岳西縣紀委監委第一紀檢監察室會同派駐縣政府辦紀檢監察組,對縣級儲備糧開展監督檢查。本報通訊員 徐以涵 攝

糧食安全是國家安全的重要基礎。全省各級紀檢監察機關立足職能職責，深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，有力有效保障糧食安全——

堅持辦案引領 徹查糧倉“碩鼠”

“安徽省糧食集團有限責任公司原黨委書記、董事長關飛、聶軍和周新開3任‘一把手’，在經營糧食業務、項目承攬、工程建設等方面，為他人謀取利益，分別收受賄賂500余萬元、330余萬元、290余萬元，涉嫌受賄犯罪。聶軍、周新開通過‘陳化糧’‘轉圈糧’‘價差糧’等手法‘靠糧吃糧’，分別騙取國家補貼690余萬元、200余萬元，涉嫌貪污犯罪……”日前，省紀委監委公開通報八起糧食購銷領域違紀違法典型案例，引起社會廣泛關注。

嚴厲查處是懲治糧食購銷領域腐敗問題的有力武器。省紀委監委堅持把辦案貫穿專項整治始終，發現一起、嚴查快辦一起，讓那些對國家糧食動心思、有邪念的人知敬畏、存戒懼、守底線。

糧食購銷業務政策性強、補貼資金多、時間跨度長，專項整治見成效，首先就要突出問題導向、真正摸清底數。省紀委監委協調審計部門抽調779名審計人員，組成94個審計組，采取省屬企業審計廳直接調查、重點市異地交叉查，共對185家國有糧食企業進行專項審計，發現問題453件、移交問題線索232件。建立專項審計移送問題線索辦理進展動態反饋機制，動態更新、對號銷賬、定期上報。組織省市縣巡視巡察聯動，共派出104個專項巡視巡察組、1200多名巡視巡察干部，對608家涉糧業務主管監管部門和國有糧食企業、1410個基層糧庫開展“全覆蓋”專項巡視巡察，共發現問題3307個、問題線索546件。

省紀委監委建立問題線索統一掌握、立案調查統一調度、案件查辦統籌指導、力量資源統籌使用的工作機制，實現省市縣數據資源共享，形成上下聯動、橫向貫通的立體工作格局。加強與公安、審計、巡視巡察、市場監管等部門溝通協作，多方同向發力，快速查清問題。各級紀檢監察機關創新辦案模式，采取“室組”聯動、“室組地”聯合辦案、領辦督辦、力量統管、提級辦理等方式，不斷提高辦案質效。

針對糧食購銷領域腐敗呈現出“抱團腐敗、小官巨貪、手段隱蔽、罪名復雜”等特點，省紀委監委結合已查辦案件，深入總結這些腐敗案件的作案手段、特點規律，分析解剖麻雀，抽絲剝繭、層層破網，一大批糧倉“碩鼠”“蠹蟲”被嚴肅查處。

緊盯關鍵環節 強化精準監督

日前，宿州符離國家糧食儲備庫原主任張成強受到開除黨籍處分，并被解除勞動合同，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。

“張成強被查處，是紀委監委和審計、巡察貫通協同的結果。”宿州市紀委監委第三紀檢監察室主任張弛告訴記者，省審計廳在專項審計中發現，張成強存在涉嫌套取資金、違規借款等問題，于是將該線索轉交給紀檢監察機關。幾乎與此同時，宿州市委涉糧專項巡察組也移交了張成強的相關問題線索。宿州市紀委監委將問題線索并案處置，指定埇橋區紀委監委辦理。當地紀委監委加強溝通，將相關環節取得的階段性成果，及時向巡察和審計部門反饋，最終查清事實，并對張成強進行了處理。

“在專項整治中，我們探索形成了‘紀委統籌、審計先行、巡視巡察跟進’的貫通協同監督工作模式，由紀委監委統籌協調，審計機關先行開展專項審計，巡視巡察機構跟進深入了解，紀檢監察機關緊盯問題線索嚴查快處。”省紀委監委第六紀檢監察室相關負責人說，我省貫通紀律、監察、派駐、審計、巡視等各類監督，研究制定《關于進一步推進紀檢監察監督巡視巡察監督與審計監督貫通協同高效的若干措施》。巡視巡察運用審計監督成果，帶著問題去、盯著重點查，發現問題更加深入精準，快速發現了一大批可查性強的涉糧問題線索。

協同發力，從嚴監督。紀檢監察機關推動發改委、糧食、財政等涉糧部門和單位建立協作機制，形成監督監管“組合拳”。做好與政策性糧油庫存檢查工作銜接協調，提高針對性和實效性。加強“智慧皖糧”信息化建設，推行信用監管。全省糧食系統著力開展“強監管嚴執法重處罰行動年”活動，作為持續深化專項整治的重要抓手和載體。

健全長效機制 深化標本兼治

霍邱縣臨水糧油購銷有限責任公司原法定代表人徐林軍，利用只有自己一人會操作“一卡通”系統的機會，采取虛假收購、虛開收購發票的方式貪污公款138萬余元。此外，徐林軍還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、解除勞動合同，判處有期徒刑4年6個月并處罰金。

“‘一卡通’系統使用初期，由于操作人員業務不熟、工作人員不足、收購流程不規范，給別有用心者留出了鉆空子的機會。”霍邱縣糧食和物資儲備中心主任蔡世廣介紹，案發后，當地嚴格系統管理，要求各庫點操作人員熟練掌握“一卡通”系統各項操作；操作系統須配備5人以上，各司其職，并互相制約和監督；同一車輛來售糧時要嚴格審核，緊盯數量、銷售人員等，防止類似問題發生。

專項整治重在“懲”，要在“治”，關鍵環節在“改”。省紀委監委強化以案促改、以案促治，推動完善制度，補齊短板，形成靠制度管權、管糧、管人的長效機制。

結合專項整治發現的問題，在中紀委和省委堅強領導下，省紀委監委推動我省在全國率先制定《省委常委會委員糧食安全工作責任清單》《省政府領導班子成員糧食安全工作責任清單》，各市縣區相繼細化責任清單，構建省市縣三級重農抓糧責任體系。省紀委監委建立督查考核機制，加強對履行糧食安全職責的政治監督，對失職瀆職的嚴肅問責。針對專項整治暴露出來的制度漏洞，補短板、建機制、抓執行，全省已制定修訂各類管理制度1699件。

省紀委監委組織攝制專題片《霉變的“糧心”》，全省制作警示教育片15部，促使糧食系統干部職工警醒警戒。各級紀委監委針對發現的問題制發紀檢監察建議書、工作提示函等846份，通過強化警示警醒抓好廉潔教育。(李浩)