續深化改革,紀檢體制逐步完善
以深化“三轉”為主線,進一步聚焦主業主責。縣紀委參與的議事協調機構從102個精簡到7個;在行政編制、領導職數總量不變的情況下,增設2個紀律審查部門,機關從事執紀監督人員占機關總編制71%。出臺《鄉鎮紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等四個提名考察辦法,以2016年鄉鎮紀委換屆為契機,進一步強化鄉鎮紀委建設,選舉鄉鎮紀委委員72名,配備專職鄉鎮紀委書記、副書記、委員 48名,占總數的67%,鄉鎮紀委專職力量明顯加強。在全市率先高標準、高質量實現派駐鄉鎮“全覆蓋”,面向農村基層分片設立4個派駐鄉鎮紀檢監察室,依托派駐鄉鎮紀檢監察室,對鄉鎮紀檢干部進行駐點輪訓,有效破解了基層監督執紀“不想辦、不敢辦、不會辦”難題,執紀監督實效大幅提升。2016年,4個派駐鄉鎮紀檢監察室共接待信訪群眾933人,縣紀委監察局機關接待群眾來訪量同比下降37%;立案267件,占全縣立案數的75%,其中,派駐鄉鎮紀檢監察室立案120件、鄉鎮立案147件,全面消除了紀律審查“空白”鄉鎮現象。此項工作受到時任省紀委主要領導的高度肯定,市委、市紀委在全市范圍內全面推廣了鳳臺縣的經驗做法,《江淮風紀》、《淮南日報》等媒體對我縣派駐鄉鎮紀檢監察室改革做法進行了宣傳報道。
不忘初心,繼續前進,在充滿希望的征程中,鳳臺縣紀委監察局將認真履職,扎實工作,勇于擔當,銳意進取,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以新業績新面貌新氣象迎接黨的十九大勝利召開。
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