深化政治巡視 堅決維護以習近平同志

為核心的黨中央權威和集中統一領導

中央第八巡視組組長 寧延令

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措和加強黨內監督的戰略性制度安排，統一部署積極推進。在黨中央堅強有力的領導下，巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，不斷與時俱進，從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，圍繞“四個著力”，突出發現問題、形成震懾，到圍繞“六項紀律”，深化“四個著力”，突出紀嚴于法、紀在法前，再到聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，站位越來越高，定位越來越準確，成效越來越明顯。

2015年8月，黨中央修訂印發了《中國共產黨巡視工作條例》，有力地推動了巡視工作制度化、規范化開展。近期，根據巡視工作新的理論和實踐創新成果，黨中央又決定修改巡視工作條例，近日印發了修改后的《中國共產黨巡視工作條例》。新修改的《中國共產黨巡視工作條例》，指導思想更加全面，政治站位更加凸顯，工作重點更加聚焦。

新修改的《中國共產黨巡視工作條例》規定：深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。為我們加強和深化巡視工作指出了重點，指明了方向，我們一定要結合巡視工作實際，深刻領會，堅決貫徹落實。

一、聚焦堅持黨的領導，確保在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致

黨的領導是中國特色社會主義制度最本質的特征，堅持黨的領導是最重要的政治。深化政治巡視，就是要緊緊盯住被巡視黨組織領導班子黨的領導是強還是弱，是否自覺維護黨中央權威，開展巡視監督，深入了解情況，發現問題。

一是要著重了解被巡視黨組織領導班子政治標桿直不直，“四個意識”強不強。看是不是在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，有無學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示不全面、不深入、不堅決、不到位等問題；是不是堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定“四個自信”，有無違背黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，理想信念不堅定、宗旨意識淡薄、服務人民不實等問題；是不是嚴格做到黨章規定的“四個服從”，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署，有無“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止等問題。

二是要著重了解被巡視黨組織領導班子政治要求嚴不嚴，政治站位高不高。看是不是正確履行政治責任，聚焦主責主業，發揮“把握方向、總攬全局、協調各方”的作用，是不是堅持按照中央“五位一體”總體布局，結合所在地方、部門、單位實際部署和推進工作，有無偏離總體部署、自行其是、盲目推進等問題；是不是堅決貫徹中央“四個全面”戰略布局，結合實際統籌推進各項工作，有無畸輕畸重、片面推進工作等問題；是不是堅持按照中央新發展理念指導推動工作，有無因循守舊、不思進取，不敢擔當、舉步不前等問題。

三是要著重了解被巡視黨組織領導班子完成政治任務堅不堅決，政治立場堅不堅定。看黨組織領導班子成員政治覺悟高不高，政治鑒別力強不強，是不是在大是大非問題上旗幟鮮明、敢于亮劍、維護黨中央權威，有無立場不明、態度曖昧，心口不一、陽奉陰違等問題；是不是嚴格遵守黨的政治生活準則、政治紀律和政治規矩，自覺服從黨中央集中統一領導，有無重大事項、重大問題不請示報告，擅自決定等問題；是不是深刻認識中央查處的系列重大案件本質，主動講清問題、劃清界限、肅清影響，堅定地站在黨和人民一邊。

二、聚焦加強黨的建設，切實維護黨的先進性、純潔性

堅持黨的領導，關鍵在于加強黨的建設。黨領導的中國特色社會主義事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。深化政治巡視，就是要緊緊盯住被巡視黨組織領導班子加強黨的建設是實還是虛，黨的先進性和純潔性是否得到堅決維護，開展巡視監督，深入了解情況，發現問題。

一是要著重了解被巡視黨組織領導班子思想建設抓得緊不緊，開展黨內政治生活嚴肅不嚴肅。對照黨章和黨內政治生活準則要求，看是不是旗幟鮮明講政治，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，有無不講政治，開展批評與自我批評流于形式等問題；是不是堅持實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴明黨的政治紀律等基本規范，有無脫離實際、脫離群眾，只講成績、不講問題，違反政治紀律等問題；是不是嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，有無不堅持“三會一課”制度、領導干部長期不過雙重組織生活等問題。

二是要著重了解被巡視黨組織領導班子作風建設抓得緊不緊，貫徹落實中央八項規定精神到位不到位。對照中央八項規定精神，看領導班子是否存在作風漂浮、工作不實、文山會海、表面文章、貪圖虛名等形式主義問題；是否存在脫離實際、消極應對、推諉扯皮、作風霸道、造勢弄權等官僚主義問題；是否存在追名逐利、貪圖享受、講究排場、玩物喪志等享樂主義問題；是否存在鋪張浪費、揮霍無度、驕奢淫逸、腐化墮落等奢靡之風。

三是要著重了解被巡視黨組織領導班子制度建設抓得緊不緊，貫徹基層黨建工作責任制扎實不扎實。看領導班子是不是牢固樹立抓好黨建是最大的政績的觀念，主要領導是不是切實履行黨建第一責任人職責，有無重業務、輕黨建，長期不抓基層黨建的問題；看領導班子是不是加強對機關和直屬單位黨建工作的領導和指導，有無只管業務、不管黨建，長期不知道機關基層黨建“燈下黑”問題，長期未發現有的基層黨組織組織渙散，長期不換屆、黨費交納不規范、黨員失聯等問題。總的要看領導班子成員是否承擔起對分管部門黨建工作的領導責任，是否發揮表率作用，加強自律，慎獨慎微，始終不放縱、不越軌、不逾矩，以模范行動維護黨的先進性和純潔性。

三、聚焦全面從嚴治黨，凈化黨內政治生態

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。深化政治巡視，就是要緊緊盯住被巡視黨組織領導班子全面從嚴治黨是嚴還是寬，黨內政治生態是否良好，開展巡視監督，深入了解情況，發現問題。

一是要著重了解被巡視黨組織領導班子貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”是否嚴肅認真，是否存在不認真、不到位問題。對照黨章黨紀黨規要求，看領導班子是否全面履行黨章賦予的職責，維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律；是否堅持抓早抓小、動輒則咎，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；是否嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內的黨內監督工作；有無好人主義，搞一團和氣，不認真、不堅決、不負責、不嚴肅等問題。同時，了解有關紀檢監察機構，是否嚴格監督執紀問責，積極實踐“四種形態”，依紀依規查辦案件。

二是要著重了解被巡視黨組織領導班子執行組織紀律是否嚴肅認真，是否存在選人用人問題。對照干部選拔任用工作條例，看是不是認真落實選人用人主體責任，堅持德才兼備、以德為先，堅持好干部標準，有無任人唯親等問題和“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象；是不是嚴明組織紀律，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規用人、檔案造假、“帶病提拔”等問題，有無不講紀律、不講規矩、不講程序、弄虛作假，任用干部獨斷專行、搞“一言堂”等問題；是不是采取有力措施，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，鞏固黨的組織基礎。

三是要著重了解被巡視黨組織領導班子執行廉潔紀律是否嚴肅認真，是否存在廉潔風險問題。對照廉潔自律準則和紀律處分條例等黨規黨紀，緊緊盯住重點人、重點事、重點問題。看“關鍵少數”是否存在政治問題和腐敗問題交織，不收斂、不收手、不知止；看是否存在利用資金管理、資產處置、資源配置、資本運作、工程項目、科研管理等權力，搞權力尋租、權錢交易；看是否存在利用決策權、行政審批權、行政執法權、干部人事權等權力，以權謀私、搞利益輸送。

總之，貫徹執行新修改的《中國共產黨巡視工作條例》，要深化政治巡視，不斷創新巡視工作方式方法，深入了解情況，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展。要進一步強化巡視整改和成果轉化，督促和推動被巡視黨組織領導班子向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。