根據省委統一部署，2023年2月27日至5月10日，省委第四巡視組對界首市開展了巡視。2023年7月11日，省委第四巡視組向界首市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改總體情況

巡視反饋后，市委高度重視，始終堅持學習“第一議題”、整改“固定議題”，明確提出巡視整改不是簡單的業務工作，必須從政治上認識整改、落實整改。市委主要負責同志親自審核把關整改方案，牽頭整改27個問題，充分發揮以上率下作用。

（一）深化思想認識，扛穩政治責任。市委常委會、市委理論學習中心組學習會、全市巡視整改工作動員會多次學習習近平總書記關于巡視工作重要論述、省委書記韓俊有關講話精神以及中央、省委關于巡視整改有關要求，及時研究成立以市委主要負責同志為組長、黨政領導班子成員為成員的市委巡視整改工作領導小組，研究建立巡視整改調度推進、督導檢查工作機制。聚焦巡視反饋問題，市委常委會帶頭，組織全市各單位黨委（黨組）召開巡視整改專題民主生活會，做到真認賬、真反思、真負責。

（二）強化調度推進，壓實整改責任。圍繞整改工作，強調人人都是“戰斗員”、而非“旁觀者”，及時動員部署并多次調度推進，巡視反饋以來至2024年5月末，市委累計召開11次常委會、1次專題會、12次領導小組會、8次調度推進會研究推動整改工作。市委主要負責同志對重點問題采取暗訪、實地調研、現場調度等方式推進整改，并3次聽取市委、市政府班子成員履行巡視整改責任情況匯報；市委、市政府分管負責同志累計組織召開分管（主管）領域整改工作調度推進會100余場次，層層壓實責任。

（三）嚴肅督導檢查，倒逼責任落實。堅持把紀律規矩挺在前面，明確巡視整改工作紀律。堅持集中督查和日常督查相結合，相繼開展9輪集中督查，對發現的問題實行清單交辦、閉環管理，并公開通報。發揚斗爭精神，對問題比較突出的單位，責令公開表態發言并提醒談話，發揮警示作用。

（四）加強工作統籌，力求“四個融入”。把巡視整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育統籌推進，按照學思想、強黨性、重實踐、建新功的總體要求，牢牢把握高質量發展這一首要任務，奮力推進全市經濟社會高質量發展。2023年，我市實現地區生產總值419.9億元，同比增長7.3%，增速位居阜陽市第2；固定資產投資增速位居阜陽市第2，兩次榮獲全省投資“賽馬”激勵表彰；規上工業增加值同比增長7.5%，位居阜陽市第3；全社會消費品零售總額同比增長9.9%，位居阜陽市第3；一般預算內收入實現21.4億元，同比增長5.4%。

二、具體措施和成效

（一）貫徹中央決策部署、落實省委皖北地區全面振興要求更加有效

1．切實在學懂弄通做實上下功夫

（1）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。一是堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，巡視以來，市委常委會及市委理論學習中心組學習會分專題學習黨的二十大精神9次，跟進學習習近平總書記重要講話精神60余次。二是加強宣傳宣講，在市政府網站及主要政務媒體開設黨的二十大精神專題專欄，市幾套班子成員深入基層宣講57場次，各類宣講團開展分眾化、對象化宣講172場次、受眾7000余人。三是強化培訓，巡視以來舉辦三期學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓班，培訓干部460余人；分領域組織中層干部集中輪訓，培訓干部3030余人次。

（2）深入貫徹落實習近平生態文明思想。一是聚力打好污染防治攻堅戰。聚焦大氣污染防治，印發《關于進一步加強大氣污染防治工作的通知》，開展大氣污染防治百日攻堅行動，建立“常態化監管巡查、問題清單化交辦、整改定期調度通報”的工作機制；聚焦水污染防治，持續推進農村黑臭水體整治，2023年以來完成11條整治任務，并定期開展已完成治理水體質量監測；聚焦土壤污染防治，對21家重點企業開展危廢規范化管理評估，評估結果達標。二是加強環境執法監管。持續開展“散亂污”企業整治，2023年以來至2024年5月末，整治“散亂污”企業150家；開展畜禽規模養殖污染問題打擊整治，巡視反饋以來對15家養殖戶予以行政處罰；開展再生資源回收行業整治，巡視反饋以來完成整治再生塑料收購點486家。三是加快光武科技園污水管網建設，中央環保督察指出的光武科技園污水管網問題已完成改造。四是開展突出生態環境問題整改“回頭看”和環境隱患問題排查整治。組織對2017年以來中央和省級信訪及交辦問題開展“回頭看”，對自查發現的問題認真落實整改，未出現反彈；2023、2024年分別開展兩輪環境問題排查整治，發現的191個問題已完成整改176個。巡視反饋以來，市委、市政府主要負責同志及分管負責同志多次一線調研督導突出生態環境問題整改工作，壓實整改責任。五是對履行生態環保職責不到位的11家單位進行通報批評，批評教育、提醒談話、書面檢查5人；針對落實生態環境保護督察檢查反饋意見整改不力問題，紀檢監察部門“以事立案”，對有關單位和責任人予以追責問責。

（3）積極搶抓國家區域重大戰略疊加機遇。一是加強工作調度。召開推進長三角一體化高質量發展領導小組會議，深入學習習近平總書記關于長三角一體化發展有關重要論述，研究審議融入長三角一體化發展有關任務清單；研究制定《關于全面貫徹落實中部崛起戰略推動高質量發展的實施方案》，認真落實中部崛起戰略。二是加強對接合作。多途徑對接昆山等地，全面加強與滬蘇浙地區教育、醫療、文化、干部培訓等方面合作。三是加強皖北產業轉移集聚區建設。結合本地產業實際，積極承接產業轉移，大力推進項目落地，在2022、2023年度皖北承接產業轉移集聚區考核中界首高新區分別位居全省第一檔第二名、第一檔第七名，2023年我市引進長三角地區項目到位資金居阜陽市第1。

2．深入貫徹落實新發展理念

（4）堅持工業立市戰略不動搖。一是積極推進傳統產業轉型升級。制定實施《界首市產業提質升級實施方案》《界首市推進資源循環利用產業高質量發展扶持辦法》，建立產業提質升級推進專班，深入推進再生塑料、銅、鋁等產業轉型升級、提質增效。二是大力培育新興產業發展壯大。建立優質中小企業梯度培育庫，積極促進產學研合作，加強創新平臺建設和運行支持，吉祥紡織工程先進技術研究院獲批高水平新型研發機構，是全省首批中皖北唯一一家。2023年新增3家國家專精特新“小巨人”企業、累計達12家，在全省加快推進新型工業化建設智能綠色制造強省大會上獲得表揚。三是加強經濟運行調度和企業服務。出臺《規上工業企業“一企一策”幫扶工作方案》，促進工業經濟平穩增長，2023年全市規上工業增加值同比增長7.5%，位居阜陽市第3。四是深入開展項目會戰。堅持“招商第一、項目為王”，強化項目招引和落地服務。2023年新簽約億元以上項目55個，新開工項目40個、開工率為72.7%，新投產項目28個、投產率為70%，新納統項目24個、納統率為60%，開工、投產、納統率均高于阜陽市平均水平。

（5）大力推進園區建設。一是堅持規劃引領，編制《界首高新區新時期產業高質量發展規劃》《安徽阜陽界首高新區高質量發展三年行動計劃》。二是編制《再生塑料產業規劃》，進一步明確光武、北城科技園發展定位，引導園區錯位發展。三是加強園區基礎設施建設，建立雙創園基礎設施需求臺賬，多渠道支持雙創園道路、管網、污水處理等基礎設施建設。泉陽雙創園4條道路已建成通車，新馬集雙創園部分道路白改黑工程已完成，污水處理廠工程量已完成80%以上，北城科技園有關道路已進場施工。四是加強雙創園項目招引，2023年雙創園招引項目6個、總投資8.09億元，陶廟雙創園完成稅收131.49萬元，實現稅收零突破。五是著力優化營商環境，建立健全優化營商環境調度機制，全力做好資金統籌，加快兌現企業獎補，2023年以來已兌現各類企業獎補超4億元。

（6）堅持農業農村優先發展。一是加強耕地保護。扎實推進違法用地問題整改，已完成整改耕地655.6畝；強化違法占地防控，堅持“人防+技防”并舉，加強耕地保護信息化建設和日常巡查，2023年6月以來組織土地巡查560余人次。二是延伸農業產業鏈。積極開展農業招商，2023年以來投產薯類全產業深加工項目1個，簽約農業深加工項目5個；大力培育本地企業，新培育界首市級重點農業產業化龍頭企業20家、農業產業化聯合體13家；開發特色產業加工產品5個，增加馬鈴薯、食用菌等特色產業附加值，2023年完成銷售收入3365萬元。三是加快兌現有關農業獎補。巡視指出的2020年度激勵新型經營主體現代農業獎補資金894萬元已發放；經反復核對，已全部兌現2016—2022年度品牌小麥獎補2315.86萬元，并就該問題對相關責任人進行追責問責。四是著力夯實農業農村發展基礎。全力保障糧食安全，2023年糧食播種面積、糧食產量分別比2022年增加0.38萬畝、0.54萬噸；實施“千萬工程”建設和美鄉村，2023年完成新建2個省級中心村，獲批2個省級精品示范村。

3．全面深化改革

（7）積極發揮市委總攬全局、協調各方作用。一是加強市委統籌力度，巡視以來召開31次市委常委會、2次常委會擴大會議、2次市委全會貫徹落實上級決策部署、研究重大事項等，不斷提高市委把方向、謀大局、定政策、促改革、抓落實的能力和定力；市委常委會專題聽取市人大常委會、市政府、市政協黨組匯報，制度化堅持市委主要負責同志批辦人大代表建議、領銜督辦政協重點提案工作。二是著力提升人大建議、政協提案辦理質效，印發《關于提高人大議案建議和政協提案辦理工作質效的通知》，進一步明確辦理流程及要求，2023年度相關辦理工作已全部辦結，停車難、公交線路不優問題得到有效改善。三是將生豬定點屠宰項目作為領導班子成員包聯重點項目，加快項目推進，項目用地已確定，用地手續已完成，已達開工條件。

（8）扎實推進重點領域改革。一是加強全面深化改革統籌，及時印發年度深改工作要點，開展重點改革督察，統籌推進全面深化改革工作。二是深入推進“畝均論英雄”改革，完善畝均效益評價政策體系，在人才、用地、金融、用能方面加強評價結果運用。2023年對畝均效益評價結果為A、B類的企業發放人才獎勵11筆，出讓工業用地18宗、886.78畝，界首市農商行發放畝均英雄項目貸6.1億元，對12家D類企業實施差異化用能政策。省畝均辦將我市畝均效益評價工作列為全省畝均效益評價十二法之“循環利用法”在全省推廣。三是全面排查并加快盤活低效用地，2023年以來盤活475.9畝，低效閑置用地占比下降16.3%。四是深化經濟發達鎮管理體制改革，穩妥推進賦權，加強干部隊伍建設，規范審批執法，加大項目支持，田營鎮榮居全國“2023鎮域經濟500強”第79名、“2023中國中部地區鄉鎮綜合競爭力百強”第5名。

（9）深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。一是深入學習習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接重要論述，增強工作定力。二是加強項目監管，分類推進冷庫、就業幫扶車間整改，13個冷庫年收益從巡視時的24萬元提升至53.19萬元，17個就業幫扶車間均達到帶貧要求。三是開展鞏固脫貧成果“抓整改、促提升”行動，全面排查短板弱項，共排查出1500余條問題，均已整改，鞏固脫貧成果工作實效進一步提升，我市入選2023年全省鄉村振興示范縣創建名單。

4．統籌發展和安全

（10）大力化解政府債務風險。一是積極組織收入，2023年實現政府綜合財力72.38億元，同比增長6.7%。二是有序償還到期債務，將應償付到期政府債務本息列入年度預算，合理調度財政資金按時償付到期政府債務本息，2023年序時完成債務償還化解目標，無任何逾期，全口徑政府債務率比2022年末下降29%。三是有序推進平臺公司實體化、市場化轉型發展，增強公司自身造血能力，2023年四個平臺集團公司債務余額與2022年末相比呈穩定下降態勢。

（11）嚴格落實意識形態工作責任制。一是深入學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述，筑牢扛穩意識形態工作責任的意識。二是加強意識形態陣地管理，完善管理機制，加強風險提示，深化“三重”包保。巡視以來開展意識形態領域風險隱患排查化解工作15次，意識形態領域態勢整體平穩。三是常態化開展輿情監測，落實“零報告”機制，印發《突發事件應急處置中輿論引導和輿情管理工作實施辦法（試行）》，加強輿情防控和應對處置能力建設。四是開展文化市場整治行動，加強執法巡查，對3家違法違規的出版物經營場所立案處罰。

（12）深入推進平安建設。一是加強“雪亮工程”視頻監控系統管理，實時關注、定期監測通報“雪亮工程”在線情況，攝像頭在線率由巡視時的62.77%穩定提升至90%以上，并完成項目化提升。二是加強公安系統問題整改，開展公安干警政治輪訓和集中學習培訓24期，開展接處警突出問題專項整治，加強矛盾糾紛排查化解和公共安全隱患排查整治，巡視反饋以來至2024年5月末，全市刑事警情同比下降28.9%，未發生重大刑事案件。三是開展平安建設提升攻堅行動，常態化開展平安建設“九個一”活動，在2023年全省群眾安全感滿意度測評中，我市安全感、滿意度排名分別比2022年提升7位、33位。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署、履行管黨治黨責任更加深入

5．認真落實全面從嚴治黨主體責任

（13）抓緊抓牢主體責任。一是落實市委專題研究全面從嚴治黨工作機制，召開市委全面從嚴治黨專題會議，聽取匯報、研究部署有關事項。二是開展征地拆遷領域專項整治，召開業務培訓會1次，開展警示教育120場次，排查征地拆遷領域廉政風險點95個，并制定防控措施，2023年涉及征地拆遷信訪件同比下降22%。三是對2017年至2022年征地拆遷領域違紀違法案件進行綜合分析研判，形成《界首市征地拆遷領域違紀違法問題剖析及對策建議》；編印《征地拆遷領域違紀違法典型案例選編》，充分發揮教育警醒作用。四是制定《界首市征地拆遷領域會商會審制度》《界首市征地拆遷領域信訪事項聯席制度》《界首市征地拆遷領域干部監督管理制度》《界首市土地征遷與房屋征收補償安置資金管理辦法》，規范征地拆遷工作。

（14）壓緊壓實“一崗雙責”。一是市委召開全面從嚴治黨專題會議，深入學習《黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定》，對履行“一崗雙責”進行重點部署。市委、市政府班子成員認真履行“一崗雙責”，梳理形成2023年以來履行全面從嚴治黨責任清單14份。二是市黨政班子成員分層、分級、分領域開展提醒談話，進一步壓實“一崗雙責”。三是加強提示提醒，市紀委監委向市黨政班子成員送達黨風廉政建設提示單11份、巡察提示單6份，督促履行“一崗雙責”。四是深入開展教育、衛健領域專項整治，編印《教育系統干部違紀違法典型案例選編》和《衛健系統干部違紀違法典型案例選編》，深入剖析違紀違法問題多發的深層次原因，建立完善系統內制度機制15項，推動重點領域風氣持續向好。

（15）推深做實警示教育。一是將近年來發生的重點案件再次納入巡視整改專題民主生活會查擺范圍，市幾套班子成員對照相關案件重新進行深入查擺。二是堅持用身邊事教育身邊人，制定《界首市全面推進警示教育常態化制度化工作實施辦法（試行）》，梳理重點領域、重點單位違紀違法典型案例近200個，分領域、分系統編印發放警示教育讀本4000余冊，促進警示教育入腦入心。三是深入開展酒駕醉駕警示教育，制定《界首市持續深化黨員、干部、公職人員酒駕醉駕專項整治實施方案》，從嚴查處酒駕醉駕行為及背后“四風”問題，并組織70名紀檢監察干部赴全市159個村開展酒駕醉駕專題“微宣講”，對17起酒駕醉駕典型案例在全市范圍內點名道姓通報曝光。四是針對酒駕醉駕頻發問題，由市委主要負責同志對相關單位主要負責同志進行約談，并責令該單位向市委作出深刻檢查。

6．嚴格落實全面從嚴治黨監督責任

（16）做實做細日常監督。一是市委常委會、市委全面從嚴治黨專題會4次聽取監督工作匯報，對監督工作進行全面部署；市紀委常委會專題研究部署日常監督工作13次，進一步強化日常監督的思想自覺和行動自覺。二是修訂完善《界首市紀檢監察機關監督檢查工作暫行辦法》，進一步細化監督檢查的對象范圍、主要內容、方式方法等；制定《界首市紀委監委派駐機構對駐在部門“三重一大”事項的監督辦法（試行）》《界首市紀委監委領導班子成員主管派駐（出）機構工作制度》，及時調整派駐機構監督范圍，優化力量配置。創新開展紀巡聯動“微巡察”，加強“室組地”聯動，提升綜合監督質效。三是加強紀檢監察干部培訓，落實《2023年界首市紀檢監察干部全員培訓工作方案》，圍繞監督檢查、審查調查、信訪舉報、案件審理等，開展多形式教育培訓，增強監督執紀能力。四是認真履行監督責任，巡視以來，各派駐組、紀檢監察協作區、鄉鎮街道紀（工）委發現、處置問題線索數同比均明顯增長，問題線索零發現零處置現象已消除。

（17）著力解決執紀不夠嚴格問題。一是以紀檢監察干部隊伍教育整頓為契機，圍繞全鏈條提升審查調查質量開展教育培訓，提升紀檢監察干部業務能力和斗爭精神。二是優化預審隊伍，實行預審會前分組會商機制，提高預審質效。巡視以來，預審小組接收案件卷宗238件，召開預審會議17次，案件辦理質量進一步提升。三是制定《界首市紀委監委案件質量評查工作規定（試行）》，巡視以來，對44個單位辦理的案件進行日常評查2次，對2022年度辦結案件開展全面評查1次，下發《案件質量評查整改表》31份；開展專項評查2次，形成檢舉控告件辦理質量評查情況總結2份，下發《檢舉控告件質量評查整改表》63份。四是對巡視指出的個案進行復盤，嚴肅查處其中違紀違法問題，并對相關人員進行追責問責。

（18）充分發揮小微權力“監督一點通”平臺作用。一是召開小微權力“監督一點通”平臺運用專題調度會暨培訓會，切實提高對基層小微權力的主動監督意識。二是加大線上典型事例推廣和線下宣傳力度，引導廣大群眾積極利用平臺投訴反映問題。巡視反饋以來，平臺使用率與巡視前相比有所提升。三是加強平臺群眾滿意度的調度提升，自巡視反饋至2024年5月末，滿意度提升至98.86%，高于全省平均值。

7．開展重點領域違紀違法突出問題整治

（19）開展征地拆遷領域突出問題專項整治。一是對2017年至2022年征地拆遷領域違紀違法案件進行綜合分析研判，形成《界首市征地拆遷領域違紀違法問題剖析及對策建議》，編發《征地拆遷領域違紀違法典型案例選編》，充分發揮教育警醒作用。二是深入排查征地拆遷項目問題，共排查項目80個、22810戶，排查出問題94個，已全部完成整改。三是制定《界首市征地拆遷領域會商會審制度》《界首市征地拆遷領域干部監督管理制度》《界首市征地拆遷領域信訪事項聯席制度》《界首市土地征遷與房屋征收補償安置資金管理辦法》，征遷工作進一步規范。四是針對巡視期間某社區書記因套取安置費、收受賄賂被留置問題，給予其開除黨籍處分，并移送司法機關。針對某街道征地拆遷問題，給予黨內警告2人、黨內嚴重警告1人。

（20）開展公安系統突出問題專項整治。一是開展政法隊伍教育整頓專項整改，市委政法委牽頭各政法單位深入開展警示教育、案件線索排查、“打傘破網”、頑瘴痼疾整治、制度機制建設“回頭看”以及政治督察等，對排查出的問題依法依規依紀進行處理，政法各單位新建、修訂制度機制38項。二是公安系統集中開展接處警突出問題、執法突出問題、紀律作風突出問題三大專項整治活動，強化教育管理監督，加大對執法過錯責任追究力度，提升執法規范化水平。三是壓實政法單位“兩個責任”，經常性開展廉政談話和談心談話，加強重點崗位廉政風險點排查防控，強化案件評查、執法監督等內控措施。四是針對政法隊伍教育整頓中存在的問題，市委主要負責同志、分管負責同志分層級開展提醒談話，市委政法委向市委作出深刻檢查。市公安局針對教育整頓后公安系統發生的違規違紀違法行為開展全面分析研判，形成專題分析報告。針對接處警類、執法類、作風類突出問題，制定完善相關制度機制13項。結合2017年以來公安系統多人違規違紀違法受到處理問題，依規依紀對相關人員進行處分。

（21）開展工程建設領域突出問題專項整治。一是組織全市38家單位開展工程建設領域專題警示教育，排查廉政風險點330個，并建立防控措施。二是對2017年以來新建的政府性工程項目開展全周期閉環式排查，共排查項目865個，排查出問題18個，均已完成整改，對相關責任人進行誡勉談話1人次、提醒談話1人次。三是針對工程建設領域存在問題，市政府主要負責同志、分管（包聯）負責同志分級開展提醒談話。四是完善工程建設領域制度體系，制定《界首市政府投資項目管理委員會議事規則》《工程項目建設實施階段流程》《界首市財政局政府投資項目工程款操作規程》《界首市建設工程竣工驗收工作細則》等。

（22）開展融資擔保領域風險突出問題專項整治。一是組織融城集團、擔保公司加強教育學習，市擔保公司圍繞代償問題開展“五個一”專題警示教育活動。二是對融城集團38筆擔保業務逐筆進行梳理，確定擔保金額、擔保期限、公司性質等信息，并進行分類處置。三是開展政府性融資擔保機構追償挽損專項行動，加大追償力度，截至2024年5月末，通過法院執行、自主清收、債權轉讓等方式核銷融資擔保代償金1.655億元，擔保公司代償余額占公司注冊資本的比例較巡視時大幅下降。四是完善融資擔保業務制度，制定《抵債資產管理辦法》《安徽融城高新技術產業發展集團有限公司對外擔保管理制度》，修訂《擔保業務管理制度》《項目決策委員會評審規則》《融資擔保業務保后管理制度》《代償追償制度》等。五是針對融資擔保領域問題，市政府主要負責同志對市分管負責同志進行提醒談話。

8．常態長效推進作風建設

（23）嚴格落實中央八項規定精神。一是深化思想認識，市委常委會深入學習習近平總書記關于作風建設重要論述，增強貫徹落實中央八項規定精神的思想自覺。二是加強作風監督，修訂完善《關于建立落實中央八項規定精神“1+X”專項督查工作機制的意見》，對貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神深入推進作風建設若干措施情況開展監督檢查，發現并督促整改問題163個，公開通報違反會風會紀問題4人、漠視侵害群眾利益問題11人、違反中央八項規定精神問題17人。三是進一步嚴明干部培訓紀律規矩，制定《干部教育培訓紀律告知書》《學員承諾書》，印發《中共界首市委黨校（界首行政學校）主體班學員管理工作暫行規定（試行）》，巡視以來，各類培訓班舉辦期間均未發生違反中央八項規定精神問題。四是深入開展違規吃喝問題專項整治，成立聯合督查組，發現并督促整改問題33個，依規依紀對有關責任人予以處分。

（24）大力整治形式主義。一是組織學習習近平總書記關于作風建設重要論述、中央八項規定及其實施細則精神相關文件、通報4次，印發《關于加強作風建設深入整治形式主義官僚主義持續為基層減負的通知》，力戒形式主義官僚主義的思想自覺進一步增強。二是對214家讀書分會進行全覆蓋調研，印發《界首讀書分會整改提升方案》《界首讀書會分會積分管理暫行辦法》等，摘牌、合并、提升一批讀書分會，指導各讀書分會發揮作用。巡視反饋以來，各讀書分會開展活動410余場次。三是制定《美麗鄉村公共環境整治提升長效管護機制》，成立“小游園”專項整治工作督導組，持續開展“小游園”、廣場管護情況實地督查并加強管護宣傳。

（25）深入推進精文簡會。一是召開市委整治形式主義為基層減負工作領導小組會議，深入學習習近平總書記關于整治形式主義為基層減負的重要論述，審議印發《界首市深化拓展整治形式主義為基層減負工作任務清單》。二是加強發文辦會管理，制定2023、2024年規范性文件制定計劃及全市性會議計劃，印發《關于規范黨委政策性文件制定工作的提示》，建立健全政策性文件發文立項制度和配套文件報批制度。2023年納入統計范圍的文件、會議數量分別同比下降17.11%、18.18%，2024年一季度納入統計范圍的文件、會議數量分別同比下降3.7%、20.83%。三是加強監測預警，設置精文簡會監測點，對發文開會情況實施動態監測。四是印發《中共界首市委貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神深入推進作風建設若干措施》，持續改進文風會風，深入踐行“一線工作法”，第二批主題教育中縣處級領導干部深入一線開展調研390余次。

（26）鞏固深化“一改兩為”。一是市委常委會組織學習習近平總書記關于作風建設重要論述2次，制發《界首市“轉作風、提效能、促發展”專項監督檢查方案》等，深入糾治“六不”作風頑疾，督促整改問題128個，推進作風建設常態化、長效化。二是開展工作效能提升行動，印發《關于在全市開展工作效能提升行動的實施方案》，召開全市效能提升工作推進會，引導黨員干部擔當負責、一線落實。著力辦好“送上門來的群眾工作”，信訪形勢持續向好，截至2024年5月末，初信初訪事項一次性化解率為99.18%，群眾參評率、滿意率分別為98.65%、99.77%。三是加強作風頑疾整治，發布《界首市紀委監委關于公開受理黨員干部作風問題線索的公告》，對黨員干部違紀問題及時處理，對干部存在的不擔當、不作為等問題嚴肅追責問責，典型案例通報曝光。四是第一時間核對修訂2023年政府工作報告，并重新在政府網站公開，同時就報告部分內容不準確問題對相關責任人進行追責問責。五是穩步推進城鄉公交線路開通，城鄉公交一體化建設項目已完成，城鄉公交實現鄉鎮全覆蓋。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線、領導班子和干部人才隊伍建設更加有力

9．充分發揮班子引領作用

（27）增強攻堅克難韌勁能力。一是加強學習培訓。巡視以來，市委常委會組織學習習近平總書記關于作風建設重要論述、加強干部能力建設重要論述3次；制定年度干部教育培訓計劃，舉辦中青年干部培訓班、黨校主體班和專題培訓班，干部整體素質能力進一步提升。二是統籌推進生態環境保護和經濟高質量發展。印發《關于進一步加強大氣污染防治工作的通知》，壓實工作責任，建立“常態化監管巡查、問題清單化交辦、整改定期調度通報”的工作機制。持續開展“散亂污”企業整治，2023年以來整治“散亂污”企業150家，整治再生塑料收購點486家。加大環境執法監管力度，持續深化“環境執法大練兵”行動，巡視以來共依法查處行政處罰案件44件。三是著力提升服務業發展水平。2023年全社會消費品零售總額同比增長9.9%，位居阜陽市第3，第三產業增加值同比增長7.5%。四是開展教育、醫療領域專項整治，著力提升教育、醫療水平，更好滿足群眾需求。

（28）規范“三重一大”事項決策程序。一是嚴格市委常委會會議議題審核把關，規范議題申報程序，巡視以來嚴格按程序召開市委常委會31次。二是制發《界首市紀委監委派駐機構對駐在部門“三重一大”事項的監督辦法（試行）》，加強對駐在單位“三重一大”事項監督，著力規范決策程序。三是加強民主集中制落實情況督查，巡視反饋以來發現并督促整改問題15個。四是針對“三重一大”事項決策程序不規范問題在市委常委會巡視整改專題民主生活會上進行批評和自我批評。

（29）嚴肅黨內政治生活。一是強化教育培訓。召開全市基層黨（工）委組織委員工作會議、舉辦市直單位黨務工作者培訓班，對黨內政治生活有關規定進行培訓。二是加強請示報告。在市委常委會巡視整改專題民主生活會前，將會議有關材料由市委主要負責同志審核把關后，報上級有關單位審核；會后及時將會議召開情況上報。三是加強工作提醒。向有關班子成員發放提醒函，提醒在巡視整改專題民主生活會上對有關問題進行補充說明，并作自我批評。四是健全民主生活會材料審核把關機制，制定《界首市民主生活會材料審核制度（試行）》，組成指導組對各單位民主生活會進行指導，提升民主生活會召開質量。

10．加強干部人才隊伍建設

（30）科學統籌謀劃干部隊伍建設。一是加強領導班子和領導干部分析研判，常態化開展干部調配選用工作。2023年以來先后提拔調整干部18批次431人次，結合職務調整開展公務員職級晉升8批次151人次、事業單位管理崗職員等級晉升7批次240人次。二是加強年輕干部培養選拔。巡視以來先后選派31名年輕干部到信訪、項目建設、招商引資等一線跟班鍛煉，選派55名干部駐企體驗、跟班服務，選派5名干部到上海市松江區石湖蕩鎮跟班學習，26名35歲以下干部提拔重用為市直單位科級領導職務，7名35歲以下年輕干部進入市委市政府部門領導班子。三是對市直部分單位領導班子進行優化調整，市教育局領導班子平均年齡從巡視時的55.7歲下降到47歲。四是對巡視反饋的同一科級崗位任職超過10年的干部有序進行消化。巡視以來先后對10名干部進行交流調整，并舉一反三排查整改。五是進一步規范科級領導干部交流工作，制定《界首市科級領導干部交流工作操作辦法》，細化交流范圍和對象、交流的組織實施及注意事項、工作要求。

（31）規范選人用人工作。舉辦全市組工干部業務能力提升培訓班，組織全市各單位學習干部選拔任用政策法規。巡視以來結合巡察對14家單位開展選人用人專項檢查，選人用人工作進一步規范。

（32）樹立擇優晉升導向。一是堅持把政治標準放在首位，繼續樹立向基層一線、攻堅克難、突出貢獻傾斜的用人導向，注重在鄉村振興、項目建設、園區發展、雙招雙引和信訪維穩等工作中發現使用干部，對表現優秀、貢獻突出的公務員及時予以晉升。2023年以來先后對信訪一線鍛煉和鄉鎮街道一線工作人員晉升35人次，對年度考核優秀人員晉升77人次。二是按照穩慎實施、留有余額、持續激勵的原則，統籌把握職務與職級，用足用活政策規定，合理把握職級晉升頻次，持續發揮激勵作用。

（33）加強人才工作。一是加強人才工作統籌調度，巡視以來召開市委人才工作領導小組會議、市招才引智工作聯席會議6次，研究部署人才工作。二是印發《關于開展第二屆“界首市杰出人才獎”和第二批“界首市創新創業領軍人才”評選活動的通知》，評選出15名入選人才，并在2023年12月召開的全市組織工作暨人才工作會議上進行公開表揚。三是加強人才服務，通過開展休假療養活動、常態化受理人才公租房申請、落實人才購房補貼、多形式舉辦人才活動，全方位營造尊才愛才氛圍，提高人才在界歸屬感。

11．抓緊抓實黨建工作

（34）壓緊壓實黨建工作責任制。一是及時研究部署2023、2024年度黨建工作，印發工作要點及任務分工，明確任務、壓實責任。二是認真落實領導干部聯系黨支部制度，印發《關于調整市幾套班子黨員領導干部黨支部工作聯系點的通知》，市幾套班子成員定期到黨支部聯系點指導工作并上黨課。三是市幾套班子有關同志在巡視整改專題民主生活會上就未定期到聯系點上黨課問題作自我批評。

（35）層層傳導黨建工作壓力。一是研究制定年度黨建工作要點及任務分工，建立黨（工）委組織委員會議制度，定期調度黨建重點工作落實情況，壓實工作責任。二是針對巡視指出的“2022年有4個鄉鎮未研究部署年度黨建工作”，由市委主要負責同志對4個鄉鎮黨委書記進行約談提醒。三是將年度黨建工作要點納入全市督查檢查考核年度計劃，發現并督促整改問題6個。四是把基層黨委（黨組）落實黨建工作主體責任情況作為鄉村振興戰略實績（社區治理）考核、年度綜合考核的重要內容。

（36）做實考核后半篇文章。一是深入學習《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，進一步掌握政策規定。二是嚴格落實有關規定，在2022、2023年度綜合考核中，將抓黨建述職評議考核作為重要依據，被評為“較好”等次的2名基層黨委書記年度考核不予評優。三是以《反饋單》形式向基層黨委（黨組）書記反饋抓基層黨建問題，并把整改情況納入鄉村振興季度考核內容。

（37）抓細抓實基層黨建。一是壓實壓緊基層黨建工作責任。制發年度基層黨建工作要點、非公黨建工作要點，明確基層黨組織工作任務。每月召開組織委員會議對基層黨建重點工作進行調度，每年召開基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核會議，壓實基層黨組織抓基層黨建責任。二是督促巡視指出的22個黨組織于2023年10月中旬全部完成換屆，并對上述黨組織負責人進行批評教育，另對其他基層黨組織換屆情況進行排查整改。三是加強學習培訓，舉辦全市組工干部業務能力提升培訓班，圍繞基層黨建工作開展業務培訓，參訓155人。四是組織開展村（社區）“兩委”班子屆中分析研判，對排查出的軟弱渙散村（社區）黨組織進行整頓，對排查出的不合格、不勝任村“兩委”干部人員進行調整，對村干部缺配問題依法依規進行補選。五是加強村干部激勵保障。面向村（社區）“兩委”干部招聘鄉鎮事業編制人員，開展基層“十佳”爭創評選等活動，增強村級干部崗位吸引力，激勵村干部干事創業。印發《關于進一步加強村級后備干部隊伍建設的通知》《關于及時調整補充村（社區）“兩委”干部缺職人選和加強人選資格審查工作的通知》，加強村“兩委”干部隊伍管理和激勵保障，強化后備干部隊伍配備管理。

12．強化干部擔當作為意識

（38）引導干部擔當盡責。一是加強教育引導，把習近平總書記關于作風建設重要論述等納入黨校主體班培訓內容，教育引導干部改進工作作風、樹牢宗旨意識、積極擔當作為。二是著力提升化解矛盾和應急處置能力，舉辦界首市2023年度基層治理、信訪維穩專題培訓班，選派年輕干部到信訪工作一線實踐鍛煉，提升干部處理復雜問題和應對突發事件的能力。三是強化作風監督，發布《界首市紀委監委關于公開受理黨員干部作風問題線索的公告》，引導群眾規范有序信訪舉報。四是加強信訪工作監督檢查，2023年以來開展監督檢查94次，推進解決重點信訪事項41件，并依規依紀對相關重點案件進行調查處理。五是落實干部鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯“三項機制”，持續調動干部干事創業的積極性主動性。

（39）增強干部執法能力。一是把習近平法治思想納入黨校主體班培訓內容，組織開展界首市法治建設、城管執法業務能力提升專題培訓班2期，培訓干部170余人。二是規范土地巡查，制定《界首市自然資源和規劃局執法監察動態巡查方案》，優化完善鄉鎮和村級土地巡查職責。三是強化政治監督，制定《關于聚焦黨中央重大決策部署和省市重點工作開展政治監督的實施方案》，加強對違法占用耕地等問題的監督檢查。巡視以來開展耕地保護專項監督2次，查處耕地保護領域違紀違法問題5件，給予黨紀政務處分3人，組織處理2人。對巡視指出的11個資規所負責人進行批評教育；對巡視指出的53個衛片圖斑違法問題進行分類處置，已整改到位50個，同時把耕地保護納入鄉村振興實績考核。四是常態化開展行政執法監督檢查，開展行政執法案卷評查，對評查發現的問題進行通報，督促責任單位整改落實；開展交通運輸執法領域突出問題專項整治、市場監管和城管執法領域專項監督檢查，進一步推動規范公正文明執法。

（40）推動干部主動擔當作為。一是把習近平總書記關于作風建設重要論述、黨章黨規黨紀等納入黨校主體班培訓內容，強化教育引導，增強黨員領導干部擔當作為意識。二是落實干部鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯“三項機制”，開展澄清正名、暖心回訪等工作，持續調動干部干事創業積極性主動性。三是加強“智慧界首”項目建設問題整改，成立“智慧界首”建設整改工作專班，跟蹤督促整改進度。四是依法處置非法加油站問題，制定《界首市依法規范處置非法加油站點工作方案》及非法加油站點整治“一站一策”并嚴格落實，常態化開展加油站點巡查，發現問題及時整改。

（四）巡視整改和成果運用更加扎實

13．扛穩巡視整改主體責任

（41）深入抓好上輪巡視整改不到位問題整改。一是深化思想認識，市委常委會等多次學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，強化履行巡視整改主體責任意識。二是成立市委巡視整改工作領導小組，加強巡視整改調度督導，將16個邊改邊犯問題與本輪巡視整改一并推進并均基本完成整改，市委主要負責同志對落實上輪巡視整改不到位的責任單位主要負責人進行集中約談。三是有序解決巡視指出的房地產領域“難辦證”問題，堅決清理“任性借調”、“混崗”，并舉一反三開展“回頭看”，對個別單位虛假整改的嚴肅予以問責。四是進一步嚴明巡視整改工作紀律，加強整改工作監督，巡視反饋以來共開展9輪集中督導。五是就履行巡視整改主體責任不到位問題，在市委常委會巡視整改專題民主生活會上進行批評和自我批評。

14．嚴格履行巡視整改監督責任

（42）加強整改監督。一是認真組織學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，舉辦巡視巡察整改專題培訓，深化監督認識，提升監督能力。巡視反饋后，市委及時建立督導檢查工作機制，從市紀委監委、市委組織部、市委辦公室等單位抽調人員組建5個督導組，相繼開展9輪集中督導。二是嚴格追繳違規發放的津補貼，目前已應退盡退，并對相關責任人進行追責問責。堅持舉一反三，在全市機關事業單位中開展濫發津補貼專項治理，對排查出的違規發放的津補貼資金予以清退。三是加強民主生活會召開的審核指導，制定《界首市民主生活會材料審核制度（試行）》，成立指導組，對64個市直單位和18個鄉鎮街道民主生活會進行督導指導，著力提升民主生活會召開質量。

15．深化巡視整改成果運用

（43）注重提升整改成效。一是深入學習中央、省委關于巡視整改工作有關要求，強化結果運用意識，將巡視整改實效納入年度綜合考核。二是針對巡視指出的發展黨員和濫發津貼補貼問題，開展發展黨員工作專項檢查和濫發津貼補貼專項治理，發展黨員專項檢查發現的問題均已整改，對巡視指出的個案進行核查，對相關責任人進行追責問責；下發《關于停止超標準、超范圍發放特殊崗位津貼的通知》，規范特殊崗位津貼發放，有關違規資金均已追回。三是開展黨務和財務工作培訓，提升黨務和財務工作水平，鞏固整改成效。

三、下一步打算

（一）扛穩整改政治責任。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，把抓好巡視整改作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的重要檢驗標尺，強化責任擔當，扛穩政治責任。

（二）持續抓好整改落實。樹牢問題不解決不放過、整改不到位不放過的理念，定期聽取整改匯報、開展整改監督，不斷鞏固整改成效。

（三）推動成果轉化運用。按照“四個融入”要求，健全完善工作機制，強化制度機制執行，著力把整改成果轉化為推動經濟社會高質量發展的強大動力，努力實現整改常態長效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0558—4833976；郵政信箱：安徽省阜陽市界首市人民路1號西B四樓市委整改辦（郵編：236500）；電子郵箱：jsswzgb@126.com。

中共界首市委

2024年6月19日