形式主義與官僚主義之間，聯系十分緊密。從某種意義上講，形式主義是表，官僚主義是里；形式主義是果，官僚主義是因。雖然滋生形式主義的不一定是官僚主義，但官僚主義在大多數情況下必然導致形式主義。所以，看形式主義和官僚主義，一定要聯系起來看、綜合起來治。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央制定并帶頭執行八項規定、馳而不息糾正“四風”，享樂主義、奢靡之風等顯性問題明顯減少，但形式主義、官僚主義等非顯性問題仍一定程度存在。梳理近年來各地各部門通報的典型，可以看出有些形式主義、官僚主義問題雖然發生的時間、地點不一，但在表現和特征上卻有一定的共性。

表現一 講空話、喊口號，不抓落實

把同黨中央保持一致當作口號，表態積極、跟得及時，但內容空洞、虛空無物，“雨過地皮也不濕”。對黨的路線方針政策、上級的決策部署滿足于“知道了”“轉發了”“安排了”，能不能落實、具體行動如何、有沒有實際效果，不管不顧、不聞不問，群眾稱之為 “木偶官”“二手官”“過路神仙”。

典型案例

2014年3月，根據湖北省武漢市政府文件精神，市城建基金辦向青山區發函，委托青山區實施青山1號、2號污水泵站改造工程征地拆遷工作。青山區政府主要領導批示由區委常委、區政府副區長徐文斌負責，但徐只對函件進行批轉，此后沒再主動過問、也不進行專題研究，對有關部門長期議而不決的情況失察。2014年4月、12月，武漢市政府主要領導、市水務局先后多次督辦，徐文斌仍未加調度、督辦、協調，致使征地拆遷工作到2016年5月也沒有實質性進展，1號和2號泵站建設延期，青山區約10平方公里的區域生活污水直排長江。徐文斌因此受到黨內嚴重警告和行政記大過處分，并被免職。

點評

習近平總書記指出，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。從通報的問題看，全面從嚴治黨之下，仍有地方、部門和黨員領導干部不同程度存在重部署輕落實、“以會議貫徹會議、以文件落實文件”等問題。形式主義，干工作僅僅停留在表面，缺乏深入的檢查、督導和嚴肅的督查，浮皮潦草，只見樹木不見森林。如此態度，于黨和人民的事業有百害無一利，必須堅決制止，造成嚴重后果的，必須毫不手軟嚴肅問責。

表現二 重形象、圖虛名，急功近利

好大喜功、脫離實際，熱衷于搞勞民傷財、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政績工程”。干工作圖熱鬧、講場面，不管有用無用、只求出鏡露臉，往往轟轟烈烈開始、草草率率收場。這種有損于黨和政府形象、有損于經濟發展和社會穩定的做法，中央明令禁止，群眾深惡痛絕，但有的干部卻樂此不疲。

典型案例

曾任山西省委常委、太原市委書記的申維辰，在主政太原期間，擅自更改設計初衷，執意將原本規劃為綠地、公園的龍潭片區建為“新地標”、城市綜合體，甚至要將新建的大片住宅“推倒重來”。占用公園綠地建設豪宅，加之強拆、補償不到位等一系列問題，引發群眾強烈不滿。2016年8月中央紀委公開曝光9起扶貧領域腐敗問題，其中重慶市豐都縣原縣委書記羅建極要求縣城鄉建設委和部分鄉鎮挪用危房改造資金、扶貧開發補助資金2970萬元，用于高速公路沿線農房風貌改造和場鎮風貌改造，主要是加蓋民俗屋頂和屋脊、鋪設琉璃瓦、墻面刷漆等，這就是搞“形象工程”的典型。據媒體報道，在黨的群眾路線教育實踐活動中，全國叫停663個“形象工程”“政績工程”，存在弄虛作假的436起問題中，共有418人被查處。

點評

習近平總書記強調，要樹立正確政績觀，“不貪一時之功，不圖一時之名”，“一茬接著一茬干”，“既要金山銀山，也要綠水青山”。與此相反，形式主義和官僚主義注重的是形象，搞的是花架子，一些有名無實、有形無用，照顧有些官員面子忽視群眾需求的所謂工程，貪的正是一時之功、一時之名，不僅造成巨大浪費，還會成為需要繼續填補的“錢窟窿”，遺留諸多難以化解的社會矛盾，對此我們要保持高度警惕。

表現三 不老實、搞虛假，欺上瞞下

做事情干工作弄虛作假、虛報浮夸，甚至隱瞞實情，應付檢查、糊弄領導。處理同志關系兩面討好，不講原則，搞兩面派、做“兩面人”，長此以往，必然導致公私不分、損公肥私，甚至搞權力尋租，上下其手，以權謀私。

典型案例

5月11日，中央紀委監察部網站通報了71起各級紀檢監察機關查處的侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，80多人受到處理。從查處的問題看，截留、騙取、挪用惠農補貼款、扶貧款、征地補償款等專項資金問題共35起，占總數的近一半。比如，福建省漳州市海洋與漁業局原副局長張純東，利用職務便利，在用地征遷、海域收儲工作中，伙同他人通過虛報面積等，騙取國家征遷補償款1733萬多元并私分，個人分得1118萬多元。張純東受到開除黨籍處分，被移送司法機關依法處理。

點評

黨的十八屆六中全會指出，黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事，如實向黨反映和報告情況。從通報的問題看，有的地方和單位不惜采用各種掩人耳目、瞞天過海的手法，欺騙組織，欺騙群眾，欺騙自己。這種欺上瞞下、不講誠信的形式主義之所以能夠發生，與相關單位和部門官僚習氣嚴重，不愿、不能、不敢把關有關，損害的是人民群眾切身利益，侵蝕的是黨的執政基礎，必須采取有效措施堅決治理。

表現四 拍腦袋、拍胸脯，脫離實際

深居“機關大院”，不愿深入基層調查研究，對實際情況不了解。需要制訂政策、安排工作時，身子也沉不下去，作出的決策往往與實際情況脫節。更有甚者拍腦袋決策、拍胸脯表態，盲目鋪攤子、上項目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。

典型案例

廣州市委原書記萬慶良被嘲諷為“規劃之神”，被詬病的項目包括在山頂開挖大湖、在山地建百米大道。主政揭陽時，他曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設，河道兩側綠化帶寬500米。主政廣州后，先后計劃建9個新城，僅新城規劃面積相加就接近800平方公里，超過了新加坡國土面積、上海市中心城區面積。

點評

脫離實際、盲目蠻干的背后，大都帶有很強的私心雜念，甚至是貪念，在很大程度上是為了博得上級領導機關和領導同志的“好感”，給自己的能力和政績制造加分的“佐料”，為一己膨脹的貪欲搭建斂財的“平臺”，沽名釣譽，撈取好處。這類形式主義，有時候打著冠冕堂皇的旗號，連著暗藏的腐敗，需要我們時刻保持清醒、警惕，仔細分辨，嚴查細究，決不能讓其得逞。

表現五 不擔當、不盡責，為官不為

精神萎靡、士氣不振，干工作懶散松懈、拖拖拉拉，遇到問題能躲就躲、推卸責任、不敢擔當，思想上固步自封、行動上停滯不前，得過且過、庸碌無為。信奉“只要不出事，寧愿不做事”，“平平穩穩當官，湊湊合合干事”，“不求過得硬，只求過得去”，對工作任務敷衍了事。

典型案例

2013年8月天津市工信委與國家某局簽署《框架合作協議》，在津共同建設國家數據中心。協議簽署后3年多來，市工信委黨組書記、主任李朝興未組織專題研究，市工信委電子信息中心就推進該項目建設，先后4次向李和市工信委呈報請示，均未得到批復，到2017年3月，該項目協議未取得實質性進展。這種不負責任、推諉扯皮、不作為問題，造成嚴重不良影響，李朝興因此受到天津市委嚴肅問責，被免職處理。

點評

為官一任，理應造福一方。清代鄭板橋詩言，“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”，古代州縣官員尚且如此，我們共產黨人更應該有這樣的為民情懷。不擔當、不作為，固然與為官者黨性、素質、能力有關，根子上還是官僚主義作怪。對于這些庸官、懶官，我們要嚴肅問責,以強力問責喚醒責任意識，激發擔當精神，促進履職到位。

表現六 愛擺譜、官氣足，迷戀特權

頤指氣使，高高在上，總愛顯擺自己與眾不同，“當官做老爺”，擺“領導開小灶，群眾大食堂”的譜，習慣于“吆來喝去、前呼后擁”的派頭，享受獨斷專行、剛愎自用的“官派”。

典型案例

水利部黃河水利委員會山東黃河河務局原黨組副書記、局長張俊峰，從本已面積超標的辦公室搬至面積更大的辦公室（76平方米），嚴重超出規定標準。2016年12月被中央紀委公開曝光，并受到黨內嚴重警告、行政記大過處分及免職處理。

點評

違規公款吃喝、公款國內旅游、公款出國境旅游、違規配備使用公務用車、違規發放津補貼或福利、違規收送禮品禮金、違規出入私人會所、辦公用房超標等等，這些在老百姓眼里往往都是特權的象征，都貼著權力的標簽。黨中央對狠剎“四風”三令五申，紀檢機關越往后執紀越嚴，但從通報曝光的問題看，高壓態勢之下仍有人頂風違紀、“飛蛾撲火”，心存僥幸是重要原因，靈魂深處恐怕還是官本位和特權思想在作祟。

形式主義、官僚主義與享樂主義、奢靡之風，形異而質同，根本在于一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡漠。從發展上看，形式主義、官僚主義往往是享樂主義和奢靡之風滋生的肇始，享樂主義和奢靡之風反過來又會助長形式主義、官僚主義。“四風”發展下去，又是滋生腐敗的溫床。糾正“四風”往深里抓、實里做，亟需緊盯形式主義、官僚主義新表現，采取有效因應措施：一是“摸準脈”，加強調研，找準病根，有針對性地開展治理，增強糾正實效。二是“現其形”，踐行群眾路線，發揮現代信息技術優勢，打造多元化、多層次、便捷化監督平臺，讓形式主義、官僚主義行為鉆地無門、遁形無處。三是“抓重點”，深入貫徹黨內政治生活準則和黨內監督條例，發揮“三會一課”、組織生活會等黨內政治生活形式的作用，用好批評和自我批評武器，教育引導領導干部這個“關鍵少數”力戒形式主義、官僚主義，帶好頭、作表率。四是“強根本”，在深入正風肅紀的同時，建立健全科學民主的決策機制、公開公平公正的干部選拔任用機制和科學合理的干部考核評價體系，選好人、用對人，從源頭上防范形式主義、官僚主義問題的發生。（青紀）