“如果沒有協作區(qū)幫助，我們真不知道什么時候能把案件辦結。”近日，界首市戴橋鎮(zhèn)紀委接到舉報，稱該鎮(zhèn)茶棚村兩委干部柳某某利用職務便利侵占土地補償款。核查中由于柳某某的不配合，使案件調查陷入僵局，該鎮(zhèn)紀委隨即向市紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察協作區(qū)請求協助。協作區(qū)人員通過分析線索、走訪群眾、查閱賬目，很快便掌握關鍵證據，查清了柳某某侵占集體資金的違紀事實。這是阜陽市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協作區(qū)制度化規(guī)范化建設的生動實踐。

為破解基層監(jiān)督執(zhí)紀力量薄弱、人情干擾多等難題，阜陽市紀委監(jiān)委按照省紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署，依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作室，按照“就近整合、優(yōu)勢互補、利于工作”原則，在全市設立37個紀檢監(jiān)察協作區(qū)，著力把協作區(qū)打造成為政治監(jiān)督“前沿陣地”、審查調查“協作高地”、為民辦事“暖心駐地”、紀檢干部“培訓基地”，織密扎牢基層監(jiān)督網。

“協作區(qū)由縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委設立，受縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委直接領導和統(tǒng)一管理，向縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委請示報告工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，與所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構是指導與被指導的關系。”阜陽市紀委監(jiān)委政策法規(guī)研究室負責同志介紹，根據縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委授權，協作區(qū)主要開展監(jiān)督檢查、審查調查、廉政教育和督促、協調、幫助所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構開展工作，重點圍繞鄉(xiāng)村振興、耕地保護、生態(tài)環(huán)保等重點任務開展專項監(jiān)督，推動基層貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅查辦群眾身邊的腐敗案件，教育引導基層黨員干部增強紀法意識，將監(jiān)督有效融入基層治理。

為充分發(fā)揮協作區(qū)身處基層一線、近距離了解社情民意的優(yōu)勢，該市紀委監(jiān)委健全完善協同聯動監(jiān)督機制，貫通運用“室組”聯合監(jiān)督機制，堅持跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，看成效、問進展、聽意見、查問題，及時發(fā)現和處置群眾反映強烈的突出問題。同時，加強與巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督協同聯動，注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構和村級紀檢委員、監(jiān)察聯絡員、村（居）務監(jiān)督委員會有效銜接，將監(jiān)督觸角向基層延伸，讓群眾在全面從嚴治黨和正風肅紀反腐中增強獲得感、幸福感、安全感。

不久前，該市潁州區(qū)九龍鎮(zhèn)紀委接到一起反映轄區(qū)某村干部的問題線索，由于反映的問題時間久遠、涉及人員多、案情復雜，且原村已與其他村居合并，為案件查辦增加了難度。九龍鎮(zhèn)紀委及時將問題線索提請該區(qū)第三紀檢監(jiān)察協作區(qū)辦理，僅用13天時間，就完成了初核，相關違紀人員被立案審查。

該起案件的快速查處，主要得益于提級交叉辦案機制。協作區(qū)定期召開會議，對縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委交辦的問題線索及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構提請辦理的問題線索進行分析研判，針對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站所、村（社區(qū)）“兩委”主要負責人違紀違法的七種情形，實行提級辦理和交叉、聯合辦案。同時，督促案發(fā)單位以案為鑒、舉一反三，健全制度、補齊短板，常態(tài)化開展警示教育，做實案件調查“后半篇文章”。

提起協作區(qū)督促、協調、幫助所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構開展工作，太和縣李興鎮(zhèn)紀委書記陶文龍深有感觸地介紹，我們鎮(zhèn)近期化解了兩起重復信訪件，這些重復訪時間跨度長、涉及縣直單位多，但是協作區(qū)積極幫助協調有關縣直單位，妥善化解矛盾糾紛，最終獲得信訪人的滿意。

“紀檢監(jiān)察協作區(qū)實現了基層監(jiān)督由‘單兵作戰(zhàn)’到‘合力攻堅”、由‘單指用力’向‘聚指成拳’的轉變。”該市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，將持續(xù)深化基層紀檢監(jiān)察體制改革，立足協作區(qū)職能定位，切實提升協作區(qū)制度化規(guī)范化水平，推動基層政治生態(tài)不斷向善向好。（阜陽市紀委監(jiān)委）