根據省委統一部署，2023年2月24日至5月10日，省委第七巡視組對繁昌區開展了巡視，2023年7月10日,省委第七巡視組向繁昌區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以通報。

一、強化責任擔當，頂格推進巡視整改工作

（一）提高政治站位。第一時間召開區委常委會（擴大）會議，動員部署巡視整改工作。召開區委常委會會議、區委理論學習中心組學習會議、區委巡視整改工作領導小組會議、區委書記專題會議等，深入學習黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，重溫習近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神，認真學習韓俊書記在省委常委會會議和省委書記專題會議聽取巡視情況匯報時的講話精神，不斷增強做好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把巡視整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，融入全區發展全局、融入全面從嚴治黨、融入干部隊伍建設，為繁昌建設全省高質量發展先行區提供堅實保障。

（二）壓實整改責任。區委切實履行巡視整改主體責任，成立由區委書記任組長，區委副書記、區長任副組長，其他區委常委為成員的巡視整改工作領導小組，全面推進整改工作。區委書記堅決扛起第一責任人責任，在直接領導推動的基礎上，主動認領重點問題11項，主持召開相關會議30余次，現場調研督導巡視反饋問題整改21次。其他區委常委、副區長結合分工落實整改任務，共同擔負整改責任。成立整改工作專班，健全“日跟進、周報告、月調度”機制，及時、動態、全面掌握整改進展情況，開展專項督查42次。

（三）堅持統籌推進。區委逐項研究整改措施，明確責任領導、責任單位，建立問題、任務、措施、責任“四個清單”，定期盤點、對賬推進，對省委巡視反饋的4個方面13類40個問題細化梳理出132個細分問題，明確整改時間表、路線圖。制定省委巡視反饋意見整改方案和重點問題、干部選拔任用、落實意識形態工作責任制、巡察工作專項檢查等專項整改方案，構建整改工作總體框架體系，推動全區上下以更加堅決的態度、更加嚴格的標準、更加有力的舉措、更加務實的作風，做好巡視整改“后半篇文章”。

（四）深化標本兼治。區委堅持當下改和長久立相結合，切實提升整改質量，對現行制度、政策進行全面梳理完善，固化整改成果，集中整改期間，全區出臺各類政策文件、制度規定等151件。聚焦省委書記專題會議指出的重點問題和巡視反饋突出問題，集中開展政法隊伍教育整頓自查自糾、違法用地管控、突出生態環境問題整治等10個專項整治，努力做到整改一個問題、避免一類問題、規范一個領域，確保巡視整改工作實效。

二、堅持問題導向，抓緊抓細抓實巡視整改工作

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央以及省委重大決策部署方面

1．認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想

（1）深入學習貫徹黨的二十大精神。一是強化理論武裝。制定區委理論學習中心組學習宣傳貫徹工作方案，細化年度學習計劃，建立區黨政負責人碰頭會“會前8分鐘”學習機制。2023年以來，區委常委會會議、區委理論學習中心組學習會議集中學習黨的二十大精神18次，召開專題報告會1次，開展集體研討14次。二是推進工業強區。圍繞重大決策落實，制定《貫徹落實區委一屆四次全會〈決定〉重要舉措分工方案》，確定72項重點任務。聚焦主導產業發展，出臺多項政策舉措，一批重點項目落戶、建設、投產。三是堅持項目為王。堅持季初調度、季末點評、每兩周一次黨政負責人碰頭會及主管部門定期會商的項目推進機制，建立重點項目定期督查機制，制定《繁昌區項目招引、推進、資金爭取“賽馬”方案》，努力以高質量項目推動高質量發展。2023年以來，全區新簽約項目193個、其中億元以上項目116個；建立重點項目攻堅專班21個，將全區250個項目納入“項目建設攻堅專項行動”重點調度，開工率91.2%，爭取項目資金30.9億元、同比增長514%。四是補齊發展短板。制定《關于主動服務省域副中心城市建設加快打造全省高質量發展先行區的實施意見》，明確到2027年，全區經濟總量在“十四五”突破500億元大關基礎上進一步躍升、力爭實現700億元。出臺《繁昌區促進商務經濟高質量發展的政策規定》，加強市場主體培育，聚焦商貿流通業和電子商務產業，明確入規入庫、上臺階等獎勵標準。2023年全區地區生產總值384.49億元、同比增長1.8%，城鎮常住居民人均可支配收入50916元、同比增長5.2%，農村常住居民人均可支配收入34129 元、同比增長8.1%，全區社會消費品零售總額91.18億元、同比增長5%。

（2）深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神。一是強化跟蹤問效。健全區委督查工作機制，強化“區委督查+紀檢監察”聯動監督，進一步細化貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神目標任務、貫徹舉措，持續跟蹤問效，102項任務完成率91.2%。二是主動加強融入。出臺《繁昌區主動靠精準接全力融爭做全省長三角一體化發展優等生行動方案》，以提升發展能級為重點、以產業轉型升級為基礎、以理念和機制創新為方向，推動重點工作走在全省前列。先后組織28名年輕干部和30名村黨組織書記分別赴上海、浙江德清跟班學習。強化商會交流，組建北京繁昌商會、繁昌浙江商會。區內6所中小學分別長三角名校結對，邀請江浙滬名師、名校長和專家來繁授課7次；建成區會診轉診服務中心，與上海市第一人民醫院、曙光醫院開展專科聯盟建設，與上海衡道醫學病理診斷中心合作共建病理診斷中心，外埠專家庫現有專家67人，累計開展手術會診234人次；組織特色農產品參加長三角旅游一體化推介活動。三是持續招大引強。圍繞主導產業、重點企業，面向長三角招大引強，2023年以來新簽約長三角項目35個（新能源和節能環保項目5個、智能裝備和汽車零部件項目10個、大健康和綠色食品項目6個），總投資297.28億元。建設浙大繁昌（杭州）科創中心平臺并積極發揮作用，接洽各類項目66個，簽約落地26個。

2．強力推進重大專項部署

（3）扎實開展政法隊伍教育整頓。一是深入開展自查自糾。區委常委會會議及時學習習近平總書記有關政法工作的重要指示精神，審議相關議題。組織開展全區政法干部政治輪訓和平安建設培訓。制定《繁昌區政法隊伍教育整頓自查自糾“回頭看、再鞏固”專項行動方案》，結合全市涉黑涉惡全量線索起底清倉攻堅行動，開展2018年以來涉及我區線索再梳理、再核查。二是加強執法辦案監管。堅持舉一反三、建章立制，制定《快速辦理輕微刑事案件工作規定》《案件卷宗集中清理整頓暨規范管理工作實施方案》，規范移送起訴程序和在辦、辦結案卷管理，梳理2018年以來行政拘留和移送起訴刑事案件，開展執法監督異地互評互查，提升辦案質效。三是提升政法機關執法滿意度。深化全區政法系統“能力提升年·奮進2023”行動，提升依法履職能力。開展全社會反詐專項行動，2023年以來共挽回經濟損失288.88萬元。扎實推進信訪事項化解攻堅專項行動，省交辦我區20件已化解19件，化解率位居全市前列。孫村派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”，荻港法庭獲評全省“楓橋式人民法庭”。

（4）壓實耕地保護責任。一是強化耕地保護意識。2023年以來區委常委會會議、區政府常務會議多次聽取和審議《全區耕地保護工作情況報告》，區黨政負責人碰頭會“必調”耕地保護工作，將耕地保護工作納入年度綜合考核，實行“一票否決”。二是嚴明工作舉措。區委將耕地保護工作納入底線工作專題調度，出臺《繁昌區嚴格耕地保護的若干舉措》，明確政治責任、目標任務等10項舉措，嚴明“謀項目先謀地”、落實田長制、“一村一規劃”等要求。開展耕地保護和糧食安全專項監督檢查，建立“1+1+N”問題清單，排查整改問題52個。三是健全工作機制。建立“田長+檢察長”工作機制，著力構建監管嚴格、保護有力的耕地保護格局。健全村級網格化監管機制，全區劃分網格1320個，建立網格員隊伍555人。嚴格落實耕地保護共同責任機制，將耕地保護工作作為領導干部自然資源資產離任審計和區委巡察重要內容，常態化開展田長巡查。開展自然資源領域合法合規排查促進規范提升工作，完成要素保障前置審查項目28個。四是堅持查改并舉。出臺《“府檢聯動”耕地保護專項工作方案》，向區檢察院移送耕地保護非農化非糧化問題8個。

（5）加強長江禁捕退捕監管。一是堅持底線思維。區委將長江禁漁納入底線工作專題調度，區委常委會會議、區政府常務會議先后學習習近平總書記關于長江禁漁工作的重要講話重要指示批示和上級關于長江禁漁重大決策部署精神，分別聽取和審議長江禁捕工作。二是加強常態化巡查。完善網格化管理體系，實行“人防+技防”，建立鎮村兩級網格15個，組建27人巡護隊伍，建設漁政執法基地，新增護漁巡護工作站4個，利用智慧平臺和宣教系統實時監控重點水域。三是加大執法力度。深化長江流域重點水域巡查檢查和執法監管暗查暗訪專項行動，開展農民自用（備）船舶管理“回頭看”工作，拆解拖離、規范管理各11艘。開展長江十年禁漁輿論宣傳工作，完成禁捕宣教系統平臺升級7處，新增4處。2023年全區辦理非法捕撈案件4件，較2022年減少10件，非法捕撈形勢顯著好轉。

3．提升經濟高質量發展成色

（6）加快經濟轉型升級。一是推動戰新產業集聚發展。大力發展以光伏儲能為代表的新能源產業，總投資11億元的金貿儲能、11億元的長興太湖能谷儲能等項目簽約，116億元的天宸光儲開工建設，永臻科技、中信博等一批龍頭企業投產，我區入選國家整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點。樹牢“首位產業”意識，加快打造新能源汽車關鍵零部件產業新高地，設立10億元華安皖能雙碳產業投資基金，新引進總投資38億元的奇瑞拙盾汽車關鍵部件、35億元的三聯鍛造汽車輕量化鍛件精密加工、30.5億元的奇瑞埃科泰克新能源汽車電驅動系統、15億元的湘油泵汽車零部件輕量化精密加工等汽車零部件關聯項目20個，總投資213億元。不斷壯大以綠色食品為代表的大健康產業，做大做強省級健康食品特色產業集群，大力發展預制菜產業，總投資20.5億元的同福中央廚房項目實現量產，總投資10億元的雙鶴醫藥、3億元的千味央廚、1億元的匠南宴預制菜等項目簽約。2023年以來，新引進新能源、智能裝備、大健康等戰新產業項目82個，其中億元以上項目69個。二是推動傳統產業轉型升級。引導冶金鑄造、水泥建材、紡織服裝產業加快技改升級，2023年，實施重點技改項目91個，總投資54.96億元、同比增長2%，新增規上工業企業41家、國家級專精特新“小巨人”1家、省“專精特新”企業26家，入圍省創新型中小企業28家。加快打造工業云平臺和工業互聯網平臺，推動企業“登云”40家、新增省級信息消費體驗中心1家，獲評省、市級智能工廠2家、數字化車間企業6家。6家重點企業產值預計占全區規上工業總產值比重40.5%，同比下降8.8%。三是加快發展現代服務業。推進生活性服務業向高品質、多樣化升級，生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，出臺一系列政策文件，推進縣域商業建設行動試點縣。春谷水云間、北站城市更新、瑞之園星級酒店等項目加快建設，獲評首批全國縣域商業“領跑縣”。2023年新增規上服務業企業37家、限上商貿企業59家，新簽約服務業項目61個，其中億元以上項目26個，10億元以上項目2個，2023年服務業增加值占GDP比重同比上升3.9個百分點。

（7）充分發揮經開區經濟主戰場作用。一是明確發展目標。制定《深入學習貫徹黨的二十大精神 聚焦高質量打好升級戰沖刺三十強實施方案》，加快推動經開區高質量發展，打好產業發展、改革創新、營商環境、平臺建設、黨建引領“五大升級戰”，力爭到2025年躋身全省開發區“第一方陣”。二是深化管理體制改革。制定《進一步改革管理體制激發開發區活力的實施意見》，實施“管委會+公司”改革，統籌經開區主區與孫村園區發展，統一管理園區的總體規劃、產業布局、項目準入、基礎設施建設、政策兌現等。建立經開區管委會與孫村鎮政府及孫村園區服務辦、橫山街道辦事處聯席會議機制，定期研究落實為經濟發展配套服務相關事宜。建立與橫山街道辦事處籌備組工作協同機制，共同推進社會事務工作。三是優化產業布局。高標準編制園區主導產業及四至范圍調整可行性研究報告，加強園區總體規劃、“十四五”發展規劃及產業發展規劃，根據三大主導產業類型繪制園區產業布局分布圖，新引進項目均按照要求選址建設。四是加快項目建設。深入開展項目建設攻堅行動，42個項目納入區級重點調度。2018-2022年簽約的133個項目中，實質性開工104個、投產86個，完成固投176.39億元，投資到位率60%。強化服務保障，深化“上門辦公會”“周六在企業”等活動，累計走訪企業378家次，辦理涉企訴求109件。五是治理閑置低效用地。完成2022年度規上工業企業及供地5畝以上規下工業企業畝均效益評價。制定《繁昌區低效工業用地處置暫行辦法》，盤活經開區閑置低效用地1115畝。

（8）推進綠色低碳發展。一是強化政策引導。出臺《推動制造業高質量發展打造“智造名城”繁昌板塊若干政策》，針對5類項目建立正向激勵措施，強化重點用能企業能耗管控，采取總量控制等方式倒逼企業節能降耗。2023年全區單位GDP能耗同比下降7.9%，規上工業能源消費量同比減少24萬噸、同比下降5.49%。二是抓實節能措施。對全區12家重點用能企業開展能效核查、節能診斷，其中8家能效達到準入水平。諾貝爾能耗在線監測系統項目開工，啟動分布式光伏項目建設，企業購置的主要設備均達到國際先進水平。三是推進生態環境問題整治。深入開展突出生態環境問題“回頭看、全面查、徹底改”專項行動，建立2023“1+1+N”突出生態環境問題清單，2022年跨年度整改的12個突出生態環境問題已全部完成整改。四是開展生態環境修復。完成巡視指出的個別區域生態環境遭破壞修復工作。全面排查礦山生態環境問題，督促落實地質環境保護和土地復墾要求。

（9）提升鄉村振興動能。一是抓實產業振興。完成39個村莊鄉村振興規劃編制，聚力做好“土特產”文章，出臺荻港香菜、五華雞等地方特色產業扶持政策，成立荻港香菜協會、五華雞產業協會，加快建設荻港香菜產業園、五華雞保種場，全力推進優質稻米、青梅等全產業鏈發展，建成智慧蕪湖大米基地3萬畝，繁昌長棗、青梅種質資源圃各120畝，種植青梅1.8萬畝。推進國家電子商務進農村示范項目建設，建成區級電商公共服務中心和鎮村三級物流配送中心，“繁花食錦”區域公用品牌授權48家企業使用，2023年以來，全區實現農產品網絡銷售21.7億元。二是抓實人才振興。出臺支持鄉村振興青年人才引育26條措施，推報71名鄉土人才獲評省、市級鄉村振興人才職稱。成立鄉村振興發展集團、人才發展集團，與安徽農業大學、安徽師范大學等5所高校建立人才合作雙向掛職機制，選聘8名高校人才來繁昌掛職，區內2人到高校掛職。加強鄉村振興智庫建設，聘任中國科學院計算技術研究所、浙江大學等高校院所專家學者成立鄉村振興專家咨詢委員會，與安徽農業大學共建鄉村振興研究院，建成安徽農業大學國家級技術轉移中心繁昌分中心，2個科技小院、安徽農業大學未來農業研究院（繁昌創新港）項目開工建設，推動農業科技成果在鄉村轉化應用。三是抓實文化振興。推進農文旅融合發展，出臺《繁昌區促進文化旅游體育高質量發展的若干政策規定》，年度安排610萬元財政專項資金扶持旅游企業發展，鼓勵發展特色民宿和旅游新業態。大力推進休閑農業和鄉村旅游發展，獲批市級以上休閑農業和鄉村旅游示范點20家。將繁昌窯遺址公園納入《蕪湖市繁昌區國土空間總體規劃》，并作為“春谷繁昌 文物游徑”旅游線路重要節點對外推介。建成途居馬仁山露營地（二期），推進春谷水云間、溪地阿蘭諾等文旅項目建設，舉辦首屆大學生青年文化節、青梅文化節、農民豐收節等各類文旅活動22場次，鄉村旅游接待游客220.4萬人次。四是抓實生態振興。實施城鄉主干、節點環境整治提升攻堅行動，推進道路綠化，制定《實施“千村引領、萬村升級”工程建設宜居宜業和美鄉村工作方案》，開展農村人居環境和美麗鄉村長效管護檢查、城鄉垃圾大排查大整治，中分村、東島村入選省首批和美鄉村精品示范村建設名單。實現鎮級環衛保潔市場化和城鄉供水一體化，實施“城鄉天然氣一體化”暖民心行動，完成16個村燃氣管道建設。五是抓實組織振興。出臺《繁昌區大抓基層十條舉措》，開展村居建制優化調整工作，選派54名鄉村振興指導員到村工作，選樹12名“擔當作為好書記”。縱深推進黨建引領信用村建設，加快數字技術的場景創新應用，建成數字鄉村應用場景40余個，獲評全省數字鄉村建設優秀縣區。峨山鎮沈弄村、東島村等5村獲批創建省級鄉村振興示范村，繁陽鎮缸窯村獲評全國鄉村治理示范村。

（10）創優一流營商環境。一是強化工作調度。區委第一時間召開會議，傳達學習“全省發揚自我革命精神堅持嚴的基調持續深化‘一改兩為’全面提升工作效能大會”精神，2023年以來，區委常委會會議聽取營商環境工作專題匯報4次，及時召開營商環境工作推進會、調度會、協調會。二是優化政務服務。出臺《全面開展“繁事好辦”政務服務提升行動實施意見》，區、鎮、村三級服務大廳均設置綜合窗口，實現高頻服務事項異地辦、就近辦、區內通辦。制定“上門辦公會”工作規程、涉企問題臺賬“紅黃綠”亮牌警示機制，開展各類產需對接會、培訓會、政策解讀會，累計舉辦“上門辦公會”86場、辦結企業訴求403件。三是加強要素保障。建立要素保障前置審查機制和新簽約項目要素保障臺賬，通過補充耕地、增減掛、工礦廢棄地復墾等方式新增用地指標近800畝，有效保障了安機電繁昌校區、春谷水云間等重點項目用地需求。2023年園區出讓工業土地12宗，其中4宗成功實現“拿地即開工”。

4．加強治理體系和治理能力建設

（11）強化區委把方向管大局的領導作用。一是落實重大事項請示報告制度。把經濟運行、項目建設、環境保護、信訪維穩等工作作為區委常委會會議、黨政負責人碰頭會和季度工作評議“必調議題”，建立區委、區政府主要負責同志到鎮督導重點工作制度。制定《向區委請示報告事項清單》，明確單位黨組織向區委請示報告的程序、時限和方式。二是執行“三重一大”事項決策制度。嚴格落實《中共繁昌區委常委會研究決策“三重一大”事項實施細則》，督促各單位嚴格落實“三重一大”規定。開展“三重一大”執行情況監督檢查“回頭看”，完成查擺問題整改。三是嚴格政府工作規程。制定《繁昌區人民政府工作規則》《繁昌區人民政府常務會議議事規則》《繁昌區人民政府專題會議議事規則》，區政府全體會議、區政府常務會議均按政府相關規則履行會議程序。

（12）提升依法行政科學決策能力。一是完善長效工作機制。出臺《關于進一步規范基層法治建設運行機制推動全面依法治區高質量發展的工作舉措》《繁昌區重大招商引資項目“一事一議”實施辦法》，進一步提升科學決策水平。二是推進項目依規依法建設。健全項目全生命周期管理機制，制定《全區重點項目全流程管理實施辦法》，梳理未批先建項目，對涉及的責任單位進行約談、批評教育。強化謀項目先謀要素保障意識，提前謀劃2024年政府投資項目，優先保障在建和重點謀劃項目用地指標，依規辦理各項許可證。三是規范政府投資行為。全面梳理賬面虧損企業，制定“一企一策”整改方案。出臺《繁昌區政府投資項目管理委員會議事規則》，修訂繁盛投資集團《投資風險管理辦法》《外派董事監事管理制度》《對外投資收益實施細則》等，進一步規范項目投資流程。四是推動依法治區。出臺《行政機關主要負責人出庭應訴若干規定》，將行政機關主要負責人出庭應訴納入法治政府建設考核。開展繁昌區行政執法監督與12345熱線合作聯動專項行動，嚴格落實國有建設用地使用權“凈地”出讓，區司法局及專業律師為依法征收提供法律咨詢和支持。

（13）推進改革落地見效。一是加強統籌調度。聚焦發展難題謀劃改革事項，制定《區委全面深化改革委員會2023年工作要點》《區委全面深化改革委員會2023年度重點改革督察計劃》，56項改革任務均按序時進度推進。二是深化經濟發達鎮改革。制定《經濟發達鎮新增執法權限目錄》《鄉鎮“三清單”目錄》，增加荻港鎮、孫村鎮相應執法權限。制定《鎮級清單之外事項準入辦法》《區鎮聯動工作辦法》《區鎮兩級清單雙向考評辦法》《依單監管問責辦法》，全面梳理18項零辦理事項，實行分類整改。三是盤活閑置資產。制定《繁昌區部分閑置資產包保盤活工作方案》，按步推動閑置資產盤活。按程序注銷6家無實質運營國有企業。

（14）補齊城市治理短板。一是加強城市規劃建設。開展人民城市建設評估，建立城市治理短板清單。開展“青年人喜歡的城區”專題研究，策劃重點項目10個。完善人民城市建設項目三年滾動計劃，編制完成峨山組團（城東片區）、橫山組團、戴店片區規劃，人民體育公園、城北公園和26個老舊小區改造項目已完工，繁昌北站城市更新、18個海綿城市等一批項目加快建設。二是強化民生保障。打造夜市經濟和美食商業街區，出臺《繁昌區促進商務經濟高質量發展的政策規定》，打造特色商業街區、夜間文旅消費集聚區，引進星巴克等一線品牌入駐，發揮“徽動消費·樂享繁昌”消費券乘數效應，2023年以來發放消費券1900萬元，累計帶動消費3.9億元。出臺《進一步深化改革促進全區醫療衛生體系健康發展的實施意見》，區醫院住院綜合大樓、區公共衛生應急醫療救治中心總體完工。出臺《關于打造“繁昌教育”金名片的若干意見》，全面推進中小學教師“區管校聘”體制改革，面向全國招引教育高層次人才12名。三是提升城市功能品質。堅持交通先行，蟹磯山路、富鑫西路、孫荻路加快建設。推進園林綠化體制改革，出臺《關于加強繁昌區綠化建設管理的若干意見》，聘請浙江大學規劃設計院對全區園林綠化進行專項規劃，建成開放人民體育公園和4個口袋公園，新增綠化面積約14.52萬平方米，人均公園綠地面積超出全省平均水平。四是提高物業服務水平。開展全區物業大排查大整治大提升行動以及“金牌物業”和紅色物業創建活動，制定《深化住宅小區物業管理實施方案》，開展“業主請上座”活動，建立住宅小區“直報快處”機制，開展聯合執法進小區專項行動，引進“第一服務”優質物業服務企業，退出物業企業4家。

5．著力防范化解重大風險

（15）規范債務管理。出臺《區屬國有企業債權債務管理制度》，從債務管理、借款管理、監督管理等方面嚴控借款行為。制定《繁盛投資集團關于項目投資結算制度的通知》《區經營性國有資產轉讓工作實施方案的通知》，嚴控繁盛投資集團對各鎮、繁昌經開區借款行為。

（16）加強意識形態工作。一是開展專項整改。針對省委意識形態工作專項檢查反饋的具體問題，制定84項整改措施，已全部完成整改。二是全面自查自糾。組織各單位開展內部資料性出版物自查，加強轄區內景區標識標語管理，常態化開展自查自糾活動。

（17）全力防范社會風險。一是壓緊壓實責任。區委將安全生產工作納入底線工作專題調度，區委常委會會議、區政府常務會議定期專題研究部署安全生產工作，成立5個督查檢查組對各鎮、繁昌經開區和15個專委會牽頭單位開展專項督查檢查。二是強化集中攻堅。開展全區安全生產大排查大起底大整治集中攻堅行動，查處安全生產違法違規行為，完成掛牌督辦重大事故隱患整改18處。逐條查擺分析2018-2022年14條重大事故隱患逾期整改問題原因，已全部完成整改。三是完善管理體制。修訂《森林火災應急預案》，開展森林火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動。劃分林區管理網格，組建100名護林員隊伍常態化巡查。建設森林防火在線監測預警項目，組建森林防滅火專業救援隊伍。四是打擊違法犯罪。制定《全社會反詐專項行動工作方案》，開展反電詐“掃樓”宣傳、資金預警見面勸阻工作。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

6．壓緊壓實主體責任

（18）嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。一是定期調度推進。及時召開區委常委會會議、黨建領導小組會議、全面從嚴治黨專題會議，系統學習習近平總書記關于黨的建設重要思想和全面從嚴治黨工作重要論述，聽取區委負責同志履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨責任落實情況報告，研究部署全區全面從嚴治黨重點任務，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是堅持從嚴要求。嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，編制區委2023年、2024年黨建工作要點及任務分工，共制定113條具體舉措，將全面從嚴治黨要求貫穿到基層治理、經濟發展、鄉村振興、民生事業等領域全過程各環節。三是加強反腐敗工作協調。制定《繁昌區委反腐敗協調小組工作規則》，健全問題線索雙向移交機制，不斷提升問題線索移送精準度和高效性。

（19）嚴格履行一崗雙責。一是嚴格制度約束。召開區委常委會全面從嚴治黨專題會議暨區委黨的建設工作領導小組會議，聽取區委常委2023年履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨責任落實情況匯報，各鎮黨委、繁昌經開區黨工委主要負責同志匯報2023年履行全面從嚴治黨第一責任人責任情況。二是強化政治監督。動態編印政治監督任務清單，建立監督工作日志制度，圍繞糧食安全、人民城市建設、生態環保、違建別墅整治等開展督查；將各單位“一把手”監督和領導班子“一崗雙責”履行落實情況納入政治監督清單，推動領導班子“一崗雙責”落實落細；建立黨風廉政抄告制度，對2023年查處下級“一把手”和領導班子其他成員違紀違法問題開展分析，形成專題報告。三是壓實主體責任。督促區有關部門召開黨委會專題研究黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作，落實全面從嚴治黨主體責任。

（20）強化權力監督。一是全面起底排查。梳理重點領域問題線索、廉政風險點，對發現的問題立行立改，督促有關責任單位建章立制、堵塞漏洞。二是開展警示教育。結合查辦的典型案例開展專題警示教育，編印并發放重點領域、年輕干部違紀違法警示教育讀本270本，督促全區各單位抓好學習。通過列席會議、日常監督、談話提醒等方式督促各單位強化重點崗位人員管理，2023年以來共開展科級干部任前談話161人次。

7．認真履行監督責任

（21）強化政治監督。一是加強常態化監督。制定政治監督年度任務清單和月度清單，將黨的二十大精神學習貫徹落實情況、區“十四五”規劃、長三角一體化發展等重點工作納入常態化監督。二是提升監督質效。制定《黨風廉政建設責任制落實情況抄告辦法》，建立黨風廉政抄告制度，督促各單位黨委（黨組）落實主體責任。采取實地查看、聽取匯報、座談交流等多種方式提升監督質效。三是強化跟蹤問效。對政治監督發現問題單獨建賬，逐一銷號，對問題整改閉環管理。加強干部履職盡責不力問題查處，查處形式主義官僚主義11起。

（22）堅持一體推進“三不腐”。一是開展業務培訓。結合紀檢監察干部隊伍教育整頓工作，依托“峨溪廉壇”全員培訓和“午間課堂”集中學習等平臺提升辦案能力，2023年以來共開展各類培訓30期，累計培訓干部1500余人次。二是加強線索處置。制定《繁昌區紀檢監察機關問題線索集體排查會議規則》，深化分析研判，規范問題線索處置，提升處置質效。三是深化專題警示教育。嚴格執行《關于進一步深化專題警示教育工作的意見》，指導督促案發單位開展專題警示教育并進行“回頭看”，提升警示教育質效。四是健全紀檢監察建議工作機制。全面梳理2018年以來紀檢監察建議工作，制定《關于進一步規范紀檢監察建議制發程序的工作指引》，從適用情形、工作程序、印制備案、跟蹤督辦等方面完善機制、細化流程、規范管理，避免“一發了之”。

（23）發揮派駐機構“探頭”作用。一是深化派駐機構改革。制發派駐機構19類58項履職任務清單、《派駐機構參與協作區、聯合“室組”“組組”推深做實監督檢查和審查調查操作細則》，壓實工作責任，加大執紀審查力度。二是創新工作模式。創立“協作區+”工作模式，將協作區與派駐工作深度融合，推動派駐監督提質增效。

8．防范化解重點領域風險

（24）規范招標采購管理。一是開展專項整治。系統梳理2018年-2022年30萬以上工程和貨物采購項目，重點核查反饋指出的個別問題，對存在問題單位和相關責任人進行提醒談話。強化制度意識，制定《進一步加強小型工程監管實施辦法》，嚴明標前標后程序。二是規范招標行為。停用全區各單位自建的各類項目庫，暫停三家存在壟斷行為企業的代理工作。明確代理機構選擇方式，按市級規定由招標人自主在蕪湖市代理機構名錄里隨機選擇。三是加強問題監測。開展平臺外政府性資金招標采購暨城市綠化工程項目“雙隨機、一公開”招標文件監測檢查，梳理自查單一來源政府采購項目，對12家投標企業的不良行為進行認定并公開披露，暫停12家企業3-6個月內投標活動。四是強化過程監管。面向招投標行政監督單位、各鎮、各招標人單位開展招投標政策理論專題培訓。加大招標前端監測和質疑、投訴工作，常態化監測工程項目、政府采購項目，處理工程項目異議和采購項目質疑，投訴案件辦結率100%。

（25）防范房產銷售、回購潛在風險。一是開展違規行為核處。完成商品房預售資金梳理，建立臺賬分類管理。針對巡視指出問題，對分管負責同志進行談話提醒。二是加強風險隱患監測。每季度開展全區房地產市場數據統計分析，對7個在建項目開展開發經營風險隱患排查，建立項目建設月調度會制度，更新項目建設臺賬，約談2家開發企業負責人，對建設進度、交付準備等進行提醒。三是完善工作制度。制定《區政府回購商品房工作流程》，對回購的商品房進行梳理，完成回購市場風險評估。

（26）規范招商引資獎補。一是全面起底核查。系統梳理全區招商引資項目獎補資金兌現情況，督促企業加快建設進度和投資進度，嚴格按相關政策、協議兌現獎補資金。二是完善獎補政策。全面排查科技獎補項目，根據企業情況制定追繳計劃，實行分類處置。出臺《關于加快建設增材制造（激光）產業創新高地的若干政策》，完善政策體系和獎補兌現流程，加大企業履約監管力度。三是規范招商行為。進一步明確招商引資獎補范圍、標準，出臺《關于招大引強促進企業投資的若干政策意見》。嚴格落實《關于進一步規范招商引資工作流程的意見》，強化項目簽約落地流程管理。四是強化審計監督。制定招商引資項目履約情況審計計劃，開展專項審計調查。

（27）防控擔保風險。一是核減擔保額度。制定《蕪湖市金繁融資擔保有限公司續保項目核+減及續貸過橋資金業務實施細則》，有序有效核減擔保額度。二是制定追償計劃。集中啟動執行資產專項推進工作，對代償資產復核確認、及時處置，加強還款計劃催收力度，全力依法推進追償挽損工作。

9．持續加強作風建設

（28）堅決糾治“四風”問題。一是開展專項整治。開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕、賭博等失德失范行為專項整治，抓實學習宣傳、自查自糾、立行立改等重點工作。二是加強監督檢查。開展貫徹落實中央八項規定精神監督檢查專題培訓，緊盯重要時間節點開展監督檢查，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。

（29）整治虛假之風。一是開展農村改廁專項行動。開展農村廁所大排查、大整改、大提升行動，制定《2023年繁昌區農村改廁“提質年”工作方案》《繁昌區農村改廁未通水電問題專項整改工作方案》，問題廁所已全部完成整改。二是開展統計行為專項治理。組織全區統計人員進行統計法律、法規、政策培訓，開展違紀違法問題警示教育。制發《關于進一步加強投資項目統計管理的通知》，對本年度統計數據加大核實力度，對全區一套表企業（項目）數據開展舉一反三核查。三是加強機制建設。進一步規范統計工作，組織公司人員學習相關政策規定，進一步規范經營管理、財務統計行為。

（30）改進工作作風。一是開展大學習、大討論、大調研。制定《在全區開展“思想大解放、環境大優化、能力大提升、作風大轉變、工作大落實”大學習、大討論、大調研工作方案》，開展專題研討5次、召開專題報告會1次；堅持問題導向，深入調查研究，制定《區委常委會開展調查研究工作方案》，形成調研報告10篇。二是開展征收安置攻堅。全面梳理存量安置房底數，制定《區未安置住宅房盤活工作方案》，采取掛牌出售、建設人才公寓等方式分類去化。制定《待安置項目預安置工作方案》《房屋征收摸底調查工作管理制度》，原未安置戶均已安置。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

10．加強領導班子建設

（31）加強領導干部能力培養。一是加強業務培訓。堅持領導帶頭學，組織40名處級干部參加省、市各類脫產學習和網絡專題學習。深入推進干部“提升本領年”活動，組織赴先發地區學習考察19次，舉辦各類培訓班33期，培訓學員達2600人次。二是開展跟班實訓。強化干部周期性培養管理，累計選派129名干部赴“六個一線”實踐鍛煉，安排28名干部赴先發地區、高校、企業等跟班學習，組織30名村黨組織書記赴浙江省湖州市德清縣、9名社區黨組織書記赴杭州市臨平區跟班學習提升。三是注重考核評價。制定《強化掛職（跟班鍛煉）干部日常監督管理操作細則》，對掛職干部履職紀實、培養使用、退出等方面進行明確。制定《一線專班干部考核評價辦法》，強化對一線專班干部的日常考核、年度考核，提升干部在關鍵吃勁崗位鍛煉實效。

（32）嚴肅黨內政治生活。一是注重理論學習。區委常委帶頭在區委理論學習中心組學習會議、黨員大會上系統學習《黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等，全區各基層黨組織利用“三會一課”、主題黨日活動學習黨章黨規等。二是召開專題民主生活會。高質量召開區委常委會巡視整改專題民主生活會，會前組織開展集體學習、征求意見，會上區委常委深刻自我剖析。三是嚴肅黨內政治生活紀律。區委主要負責同志對未認真落實“雙重組織生活制度”的縣處級領導干部進行提醒談話，并將該問題作為自我批評的重要內容。組織全區各基層黨組織分領域有重點的學習黨內政治生活制度，將民主生活會和雙重組織生活制度執行情況納入2023年度綜合考核內容。

11．加強干部人才隊伍建設

（33）優化干部隊伍結構。一是突出頂層設計。結合區管領導班子和年輕干部隊伍基本情況，謀劃全區干部隊伍建設三年規劃。完成113名科級干部和44名股級及以下干部交流輪崗工作，提拔及進一步使用科級干部75名。二是注重干部儲備。2023年新錄用公務員36名，開展2023年鄉鎮機關公務員專項招考，招錄14名鄉鎮緊缺專業人才。選樹“擔當作為好股長”20名，提拔使用7名，開展“青年業務精兵”選樹活動；競爭性選拔4名年輕干部，2名年輕干部掛任群團班子副職。2023年以來，提拔35歲左右及以下年輕干部27人。三是加強黨外干部培養。制定《黨外干部調研方案》，開展優秀黨外干部實名制推薦、專題調研，及時發現使用黨外干部，加強日常儲備培養，提拔、交流9名黨外干部，全區25個政府工作部門配備黨外干部7人。

（34）嚴格執行干部人事制度。一是堅持立行立改。針對巡視反饋問題，完成重要崗位應交流未交流的4名干部和3家單位超編8人問題整改。二是強化建章立制。制定《繁昌區機關事業單位干部配備及人員交流編制職數審查制度》，對各單位人員交流補充等情況進行明確，形成事前把關、事中預警、事后快速調整的動態模式。三是加強干部調研。結合年度考核開展區管領導班子和領導干部調研工作，同時開展全區政法干部隊伍、教育系統干部隊伍專題調研，實現全區60個單位調研全覆蓋。堅持在日常調研中對干部精準畫像，實行“一人一檔”精準管理，加強崗位匹配度研判分析，保持干部隊伍穩定性。

（35）加強干部監督管理。一是堅持抓早抓小。出臺《關于對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》，運用提醒談話、函詢、誡勉等方式“抓早抓小”。2023年以來組織部門開展提醒談話6人次、批評教育12人次。二是加強警示教育。編印年輕干部違紀違法典型案例警示教育讀本，下發至全區各級黨組織，組織政法系統120名干部參加職務犯罪案件旁聽庭審，組織90名財務系統、國企領域工作人員參加職務犯罪旁聽庭審。深入推進組織部長“雙談心”活動，2023年以來共開展談心談話337人次。三是開展專項整治。出臺《繁昌區科級干部因私出國（境）審批管理辦法》，將因私出國（境）管理規定、企業兼任職規定作為必談話題，開展任前談話161人次。

（36）大力開展人才招引。一是強化人才意識。區委理論學習中心組、區委人才工作領導小組、區委組織部部務會等會議先后學習深入學習習近平總書記關于人才工作的重要論述和指示批示精神，傳達學習各級人才工作會議精神。二是加大人才招引。設立人才專項資金，穩步推進市“3113”人才工程，2023年以來引進高層次科技人才團隊9個，引進領軍人才8名、高端人才131名，新招引大學畢業生7663名。三是改善硬件設施。全面摸排人才公寓現狀，優化管理機制，精簡入住審批程序。制定《繁昌區人才公寓配套設施和居住環境提升工作方案》，完成金陽城市花園、春谷山莊兩處人才公寓76套次修繕、城西公租房英才公寓90套裝修，加快城西公租房、華陽小區及繁昌經開區人才公寓裝修進度。

12．加強基層黨建

（37）全面落實黨建工作責任制。一是突出主責主業。區委召開抓基層黨建工作述職評議會暨大抓基層工作部署會、全面從嚴治黨專題會議暨區委黨的建設工作領導小組會議，專題研究部署全區黨的建設工作。二是大興調研之風。制定《大興調查研究在全省高質量發展先行區建設中實干爭先的實施方案》，區領導圍繞黨的建設、產業轉型升級、鄉村振興、人民城市建設等內容確定調研課題24個。區委主要負責同志將黨建工作作為調研、督導“必調內容”，壓緊壓實全區各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，2023年累計赴各鎮各單位調研16次。三是嚴肅執紀問責。巡視指出的支部未換屆問題已完成整改，并組織各黨（工）委對所屬黨組織換屆情況進行梳理，建立臺賬，發現問題立行立改。

（38）強化基層黨組織建設。一是及時糾錯整改。督促金繁擔保公司健全集體決策機制，修訂《金繁融資擔保有限公司“三重一大”集體決策制度實施辦法》《金繁融資擔保有限公司支部委員會“三重一大”議事規則》。組織區屬國有企業學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，實現區屬國有企業黨建入章全覆蓋。二是開展基層黨組織標準化規范化“回頭看”。組織各黨（工）委全面開展基層黨組織標準化規范化建設自查工作，發現問題均已完成整改。出臺《組織關系規范化管理指導意見》，開展組織關系規范化行動，摸排“口袋黨員”和組織關系應轉未轉黨員，均已全部完成整改。組織開展黨務工作者培訓班，結合“違規異地入黨”“帶病入黨”等問題典型案例，作專題輔導。對全區近兩年農村黨組織發展黨員開展全面排查，發現問題立行立改。

（39）推動“黨建+信訪”相融合。一是完善區黨政領導閱批群眾來信工作制度。對2022年區黨政主要負責人未簽批具體意見的群眾來信逐件梳理自查，全部辦結。2023年7月巡視反饋以來，區黨政主要負責人簽批信訪事項處理意見452件，簽批具體意見占比100%，已全部辦結。二是建立“黨建+信訪”考核評議制度。嚴格落實《關于基層黨建考核信訪工作方案》。三是推動信訪事項集中攻堅化解。組織“信訪業務大講堂”“強基課堂”和《信訪工作條例》培訓6期272人次。開展省委巡視交辦信訪事項化解攻堅，已全部辦結，化解率96.25%，2018年以來重復信訪事項已全部辦結。

（四）巡視整改成果運用方面

13．強化巡視整改和成果運用，注重建章立制

（40）推動上輪巡視反饋問題改徹底改到位。一是堅持頂格推進。建立《上輪巡視整改不徹底問題臺賬》，對整改不徹底問題進行清單管理、逐件銷號。區委常委會及有關班子成員就上輪反饋“巡視整改和成果運用不到位”問題在巡視整改專題民主生活會上進行深刻反思檢討，結合本輪巡視整改，進一步推動任務改徹底、改到位。二是注重持續整改。按照《巡視整改工作流程》，倒排時間表，集中整改期內上報整改進展情況報告，逐項核實驗收整改進展和成效，已完成整改事項堅持“當下改”和“長久立”，未完成整改事項持續推動整改落實。

三、改進工作作風，持之以恒抓好巡視整改工作

總體來看，巡視整改工作取得了階段性成效，但對標巡視整改要求和人民群眾期待仍有差距，有的整改事項還需要縱深推進、持續深化。下一步，我們將深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續堅持問題導向，強化責任擔當，不斷鞏固和深化巡視成果，推動全區各項工作再上新臺階。

一是堅持提高站位抓整改。深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，清醒認識巡視反饋問題的嚴肅性，深刻把握巡視整改的政治性，把整改落實作為對黨員干部“四個意識”“兩個維護”最直接的檢驗，增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、市委有安排，繁昌見行動”。

二是堅持分層分類抓整改。繼續履行好巡視整改主體責任，以釘釘子精神抓到位、抓徹底、抓長效，既針對省委巡視反饋問題繼續推進和深化整改，又舉一反三鞏固擴大整改成果。對已完成整改的任務，適時組織開展“回頭看”，防止反彈回潮。對有明確完成時限尚未完成的任務，嚴格按時限要求推進，確保如期高質量完成。對需要長期整改的任務，分階段明確目標任務和工作舉措，持續督辦落實，及時總結經驗、完善機制。

三是堅持統籌推進抓整改。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，自覺把抓好巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子和干部隊伍建設中，與深入學習貫徹黨的二十大精神緊密結合，與優質高效落實好黨中央及省委、市委重大決策部署緊密結合，以巡視整改和改革發展穩定的實際成效，向省委和人民群眾交上滿意的整改答卷。

中共繁昌區委

2024年6月18日