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10個縣區共派出鄉鎮監察辦公室149個,1544個村實現一村一名紀檢委員(監察聯絡員)全覆蓋。鄉鎮派出監察辦公室處置問題線索1056件,立案292件,處分217人,移送司法機關7人;村級紀檢委員提供案件線索71件,立案55人,處分人數52人,村級紀檢委員參與辦案296人次。
近年來,安慶市抓深抓實基層紀檢監察體制改革,堅持精準監督向基層拓展,規范權力運行向基層做實,正風肅紀反腐向基層深化,在提升基層監督質效、提高基層治理水平上不斷探索實踐。從監督廣度的拓寬到監督精準度的提升,實踐證明基層紀檢監察體制改革不只是職能、人員、工作的融合,更是“1+1>2”的正風肅紀反腐效能的躍升、基層治理效能的釋放。
堅持統籌謀劃,完善工作機制。《監察法》實施后,縣區監察對象由1.47萬人增加到4.53萬人,增長208.2%。市紀委監委緊盯基層治理“神經末梢”,組建專班對10個縣級紀委監委、35個鄉鎮紀委開展調研,梳理出重難點問題3大類10小項,制定《加強鄉鎮紀委履職能力建設的五項措施》,為推動改革奠定堅實基礎。將調研成果與省紀委監委《關于深化鄉鎮(街道)紀檢監察體制改革的指導意見》有效銜接,建立完善以“1+1”為主體的13項制度,配套4大類22項文書,對鄉鎮(街道)派出監察辦公室的監督對象、職責權限、責任追究等作出規定,將各類改革事項、具體舉措逐一分解、一體運行,指導縣區緊跟部署,梯次推進。
堅持協作聯動,推動同向發力。為有效解決基層監督力量薄弱、熟人社會監督難等問題,制定出臺《關于加強鄉鎮(街道)紀檢監察工作協作區建設的指導意見》,按照“就近協作、便于集中、優勢互補、增強合力”原則,探索建立協作區“五有”運行機制(即:有人有編制、有房有場所、有錢有經費、有權有職責、有紀有制度),推動改革從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”邁進。在人員和編制配備方面,通過選、調、考、聘等方式累計配齊配強專兼職干部121人,整合充實協作區人員力量。同時,強化精準施訓,采取“線上+線下”“自辦+調訓+實戰”等方式累計培訓1511人次,實現培訓全覆蓋。在后勤保障方面,運用鄉鎮“七站八所”閑置房產,選擇地理位置居中、條件較好、利于開展工作的鄉鎮(街道)作為常駐辦公地點,保障協作區必要的辦公辦案場所。每年安排專項工作經費,列入縣(市、區)紀委監委或駐在鄉鎮年度預算。在完善制度機制方面,堅持“有案辦案、無案監督”,重在發現和督促解決問題,構建信訪聯辦、案件聯查、問題聯解、監督聯動的運行機制。協作區自成立以來共處置問題線索285件,立案95件、處分111人。
堅持探索創新,提高治理效能。制定實施《進一步加強村級“小微權力”運行制約監督意見》,全力推進“小微權力”監督平臺建設,在平臺搭建、制度設計和規范運行等方面大膽探索,聚焦村級“三資”管理、養老社保、民政救助、鄉村振興、征地拆遷等重點領域和環節,編制權力運行流程,構建系統集成、功能完備、面向群眾的網絡監督平臺。采取依托電信政務云,與商業銀行聯合開發試點等方式,整合各級各部門數據資源,集成機構人員、資金資產、政務服務、基層“三資”等數據,建立智慧監督平臺,打造“小微權力”數據倉庫,使監督觸角高質量延伸覆蓋至群眾身邊,讓“數據多跑路、干群少跑腿”,10個縣區已實現全覆蓋,著力解決了群眾“急難愁盼”問題,從源頭上遏制基層“微腐敗”。(安慶市紀委監委)
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