根據省委統一部署，2021年3月26日至6月10日，省委第六巡視組對省委編辦開展了常規巡視。2021年8月27日，省委第六巡視組向省委編辦反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起整改政治責任

堅決把抓好巡視整改作為重要政治任務，高起點謀劃、高標準實施、高質量落實，確保巡視整改工作有力有序推進。

（一）深化思想認識。堅持以貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述為根本遵循，召開11次室務會會議、7次理論學習中心組學習會議，深入學習習近平總書記重要論述，持續組織學習中央及省委關于巡視工作的決策部署，全面準確把握巡視整改要求，堅持問題導向，確保省委編辦巡視整改工作始終沿著正確的方向推進。

（二）壓實工作責任。室務會扛起整改主體責任，第一時間成立整改工作領導小組，專門設立黨建、發展和內部管理三個工作組，構建“一小組三專項”組織領導體系。全面對照巡視反饋意見，室務會專題研究確定86項整改措施，形成《省委第六巡視組巡視省委編辦反饋意見整改方案》，配套出臺《整改工作方案》，分黨建、發展、內部管理三個類別，按照動員部署、全面整改、鞏固提升三個階段，進一步細化完成時限、責任領導、牽頭及配合處室，做到任務到人、責任到崗。

（三）實施全程管控。專門建立“周報告、旬調度、月小結”推進落實機制，堅持每周通報進展情況，持續跟蹤督辦。主要負責同志親自研究部署、親自協調推動、親自批辦督辦。集中整改階段，17次召開室務會會議、巡視整改領導小組會議、黨建工作推進會議及辦務例會等，聽取情況匯報，強化工作調度，推動整改落實。

（四）注重常態長效。在抓好具體問題整改的同時，深刻剖析問題產生的深層次原因，有針對性地做好相關管理制度規定“廢改立”工作，修訂、制定制度33項，切實把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，確保整改提升常態化、長效化。

二、強化政治擔當，各項整改措施落地落實

（一）深入學習貫徹黨的創新理論，進一步發揮機構編制服務保障中央及省委重大決策部署作用

1.深入學習貫徹習近平總書記關于機構編制工作重要論述

（1）在學懂弄通做實上下功夫。一是深入學習貫徹習近平總書記關于機構編制工作重要論述，組織召開辦理論學習中心組會議，集中學習《關于深化黨和國家機構改革決定稿和方案稿的說明》《“三定”規定制定和實施辦法》《機構編制監督檢查工作辦法》等，進一步深化對機構編制管理和機構改革的認識，切實增強做好新時代機構編制工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是修訂《省委編辦機關學習制度》《省委編辦理論學習中心組學習制度》，明確理論學習中心組學習、黨支部學習、處室政治理論學習等學習形式及要求，加強對學習內容的統籌安排，學習機制不斷健全。堅持室務會會議第一議題、理論學習中心組學習會議首要內容制度，集中整改階段召開室務會11次、理論學習中心組會議7次，圍繞學習貫徹習近平總書記最新講話和重要指示批示精神開展理論學習、研討交流，持續推動黨的科學理論入腦入心。三是開展創新編制周轉池制度活化機構編制資源服務高質量發展專題培訓，組織各市、縣（市、區）黨委編委負責同志，各市黨委編辦主要負責同志等參訓，學習貫徹落實習近平總書記關于機構編制工作重要論述，圍繞中央及省委關于機構編制工作新定位新要求，結合編制周轉池改革創新做法，進行學習研討，進一步強化對機構編制工作職責使命的認識，明確工作思路和努力方向。四是強化《中國共產黨機構編制工作條例》學習宣傳，辦負責同志在省委黨校舉辦的專題培訓上就《條例》作輔導報告。專門印發通知，推動《條例》納入各級黨校（行政學院）學習課程工作任務，合肥、亳州、蚌埠等12個地市已在市委黨校開展《條例》培訓，提高市縣領導干部運用《條例》做好機構編制工作的能力。五是制定印發《省委編辦機構編制申請事項評估工作操作規程（試行）》，提升機構編制動議和論證的科學性、規范性和可操作性。研究起草動議、論證、審議決定等辦法草案，進一步細化《條例》配套制度具體程序和措施，推動《條例》更好貫徹執行。

（2）在貫徹中央及省委重大決策部署上強保障。一是召開室務會，專題學習我省“十四五”規劃，緊緊圍繞我省“十四五”規劃及省第十一次黨代會確定的目標任務，緊密聯系實際，研究制定《省委編辦五年工作思路》，規劃目標方向，明確重點任務，強化指導推動。二是聚焦中央及省委重大決策部署，為推動長三角一體化發展提供精準有力機構編制服務保障，批準設立寧滁、寧馬省際毗鄰地區新型功能區和蘇皖合作示范區管委會，階段性調劑行政編制，印發《關于長三角一體化發展有關機構編制事項的批復》。進一步強化長三角一體化發展職能，與省政府辦公廳、省貿促會多次溝通對接，反復研商，深入研究論證，并征求有關省直單位意見建議，提出省政府駐上海辦事處、省貿促會有關機構編制事項調整意見，批復省政府駐上海辦事處等有關機構編制事項，增強相關單位在服務重大戰略中的職責。深入推進開發區管理機構改革，印發實施《關于規范開發區管理機構促進開發區創新發展的實施方案》，進一步明確開發區管理機構職能定位、完善管理運行機制，規范機構設置。持續深化“全省一單”權責清單制度體系建設，以省政府名義印發《關于公布安徽省省級政府權責清單及省級公共服務清單省級行政權力中介服務清單目錄（2021年本）的通知》，全面完成全省權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單動態調整，充分發揮清單制度在推進政府治理現代化中的全流程基礎性作用。創新建立安徽自貿試驗區特別清單，以省政府名義印發《關于建立中國（安徽）自由貿易試驗區特別清單的決定》，賦予自貿試驗區更大改革自主權，推動建立適應自貿試驗區發展需要、符合自貿試驗區特點的行政體制和運行機制。

2.切實履行核心職能

（3）充分發揮機構編制基礎性保障作用。一是圍繞服務保障科技創新攻堅力量體系建設，制定印發合肥綜合性國家科學中心能源研究院、人工智能研究院機構編制方案，在機構設置、編制使用等方面充分賦予其自主權。貫徹落實中央人才工作會議精神，配合省委組織部起草加快實施人才優先發展戰略相關意見，充分發揮機構編制在高層次人才引進工作中的基礎性作用。二是貫徹落實習近平總書記關于加強紅色資源保護利用的重要講話精神，結合工作實際，研究制定 《關于加強機構編制服務保障紅色資源保護利用工作的意見》，從建立完善工作職能體系、因地制宜合理設置機構、強化人員隊伍、注重公益屬性等方面，創新工作舉措，強化工作聯動，推動市縣抓好落實，充分發揮機構編制在紅色資源保護利用工作中的服務保障作用。相關做法被《安徽日報》刊載報道，中央編辦《機構編制工作信息》（第28期）專文刊載推介。三是針對自然災害“防”“救”方面職責不清問題，加強研究論證，系統梳理水旱災害、火災“防”“救”職責履行及工作機制建設情況，赴水利部門及所屬單位專題調研，與應急管理、林業等部門專題會商，向中央編辦請示對接相關政策，支持配合水利、應急管理、林業等部門健全水旱災害、火災“防”“救”職能銜接和工作協同配合機制，切實有效厘清職能運行關鍵節點和責任鏈條，推動高效履職盡責。四是加強與省委網信辦、省精神文明辦等單位溝通對接，深入研究論證“三定”規定并達成一致意見，加快推進省委網信辦、省精神文明辦等單位“三定”規定調整。印發安徽藝術學院“三定”規定，進一步規范學校職能機構管理。

（4）統籌使用各類編制資源。一是召開室務會，深入學習習近平總書記關于機構編制資源是重要政治資源、執政資源的重要論述，進一步增強從政治和全局的高度認識、謀劃、推進機構編制工作的政治自覺。二是摸清全省空編底數，查清空編原因，提出提高編制資源使用效率的對策建議，形成《省委編辦關于落實省委書記專題會議指出的重點問題整改專題報告》。省級支持寧滁、寧馬省際毗鄰地區新型功能區和蘇皖合作示范區建設，調劑部分行政編制下沉相關市縣。指導市縣推進編制資源向基層一線、重點領域傾斜，鼓勵從上往下跨層級調劑使用行政和事業編制。合肥、蚌埠、馬鞍山、宣城、安慶、黃山等地結合實際下沉編制，加強鄉鎮街道執法力量，服務保障經濟社會發展重點領域，取得積極成效。三是圍繞中央關于統籌使用各類編制資源部署要求，以編制周轉池制度改革創新為典例，集中開展培訓研討，進一步解放思想，圍繞“活”字做好“統籌”文章，用“周轉”的思維方式實現動態調整，充分挖掘現有編制使用效益。四是組織開展全省機構編制核查，全面掌握各地各單位機構編制最新現狀，完善機構編制實名制系統各項數據，機構編制臺賬更加精準，實名制大數據平臺在服務改革管理中的基礎支撐作用進一步發揮。出臺《省委編辦機構編制申請事項評估工作操作規程（試行）》，進一步加強和規范機構編制申請事項評估工作，促進機構編制工作提質增效。五是持續推進市縣超編問題整改，借助全國第二次機構編制核查，切實摸清超編市縣機構編制資源的數量、結構、分布等實際配置情況及變化趨勢等，做到精準掌握，有力夯實超編問題整改工作基礎。及時下發整改通知，明確整改要求，壓實整改責任，不斷加大對超編市縣機構調整指導力度，對于職能弱化機構，積極開展“撤并轉”等工作，優化編制使用，提升機構運轉效能。綜合運用實地督查、實名制管理、“12310”舉報受理平臺等手段，對超編市縣重點予以監督，從嚴從緊管控編制使用計劃，嚴格防止新增違規超編進人問題。六是開展高校編制周轉池制度建設系統評估，印發高校編制周轉池制度建設系統評估實施方案并組織評估，形成評估報告，強化評估結果運用。印發《關于動態調整高校編制周轉池人才標準的通知》，根據高校辦學層次、辦學類型、學科建設需要，建立周轉池人才標準實時動態調整機制，實行“一事一報、隨報隨辦”。推進公立醫院編制周轉池制度動態評估，制定出臺《關于進一步加強公立醫院周轉池編制使用管理有關事項的通知》，從嚴格范圍標準、規范自建池管理、動態評估使用、壓實管理責任等方面，進一步加強制度規范管理，優化運行管理機制，確保周轉池編制使用動態活化。深入研究分析部分公立醫院周轉池編制人才標準、當地經濟社會發展水平、人才隊伍建設、當前發展需求等因素，對寧國市人民醫院等醫院編制周轉池制度人才標準即時動態調整，提高周轉池編制使用效益和編制周轉池制度運行效益。結合周轉池制度建設動態評估，統籌加強周轉池編制使用，根據制度運行管理情況，動態調整周轉池編制使用規模，備案26家高校周轉池編制使用計劃2140名、103家公立醫院周轉池編制使用計劃 5700名。

（5）加強對市縣機構編制工作的指導。一是落實中央巡視整改要求，認真梳理我省有關情況，會商省委宣傳部、省委統戰部等，印發《電話通知稿》，分類督促指導各地抓好整改落實。全省縣級文聯組織、“掃黃打非”及民族宗教工作力量得到加強，有力夯實全省意識形態工作基層基礎。二是完善相關配套制度，印發《中共安徽省委機構編制委員會開展第二次全國機構編制核查實施方案》和工作手冊，制發《安徽省機構編制與組織人事財政數據比對共享聯席會議職責及工作規則》《關于加強機構編制實名制數據管理提升實名制數據質量的通知》。建立省屬事業單位機構編制事項臺賬，加強省屬事業單位機構編制日常管理。強化機構編制剛性約束，對屬市縣超審批權限自行設立的機構編制事項，要求市縣提供批復文件，及時反饋問題、指導糾正規范。

3.堅決補齊深化改革任務短板

（6）深化民生領域機構編制服務保障。一是深入開展教育、醫療衛生領域機構編制情況調查摸底，全面梳理全省大中小幼學校、各類醫療衛生機構在校生規模、床位建設、編制配置、人員使用等情況，形成全省教育、醫療衛生領域機構編制保障對策研究專題報告，總結改革經驗，找準問題癥結，提出對策建議，為進一步優化完善教育、醫療衛生領域機構編制服務保障奠定堅實基礎。二是結合深化高校周轉池制度建設，采取分步推進、適時動態方式，持續加強省屬高校編制保障。全面研究論證亳州學院建立編制周轉池制度有關事項，制定亳州學院編制周轉池制度工作實施方案，印發安徽藝術學院“三定”規定，為學校招引高層次人才提供可持續的編制服務保障。指導部分省屬高校統籌現有人員編制使用，實際使用編制的專任教師數已達標。研究起草我省高等學校機構編制管理辦法，就專任教師編制核定等提出一攬子政策措施，進一步規范和加強高校機構編制保障。根據高校引才發展需求，及時優化調整部分高校思政課教師用編標準，有效保障周轉池編制高效使用。積極推進試點高職院校編制周轉池制度實施，服務保障高職院校“雙聘”“雙師型”教師隊伍建設，助力我省高水平大學建設和高等職業教育高質量發展。三是結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，深入開展學前教育體制機制研究，分類指導公辦幼兒園教職工“管理團隊編制保障法”實施，推進傳統編制保障路徑與“管理團隊編制保障法”創新實踐科學銜接，實現以高質量編制資源投入穩定公辦幼兒園發展核心團隊的目標，有效激發機構編制保障的撬動作用，推進學前教育普及普惠安全優質發展。宿州市、滁州市、蚌埠市、銅陵市等地結合實際推行，取得積極進展。四是制定出臺《關于進一步加強公立醫院周轉池編制使用管理有關事項的通知》，立足公立醫院堅持公益性兼顧社會化功能定位，不斷優化“編制+社會化用人員額”保障模式，建成覆蓋省市縣三級202家公立醫院的編制周轉池制度，實現6萬名編制和6.6萬名社會化用人員額進公立醫院，基本滿足我省公立醫院醫療服務發展需求。制定省第二人民醫院編制周轉池制度工作實施方案，進一步擴大公立醫院編制周轉池制度覆蓋范圍，為持續加強公立醫院人才隊伍建設提供編制保障。

（7）扎實做好機構改革“后半篇”文章。一是總結評估我省機構改革落實及鞏固深化機構改革成果情況，形成評估報告，肯定改革成效，分析有關問題，并從進一步理順職責關系等方面提出工作建議，深化對機構改革的規律性認識，為持續有力做好機構改革“后半篇”文章提供有益依據。二是加快推進經濟發達鎮行政管理體制改革，研究擬訂改革方案“模板”“范本”，印發《關于加快推進經濟發達鎮行政管理體制改革的通知》，“一鎮一策”精準指導推進改革實施，構建符合基層政權定位、適應城鎮化發展需求的新型行政管理體制。三是加強改革跟蹤問效，與省市場監管局專題會商對接，指導細化實化內設機構及直屬行政機構職責分工，厘清事權劃分，優化完善工作銜接，提高工作效能。根據全省經濟社會發展需要，科學界定鐵路沿線安全環境治理工作、煤炭建設工程質量監督管理等職責分工，理順職責關系，推進職責落實。第一時間向省住建廳、省自然資源廳發送推進省城鄉規劃院劃轉的督辦函，召開劃轉座談會，就省城鄉規劃院劃轉提出意見建議，目前已完成省城鄉規劃院有關機構編制劃轉工作。四是認真做好機構改革“后半篇”文章，持續加強黨的全面領導，強化省委黨建工作機構、省委統一戰線工作協調機構設置和縣級意識形態領域相關機構建設，優化調整衛生健康行業黨建工作指導職能機構。調整優化政府機構職能，加強校外教育培訓監管職能機構和文物保護機構建設，全面完成省市縣三級扶貧工作機構調整和鄉村振興機構設置工作，完成生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，持續鞏固拓展機構改革成果，推動健全完善系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。

4.堅決防范化解重大風險

（8）著力健全防范化解重大風險工作機制。一是召開辦理論學習中心組會議，深入學習貫徹習近平總書記關于防范風險挑戰的重要論述，進一步提高政治站位，準確把握防范化解重大風險的重大意義和任務要求,切實增強防范化解重大風險的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是修訂《省委編辦防范化解重大風險應急預案》《省委編辦機關網站管理辦法》，制定《省委編辦計算機網絡與信息安全管理辦法》，進一步明確防范化解重大風險工作責任，細化工作事項，堵塞隱患漏洞，防控能力得到有效提升。組織開展以常見網絡安全事件為背景的網絡安全應對處置培訓和演練，增強應急響應能力。三是及時調整意識形態領導小組成員，組織召開意識形態領導小組會議，深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和相關制度規定，分析研究意識形態工作。制定印發《省委編辦意識形態工作責任制督查考核方案》，明確考核對象、考核內容、考核方式、考核結果評定和運用等內容，充分發揮考核指揮棒作用，推動意識形態工作責任制真正落到實處。深入開展機關意識形態領域“三大行動”，組織機關意識形態風險隱患排查，建立處室意識形態工作風險隱患排查清單，明確防范和整改措施。四是辦主要負責同志堅持帶頭落實“第一責任人”責任，通過召開會議、學習政策文件規定、調整健全領導組織、落實工作推動機制、強化工作調度等，切實推動意識形態工作責任制落實，建立形成室務會統一領導、室務會成員和支部書記齊抓共管的意識形態工作格局。

（二）縱深推進全面從嚴治黨

5.嚴格落實主體責任

（9）壓緊壓實“兩個責任”，強化黨風廉政建設。一是堅持把研究謀劃全面從嚴治黨工作作為室務會的重要議題安排，集中整改階段，通過室務會和中心組學習研究習近平總書記關于全面從嚴治黨、巡視、意識形態等重要論述14次，學習研究全面從嚴治黨和機關黨的建設工作6次，進一步統一思想、提升站位、推動落實。二是嚴格執行《室務會全面從嚴治黨主體責任清單》《機關黨的建設責任清單》，拉緊“三級五崗”責任鏈條。辦主要負責同志嚴格落實機關黨的建設“第一責任人”職責，在組織謀劃、督促落實、強化保障上親自抓、帶頭干，多次主持召開機關黨建工作推進會議、機關黨建工作領導小組會議，專題研究全面從嚴治黨工作，總結分析機關黨建重點任務落實情況和黨風廉政建設形勢，部署推進全面從嚴治黨重點工作。通過召開室務會、專題民主生活會，開展談心談話，組織述職評議等，壓緊室務會主體責任和班子成員“一崗雙責”，壓實機關黨委、支部具體職責，形成班子抓、書記抓、層層抓的黨建工作格局。三是健全機關內部廉政風險防控機制，印發《關于進一步加強機關廉政風險防控體系建設的通知》，從履職盡責、業務流程、制度機制等方面入手，組織開展廉政風險點排查，全面梳理機關各崗位職責中潛在的廉政風險點，形成《省委編辦崗位廉政風險點排查清單》。針對重點崗位、重點環節和重點對象，加強精準防控。四是鞏固深化“三個以案”警示教育，以身邊事教育身邊人，在以案示警中受警醒、明法紀，在以案為戒中嚴對照、深檢視，在以案促改中強整改、促提升。把黨章黨規黨紀作為室務會、中心組和支部學習的重要內容，集中組織機關黨員干部赴省黨風廉政教育館開展“強化以案示警，永葆政治本色”主題黨日活動，堅持重要節點主動警示提醒，切實筑牢拒腐防變思想防線。

6.充分發揮“探頭”作用

（10）強化政治監督。一是強化政治監督。駐省委組織部紀檢監察組積極落實《關于具體化常態化開展政治監督的指導意見》，制定出臺省委編辦政治監督清單，將機構改革成效跟蹤監督工作納入政治監督清單中，深入體制改革處、編制周轉池制度推進處等處室，與處室同志開展談心談話13人次，了解機構改革成效，查找存在問題，推動政治監督落細落實。二是落實會商制度。駐省委組織部紀檢監察組與辦領導班子就黨風廉政建設和反腐敗工作進行專題會商，推動辦領導班子切實擔負起全面從嚴治黨政治責任。三是嚴格監督執紀。組織修訂《關于加強派駐監督工作的實施辦法》等5項業務工作制度，強化制度剛性，提升執行力。四是認真查缺補漏。組織專人對歷年案卷進行梳理，及時更新電子廉政檔案。

7.持續加強作風建設

（11）加強調查研究，提升服務質效。一是召開室務會，深入學習貫徹習近平總書記關于加強作風建設的重要論述，提高政治站位，切實增強馳而不息抓作風建設和力戒形式主義、官僚主義的政治自覺、思想自覺和行動自覺。對辦內2016年以來成立的各類工作領導小組進行自查清理并及時更新調整各領導小組成員，落實工作機制，充分發揮作用。建立管理臺賬，加強日常管理，定期調整規范。二是修訂《省委編辦調查研究工作制度》，著眼服務決策、推動解決難題，改進調研工作，提高調研實效。聚焦中央及省委重大決策部署、重點改革任務和機構編制基礎性工作等，研究擬訂“選題定點放線”專項行動匯報，突出“以點帶線促面”。三是加強專項調研、蹲點調研，赴亳州譙城區等地走訪調研、座談交流，實地了解機構編制保障政策落實情況。結合開展“我為群眾辦實事”實踐活動和專項工作，辦領導率先垂范，帶領處室深入基層一線，圍繞開發區管理機構改革等實地調研，找準找實機構編制保障切入點落腳點，切實轉變工作作風。開展加強機構編制服務保障紅色資源保護利用等專題調研，形成調研報告，出臺《關于加強機構編制服務保障紅色資源保護利用工作的意見》。四是圍繞扶貧工作機構調整和鄉村振興機構設置以及文物保護機構建設、公辦幼兒園教職工隊伍建設等，研究提出一系列措施舉措，系統性整體性解決影響高質量發展的體制機制難題。進一步加強機構編制事中事后監管，總結評估我省機構改革落實及鞏固深化機構改革成果情況，跟蹤了解機關事業單位職責履行和機構編制執行情況，組織開展高校和公立醫院編制周轉池制度運行評估，持續提升管理服務質量。積極拓展實名制系統功能，將長江禁捕退捕專項周轉池編制在系統中明確到具體單位，實行統一管理、分級負責、單列使用，確保專編專用。五是強化機構編制政策落實情況跟蹤問效，赴安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山等5市開展長江“十年禁漁”機構編制政策落實情況調研督導，形成《長江“十年禁漁”機構編制政策落實情況總結評估報告》，針對調研督查發現的問題，向沿江各市委編辦發送提示單，督促整改完善，確保長江“十年禁漁”機構編制政策落到實處。六是積極發揮機構編制服務保障作用，對部門和市縣黨政機關撤一建一、更名、掛牌等機構編制事項提出分類辦理意見。切實提升辦文辦事效率，對請求辦理的機構編制事項，第一時間與省直部門、市縣編辦做好溝通對接，做好機構編制事項的論證研究，符合相關要求的，及時按程序報批提請審議；經論證不符合規定或暫不具備辦理條件的，及時反饋，做好解釋工作。2021年，經研究，按程序辦理了一批“撤一建一”、“機構更名”、“掛牌”等事項，保障重點領域改革和經濟社會發展。

8.加強廉政風險防控

（12）深化廉政教育，堅決堵塞漏洞。一是堅持警鐘長鳴、震懾常在，抓好機關黨風廉政建設宣傳陣地建設管理，不斷深化廉政教育的針對性、實效性，組織機關黨員干部赴省黨風廉政教育館開展“強化以案示警，永葆政治本色”主題黨日活動。以身邊事教育身邊人，教育引導機關黨員干部深刻汲取教訓，強化廉政風險防控意識。二是加強與省直紀檢監察工委、駐部紀檢監察組的協同配合，緊盯重要時間節點、關鍵崗位，堅持常提醒、早預防、嚴監督，在“治未病”上主動擔當、有效作為。常態化開展談心談話，對苗頭性、傾向性問題及時“紅臉出汗、咬耳扯袖”。三是修訂完善《省委編辦財務管理暫行辦法》，明確辦公設備采購程序、固定資產管理等，成立省委編辦辦公設備項目采購招標領導小組和省委編辦辦公設備項目采購監督驗收領導小組。嚴格采購程序，規范采購行為，采購辦公設備嚴格按照省委編辦內部重大事項決策機制和政府集中采購目錄及標準執行。所有采購均執行“公開透明”的原則，網上商城能夠滿足采購需求的，優先從網上商城采購，或者實行詢價、競價等方式進行辦公設備采購。四是強化固定資產日常管理，強化《省委編辦財務管理暫行辦法》執行，進一步規范固定資產和日常辦公用品的管理，嚴格驗收、登記、盤點制度。

（三）認真貫徹落實新時代黨的組織路線，持續加強干部隊伍建設

9.著力加強領導班子建設

（13）提高政治站位，提升政治能力。一是召開室務會，深入學習貫徹習近平總書記關于機構編制資源是重要政治資源、執政資源的重要論述，進一步提升對機構編制工作直接服務于黨的執政能力建設和國家政權建設的認識，增強從政治和全局高度認識、謀劃、推進機構編制工作的政治自覺。二是深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神，堅決落實中央及省委重大決策部署，聚焦重點任務，主動擔當作為，找準切入點、著力點，充分發揮機構編制引領保障作用。圍繞加強黨的全面領導，著力強化省委黨建工作機構、省委統一戰線工作協調機構設置，優化調整衛生健康行業黨建工作指導職能機構。聚焦進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，加強校外教育培訓監管職能機構建設，推進政策落實落地；聚焦文物保護工作，加強省級文物保護部門機構編制保障，助力壓實文物保護工作職責。適應常態化疫情防控指揮工作需要，加強省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組辦事機構建設；加強未成年人保護工作機構建設，落實未成年人保護兜底監管職責；加強學校安全管理工作機構及教育督導力量建設，強化學校安全管理和教育監督責任。三是堅持在黨管干部、黨管組織的大系統中謀劃推進機構編制工作，以強化黨對機構編制工作的集中統一領導為基本遵循，修訂省委編辦“三定”規定，從體制機制上保障省委編辦歸口管理要求落實，制定印發《省委編辦深化開展“黨員爭做先鋒、黨支部爭筑堡壘、創建模范機關”行動的實施方案》,教育黨員干部強化“組織口”意識，對標“組織口”標準，培育“組織口”作風，提高政治站位、工作站位，切實把歸口管理的體制優勢組織優勢轉化為工作優勢。建立安徽省機構編制與組織人事財政數據比對共享聯席會議制度，加強部門聯動。

（14）提高組織生活質量。一是召開室務會，深入學習貫徹習近平總書記關于加強民主集中制的重要論述，深化對貫徹執行民主集中制重要性的認識，深刻領會民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，進一步增強貫徹落實民主集中制的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是修訂《省委編辦室務會議事規則》，更加突出政治性、規范性，明確室務會成員職責，完善室務會議事規則，室務會科學決策、民主決策機制更加健全。召開室務會，堅持會前主要負責同志與其他室務會成員充分溝通醞釀，嚴格執行“一把手”末位表態制度。三是堅持立行立改，嚴格執行《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，召開省委編辦領導班子巡視整改專題民主生活會，班子成員圍繞巡視反饋問題深刻反思，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，嚴肅開展批評與自我批評，相互批評“真刀真搶”，“紅臉出汗”真點問題、點真問題。四是貫徹落實全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活的要求，立行立改，結合黨支部設置調整及工作需要，及時調整室務會成員黨組織關系。室務會成員認真落實黨員領導干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份積極主動參加所在黨支部“三會一課”等活動，深入黨支部工作聯系點開展聯系指導工作，杜絕“約”“請”“等”現象。機關黨委主動發揮職責作用，加強日常提醒督促，全面了解室務會成員參加雙重組織生活情況。

10.著力加強干部隊伍建設

（15）加強干部隊伍統籌。一是召開室務會，深入學習貫徹習近平總書記關于選人用人的重要論述，全面準確認識新時代黨的組織路線科學內涵和實踐要求，堅持“20字”好干部標準，牢固樹立重品德、重才干、重擔當、重實績、重公認的選人用人導向。二是加強對干部隊伍現狀分析研判，做好干部隊伍建設統籌規劃，結合實際安排了3名同志主持處室工作，在處長崗位上磨礪本領、增長才干。加強干部教育培訓，增強針對性、實效性，舉辦創新編制周轉池制度活化機構編制資源服務高質量發展培訓班。三是結合干部任用開展輪崗工作，研究制訂《省委編辦交流輪崗辦法》，明確機關內設機構干部交流輪崗的對象、條件、程序及紀律要求等，開展機關干部交流輪崗意向調查，組織5名干部交流輪崗。統籌用好各層級各年齡段干部，采取遴選、接收安置軍轉干部、根據工作實際需要重點選調等渠道充實隊伍，巡視整改以來，接收安置軍轉干部1人、遴選3人，推動干部隊伍合理搭配、梯次配備結構優化。四是加強思想政治工作，做好干部選拔任用工作政策規定闡釋解讀，修訂制訂《省委編辦干部教育培訓管理辦法》《省委編辦一至四級調研員職級晉升工作實施辦法》等。結合召開機關黨建工作推進會、省委巡視整改專題民主生活會、黨史學習教育組織生活會，辦領導班子成員之間，領導班子成員與分管處室負責人、與處室黨員干部之間，處室負責人與處室黨員干部之間，開展談心談話，掌握了解干部職工思想動態。

（16）嚴格干部日常管理。一是加強與駐部紀檢監察組的協同配合，緊盯重要時間節點、關鍵崗位，堅持常提醒、早預防、嚴監督，注重了解掌握干部“八小時”外情況，切實摸清干部隊伍思想動態，堅持在“治未病”上主動擔當、有效作為，著力推進精準有效的日常監督。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實干部選拔任用工作規程，嚴格落實“凡提四必”制度，根據巡視反饋指出的問題，進一步嚴格考察程序，規范做好書面征求紀檢監察部門意見工作；進一步嚴格落細落實干部選拔任用全程紀實要求，扎實做好考察文書檔案收集整理工作。健全從嚴管理干部機制，新制定《省委編辦一至四級調研員職級晉升工作實施辦法》、《省委編辦機關效能建設問責辦法》，修訂《省委編辦工作人員年度考核辦法》、《省委編辦因私出國（境）管理工作規定》、《省委編辦干部教育培訓管理辦法》等。三是認真學習《干部人事檔案工作條例》，提升業務水平，加強工作力量，開展干部檔案集中整理工作，針對檔案材料歸類錯誤等問題，集中整理完善；針對材料缺失的，通過多種渠道調查收集補充，規范整理入檔；針對“三齡兩歷”存疑或認定不準的，認真組織調查認定，對1名同志年齡進行重新認定，并舉一反三，全面排查核實機關干部“三齡兩歷一身份”。

（17）強化干部擔當作為。一是深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神，教育引導機關黨員干部從百年黨史中汲取不懈奮斗的力量，增強奮斗有我的敬業精神，保持奮勇爭先的事業追求，砥礪奮發圖強的干事熱情，強化奮不顧身的責任擔當。扎實開展黨史學習教育，緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，扎實組織專題讀書班、主題征文、知識測試等各類教育實踐活動，辦主要負責同志以《銘記百年輝煌黨史 弘揚改革創新精神 奮力開創新時代機構編制工作新局面》為題為全辦黨員干部作黨史專題黨課報告，赴安徽省檔案館開展“學黨史抓整改、踐初心強擔當”主題黨日活動，教育引導機關黨員干部弘揚改革創新精神，積極擔當作為，推動各項任務落地落實。二是深化機構編制工作由傳統管控型向主動保障型轉型工作新思路，統籌好“瘦身”與“健身”的關系，改傳統的“惜編如金”式的被動管控，為“送編上門”式的主動服務，堵疏結合、主動出擊，積極保障長三角一體化發展、科技創新攻堅力量體系建設、紅色資源保護利用、教育醫療衛生等重點領域和關鍵環節機構編制需求，提高服務保障效率。強化“忠誠擔當盡責是天職”“遇到困難問題不講‘不’”等工作理念，鞏固拓展編制周轉池制度成果，積極推進編制周轉池制度案例進黨校課堂，推動 “周轉池思維”拓展運用，充分挖掘機構編制資源，為切實解決嚴控與剛需矛盾提供了新辦法、新思路。三是圍繞疾病預防控制機構調整改革等，主動請示匯報，了解業務要求，辦主要負責同志帶隊赴中央編辦，積極爭取工作支持，做到“把政策吃干榨凈”。四是按照中央及省委部署要求，研究制定實施《關于規范開發區管理機構促進開發區創新發展的實施方案》，有序推進開發區管理機構清理規范，按照“誰審批誰負責”原則清理規范開發區有關機構編制事項，進一步推進全省開發區管理機構規范。五是加強“混編混崗”問題整改，針對巡視指出少數市縣紀委監委派駐機構核定事業編制問題，全面進行梳理，及時下文要求各地核銷整改，相關市縣于2021年12月底前全部整改到位。同時，以“混編”問題整改為契機，要求各市、縣、區機構編制部門舉一反三，全面自查。同時，認真貫徹落實《中共安徽省委機構編制委員會印發<關于規范開發區管理機構促進開發區創新發展的實施方案>的通知》（皖編〔2021〕9號）有關優化編制資源配置規定，鼓勵統籌使用各類編制資源，實行編制分類管理、人員統籌使用，實現編制資源集約化利用、科學化管理。繼續加強對市縣機構編制工作指導，切實保障基層用編需求，發揮編制資源最大化效益。關于“混崗”問題，已要求各市縣編辦加強機構編制日常監督管理，對于發現的“混崗”問題，認真做好記錄，及時將有關情況轉人社部門辦理。

11.著力提升黨建工作水平

（18）嚴格落實黨建工作責任制，持續夯實基層基礎。一是深入學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，發揮室務會表率作用，主動對標、精準發力，切實把落實主體責任融入機關各項工作。及時調整機關黨建工作領導小組成員，組織召開領導小組會議，總結分析機關年度黨建重點任務落實情況和黨風廉政建設形勢，部署推進全面從嚴治黨工作。印發《關于調整室務會成員黨組織關系和黨支部工作聯系點的通知》，對室務會成員黨支部工作聯系點作出調整。制定黨建、發展年度重點任務作戰圖，堅決杜絕重業務、輕黨建現象，確保機關黨建工作要點、任務、總結等事項均由室務會研究審議。二是召開機關黨建工作推進會議，部署安排下半年機關黨的建設、黨風廉政建設和效能建設工作，下大力氣破解“兩張皮”問題，以政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設的高質量，推動機關黨建工作全面上臺階、上水平。三是研究細化模范機關建設創建方案，制定印發《省委編辦深化開展“黨員爭做先鋒、黨支部爭筑堡壘、創建模范機關”行動的實施方案》，圍繞政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦，明確24項具體創建舉措。四是細化基層黨建工作“領航”計劃落實舉措，制定《省委編辦深入推進基層黨建工作“領航”計劃工作方案》，細化培育選樹標準，實化具體推進舉措。省直機關機構編制處黨支部深化開展“雙爭一創”行動，著力提升支部黨建工作質效，切實做到領航示范。五是立行立改，相關黨支部對照巡視反饋問題，針對性地開展“補會補課”，綜合處支部、事業單位登記管理處支部（新設立）分別召開支部黨員大會，支部負責同志帶頭深刻反思，分析原因，明確注重結合機構編制和業務實際，進一步改進黨課方式、豐富形式等整改措施。省直機關機構編制處黨支部對照巡視反饋問題及時組織全面自查，支部負責同志作深刻反思，并系統梳理年內支部“三會一課”、主題黨日活動開展情況，舉一反三研究擬訂《省直機關機構編制處黨支部“三會一課”制度實施細則》等制度。機關黨委結合巡視整改工作調度等，對各支部“三會一課”落實情況進行監督檢查，推動“三會一課”提質增效。

（四）強化巡視、審計等反饋問題整改

12.壓實整改主體責任

（19）堅持全程管控，確保整改效果。一是召開室務會暨巡視整改領導小組會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達學習貫徹省委書記專題會議精神，進一步深化對巡視整改重大政治意義和極端重要性的認識。針對省委書記專題會議指出的問題，及時召開專門會議，全面核查分析相關數據，深入剖析原因，精心謀劃整改措施。二是召開室務會，對上輪巡視整改有關情況開展“回頭看”，進一步增強做好巡視整改工作的責任感和緊迫感，持續鞏固提升上輪巡視整改成效，推動本輪巡視整改工作改徹底、改到位。三是召開室務會暨巡視整改領導小組會議，專題研究制定本輪巡視整改方案，明確86項整改措施，逐條明確整改時間表、路線圖和責任人。配套制定工作方案，按黨建、發展、內部管理三類和動員部署、全面整改、鞏固提升三個階段，實行清單管理，建立“周報告、旬調度、月小結”制度，堅持按單整改、定期對賬，確保巡視整改不留死角、不打折扣。四是室務會切實擔負起整改工作主體責任，建立“一小組三專項”（巡視整改工作領導小組；黨建、發展、內部管理三個專項整改工作組）組織領導體系，辦主要負責同志任組長，嚴格落實“第一責任人”責任，親自主持重要會議、進行動員講話、組織協調督辦，對巡視整改工作多次作出批示要求；其他室務會成員任副組長，認真落實“一崗雙責”，及時指導、督促、檢查分管整改事項落實情況，切實擔當負責；機關黨委牽頭抓總，黨建、發展、內部管理三個專項整改工作組各負其責、一體推進，形成上下聯動、合力整改的工作格局。

13.落實整改監督責任

（20）加強監督檢查。一是開展駐點辦公。駐省委組織部紀檢監察組負責同志參加省委編辦室務會會議，直接參與研究審定整改方案，督促細化整改舉措。深入省委編辦有關處室，開展談心談話，推動問題整改。二是加強日常督促。及時跟蹤了解整改進展情況，推動落實“一年一自查、一年一報告”要求。三是提升監督水平。建立健全與機關紀委聯動指導交流機制，注重發揮監督合力。開展組內集中業務學習，派員參加省紀委舉辦的業務培訓班、視頻講堂等，提升主動發現問題能力，提高執紀本領。

14.健全整改長效機制

（21）舉一反三建章立制。一是結合巡視、審計反饋問題，對2016年以來財務管理、政府采購等工作進行全面自查，對梳理出的問題及時整改。嚴格執行財務內控管理，經辦人簽字、會計審核、出納報銷制度得到嚴格執行，財務報銷手續不斷規范，財務管理制度執行更加嚴格。辦公采購設備嚴格按照省委編辦內部重大事項決策機制和政府集中采購目錄及標準執行。落實內部審計制度，委托第三方對財務執行及財務收支情況進行審計，推進各項工作有效落到實處。二是健全長效機制，全面梳理各項財務規章制度，及時修訂《省委編辦財務管理暫行辦法》、《省委編辦會議（培訓）費管理暫行辦法》、《省委編辦公務接待費管理暫行辦法》、《省委編辦差旅費管理辦法》等，規范各項工作流程。三是結合年度重點工作任務安排，科學合理編制年度預算，嚴格按照年度項目預算批復和省財政一體化支出平臺要求，規范預算經濟科目支出。會議費、培訓費報銷管理進一步規范，相關流程和要件管理更加細化，無簽到表、會議通知等附件單據不予報銷的制度要求得到更加嚴格的執行。建立整改長效機制，定期（每半年）對巡視審計中發現的典型問題“回頭看”，舉一反三對同類問題進行再巡查，嚴防“邊改邊犯”。

三、突出政治統領，持續鞏固深化整改成效

經過集中攻堅，省委編辦巡視整改工作取得了重要階段性成效，機關上下政治意識進一步強化，履職能力進一步提升，特別是從室務會層面抓起，從領導班子成員帶頭改起，以直面問題的政治自覺、自我革命的政治勇氣、高度負責的政治態度、務實過硬的工作作風，強力推動機關建設問題大起底、質效大提升，基層組織進一步夯實，紀律規矩進一步嚴明，機關精神面貌煥然一新，推動形成了高質量黨建引領高質量發展的生動局面。但我們也清醒認識到，與全面從嚴治黨的新形勢、新任務相比，與中央及省委的要求相比，還有差距和不足。下一步，省委編辦將不斷推深做實巡視整改，持續鞏固擴大工作成果，切實把問題整改轉化為推動新時代機構編制事業高質量發展的強大動力。

（一）持續深化政治建辦。嚴格執行重大事項請示報告規定和歸口管理要求，發自內心、表里如一、言行一致做到堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格落實室務會會議第一議題、理論學習中心組學習會議首要內容制度，持續學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。精心組織“三級編辦聯動、五級支部共建、服務改革發展”行動，深化推進“雙爭一創”行動、基層黨建“領航計劃”，不斷提升機關基層組織政治功能。

（二）持續深化能力立辦。積極適應新形勢新任務新要求，大力加強干部隊伍建設，持續深化“五化五提升”活動。堅持圍繞中心、服務大局，以深化機構編制工作“三個轉型”新思路和構建“一引領雙驅動”工作新格局為抓手，持續深化機構改革、權責清單制度建設、編制周轉池制度建設等改革創新，不斷強化核心職能履行。

（三）持續深化作風強辦。認真貫徹中央八項規定精神及省委實施細則，嚴格執行省委編辦作風建設實施辦法。強化“組織口”意識，對標“組織口”標準，培養“組織口”作風，大力弘揚“推進工作以我為主”“忠誠履職擔當是天職、遇到困難問題不講‘不’”“少發文件少開會、多發模板和范本”等工作理念，力戒形式主義官僚主義。堅決踐行以人民為中心的發展思想，常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動。

（四）持續深化從嚴治辦。結合深化巡視整改，進一步嚴格內部管理，加強黨風廉政建設，常態化開展黨性教育、紀律教育、政德教育、家風教育，持續筑牢思想防線。暢通信訪舉報投訴渠道，積極配合駐部紀檢監察組綜合運用監督執紀“四種形態”，注重抓早抓小，做到警鐘長鳴，切實以優良黨風為機關各項工作提供堅強紀律保證。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0551-62603551；郵政信箱：安徽省合肥市中山路1號省行政中心1號樓西634室（郵編：230092）；電子郵箱：ahbbhd@126.com。

中共安徽省委機構編制委員會辦公室

2022年2月