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阜陽市第五次黨代會以來,在省委巡視工作領導小組和市委的堅強領導下,全市巡察機構深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終堅持“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”工作方針,堅定不移推動巡察工作高質量發展,為強化黨的領導、加強黨的建設、深入推進全面從嚴治黨發揮了重要作用。
堅守政治巡察定位,高質量推進巡察全覆蓋
市委堅決落實巡察工作主體責任,貫徹落實中央和省委巡視巡察工作部署,主要負責同志率先垂范,切實履行第一責任人責任,16次聽取巡察和整改情況匯報,研究解決巡察工作重大問題。市委巡察工作領導小組認真落實組織實施責任,堅持政治巡察工作定位,綜合運用常規巡察、專項巡察、延伸巡察等方式,穩步推進巡察全覆蓋。
制定實施五屆市委巡察工作規劃和全覆蓋方案,聚焦落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、群眾身邊的腐敗和不正之風問題和基層黨組織建設,開展16輪常規巡察,市縣兩級共完成對847個黨組織的常規巡察全覆蓋任務,共發現突出問題15445個,已完成整改14221個。
緊緊圍繞黨中央脫貧攻堅重大決策部署落實,連續3年開展9輪脫貧攻堅專項巡察,實現全市516個建檔立卡貧困村和286個市縣扶貧開發領導小組成員單位巡察全覆蓋,發現并推動解決了“兩不愁三保障”政策落實不到位、干部作風不扎實等突出問題6405個,移交問題線索699件,挽回經濟損失6648.4萬元。
深入推進巡察向基層、一線和群眾身邊延伸。緊盯教育、醫療、住房、養老等群眾關心關切問題,采取進村入戶、一線走訪等方式,著力發現并推動解決群眾“急難愁盼”問題。完成對全市1954個村、社區黨組織延伸巡察全覆蓋任務,共發現問題10583個,已完成整改10362個,累計受理群眾來電來信來訪11124件次,針對群眾反映強烈的問題,及時移交被巡察單位和有關部門處置,責成立行立改問題8712個。
強化巡察上下聯動,推動建立系統高效監督網絡
始終堅持市縣巡察工作一體謀劃、一體推進、一體落實,采取“市委直接巡、提級交叉巡、系統聯動巡”等方式,強化市縣巡察上下聯動;注重“巡紀聯動、巡組聯動、巡審聯動”等,推動巡察監督與其他監督貫通融合,做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全市一盤棋,形成監督合力,提升監督實效。
為破解基層監督難題,先后針對權力集中、資金密集、資源富集的醫療衛生、法院、人防、教育、財政、審計、公安等19個重點領域和系統開展提級交叉、市縣聯動巡察,共發現問題1808個,移交問題線索546件,有效提升巡察監督質量。
充分發揮巡察監督綜合平臺作用。健全完善巡察與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接制度,強化巡前情況通報、巡中溝通會商、巡后日常監督工作。協同紀檢監察機關開展人防領域腐敗問題專項治理,發現領導干部涉嫌違紀違法問題線索6件,市人防辦原副主任王國峰、原科長于朝俠、太和縣人防辦原主任李國峰等4人被開除黨籍、移送司法機關處理。
堅持“一巡察兩檢查”。在常規巡察的同時,組織部門對79個單位開展選人用人專項檢查,宣傳部門對69個單位開展意識形態工作責任制專項檢查,形成報告148份,發現并推動解決問題1518個。組織部門建立優秀年輕干部到巡察機構掛職鍛煉工作機制,把巡察整改情況作為年度綜合考核和干部選拔任用的重要參考。
制定關于推進巡察和其他監督貫通融合的意見,建立巡察機構與審計、政法、財政、信訪、統計、市場監管等部門協調協作配套制度,推動信息、資源、力量和監督成果共享共用。
建立“兩清單一報告”制度,推動巡察成果運用最大化
市委高度重視巡察整改工作,建立“兩清單一報告”制度,壓實巡察整改責任,推動做好“后半篇”文章。共向市委市政府分管負責同志發出《落實巡察整改督辦責任提示函》57份,向縣(市、區)委書記專題會通報巡察情況55次,約談被巡察單位負責同志8人次。嚴把整改方案審核關、期中現場督查關、改后成效評估關,構建巡察整改監督檢查閉合鏈條。
對巡察發現的違反中央八項規定精神、形式主義官僚主義以及整改不力等問題進行重點督辦,共追責問責254人,通報曝光形式主義、官僚主義等問題15起。
紀檢監察機關優先辦理、提前介入、提級辦理巡察移交的問題線索。五年來,市縣巡察共發現并移交問題線索4685件,立案審查1509件,給予黨紀政務處分1324人,移送司法機關97人,其中2名市直單位原主要負責人被開除黨籍、移送司法機關,有力發揮了巡察震懾作用。
注重舉一反三、綜合治理。針對巡察發現的系統性、普遍性問題,先后向衛健、教育、民政、法院、公安等部門發出巡察建議46份,督促開展專項治理,持續深化長效機制建設。市縣法院、人防系統在全市范圍內開展執行款發放不到位、易地建設費收繳不及時等專項治理,共清理發放長期滯留法院賬戶執行款3.87億元,追繳人防易地建設費1.51億元。
持續深化巡察成果運用,發揮推動改革、促進發展作用,市縣兩級共開展專項治理503項,健全完善制度9433個,挽回經濟損失2.18億元,有力推動了黨中央和省委重要決策部署落地落實,壓實了全面從嚴治黨政治責任,維護了群眾切身利益,推進了基層黨組織建設,為優化政治生態、建設現代化美好阜陽提供了堅強保障。
持續加強規范化建設,打造忠誠干凈擔當干部隊伍
堅持把規范化建設作為推進巡察工作高質量發展的重要抓手,持續完善制度機制,優化工作流程,選優配強巡察干部隊伍,將依規依紀依法要求貫穿巡察工作始終。
先后制定完善市委巡察工作辦法、巡察工作流程、加強巡察上下聯動的實施辦法等制度30余項,6次召開市縣巡察工作座談會。近期,對縣市區委巡察工作開展了全面調研督導。
始終堅持把政治建設放在首要位置。切實加強對巡察干部的教育培訓,先后通過以會代訓、專題培訓等方式舉辦培訓班16期,實現對全市巡察干部培訓全覆蓋。
認真落實巡察組組長“一崗雙責”,加強對巡察干部遵守政治紀律、組織紀律,特別是廉潔紀律、保密紀律以及執行中央八項規定精神、力戒形式主義官僚主義的監督。巡察反饋后,開展紀律和作風“后評估”工作,切實做到“刀刃向內”,強化自身監督。
堅持把黨支部建到組上,累計組建104個臨時黨支部,有效發揮戰斗堡壘作用。同時,把黨史學習教育貫穿巡察工作全過程,認真解決群眾的“急難愁盼”問題。
“我們將繼續全面貫徹中央巡視工作方針和省委、市委巡視巡察工作部署,落實政治巡察要求,緊盯被巡察黨組織職能責任,突出領導班子和關鍵少數,精準開展政治監督,推動全面從嚴治黨向縱深發展?!笔形膊旃ぷ黝I導小組負責人表示。(阜陽市紀委監委)
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