黨的十八大以來，借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及15個(gè)副省級(jí)城市先后建立巡察制度，取得了明顯成效。巡視和巡察上下聯(lián)動(dòng)、全國一盤棋的工作格局正在形成。

建立巡察制度是落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。作為有著8900萬黨員、440萬個(gè)黨組織的大黨，如果基層黨組織政治功能弱化，黨員干部亂作為、不作為現(xiàn)象嚴(yán)重，就會(huì)削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，這關(guān)乎黨群關(guān)系、干群關(guān)系，關(guān)乎民心向背。要解決“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的問題，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落實(shí)到基層。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，這為探索開展巡察工作提供了制度遵循。省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)決貫徹中央決策部署，密切聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和整體謀劃，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市縣黨委作為具體落實(shí)者，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排好力量，切實(shí)發(fā)揮巡察貼近群眾的特點(diǎn)，讓老百姓直接感受到從嚴(yán)治黨的成效。

巡察重在解決群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最突出的問題，不斷凈化基層政治生態(tài)。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接關(guān)系著黨的路線方針政策和中央決策部署能否在基層落地生根。在縣一級(jí)乃至更基層，黨委政府等各機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是一套班子，都在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根本在發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。巡察要提高政治站位，重點(diǎn)檢查基層黨組織能否密切聯(lián)系群眾，有效解決基層突出矛盾和問題，以黨的紀(jì)律為尺子，著力發(fā)現(xiàn)違反黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律的現(xiàn)象，對(duì)基層黨員干部嚴(yán)格監(jiān)督，推動(dòng)解決基層組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛，治黨嚴(yán)不起來、硬不起來等突出矛盾，及時(shí)糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、效果層層遞減的問題，確保黨中央惠民務(wù)實(shí)的好政策落實(shí)到群眾身上。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門政治生態(tài)的影響最大，要把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手作為巡察重點(diǎn)，查找政治偏差，發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題和選人用人上的不正之風(fēng)，督促增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，發(fā)揮表率和示范作用，保持同群眾的血肉聯(lián)系。

基層情況千差萬別，巡察工作不能搞“一刀切”，必須增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，什么問題突出就解決什么問題，群眾最關(guān)心什么問題就盯住什么問題，重點(diǎn)安排對(duì)扶貧民生項(xiàng)目多、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多的地方和部門的巡察，盯住土地出讓、財(cái)政專項(xiàng)資金、惠民工程等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，關(guān)注重點(diǎn)事重點(diǎn)人重點(diǎn)問題，對(duì)膽敢向扶貧、民生款下手的絕不客氣。巡察效果好不好，群眾說了算。要彎下腰去聯(lián)系群眾，自覺踐行宗旨，真發(fā)現(xiàn)問題，真落實(shí)整改，維護(hù)群眾利益，讓基層群眾不斷增強(qiáng)獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。