搜查、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查等紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常用的審查調(diào)查措施，直接涉及被審查調(diào)查人及相關(guān)人員的切身利益，有必要對上述措施的實(shí)施時(shí)間、現(xiàn)場監(jiān)督方面進(jìn)行規(guī)制。而設(shè)定見證制度，就是要通過引入見證人在場監(jiān)督的方式，確保有關(guān)措施的實(shí)施規(guī)范有序，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保障，由此取得的證據(jù)合法有效。實(shí)踐中，落實(shí)見證制度、保證見證實(shí)效，需注意以下問題。

見證人的身份應(yīng)當(dāng)適格。設(shè)定見證制度，就是通過見證人現(xiàn)場查看，發(fā)揮見證人監(jiān)督制約及證明的作用。所以，見證人應(yīng)當(dāng)與案件本身無關(guān)，與被審查調(diào)查人無利害關(guān)系。被搜查人及其家屬往往與被審查調(diào)查人存在密切關(guān)系，有些被搜查人本身就是被審查調(diào)查人，所以被搜查人或者其家屬不能擔(dān)任見證人。同時(shí)，2021年3月1日起施行的新刑事訴訟法解釋第八十條規(guī)定，行使勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、組織辨認(rèn)等監(jiān)察調(diào)查、刑事訴訟職權(quán)的監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)的工作人員或者其聘用的人員也不能擔(dān)任見證人。據(jù)此，依紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提請配合搜查的公安人員，因共同參與搜查，不能擔(dān)任見證人。但并非所有公安人員均不能作為見證人，如非擔(dān)任配合搜查任務(wù)的公安人員就可以擔(dān)任。同樣，因紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相互間存在上下級領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)同配合關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員也不能擔(dān)任見證人。為證明見證人的資格，應(yīng)當(dāng)在搜查、勘驗(yàn)等相關(guān)筆錄及同步錄音錄像中載明、記錄其具體身份，詢問其與本案是否存在利害關(guān)系。

見證人應(yīng)具備相應(yīng)行為能力。較之搜查、扣押等審查調(diào)查措施本身，見證活動(dòng)具有相對獨(dú)立性。所以，見證人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的行為能力，才能發(fā)揮見證的作用，承擔(dān)見證不當(dāng)?shù)呢?zé)任。因此，完全不能辨認(rèn)和控制自己行為的精神病人等無行為能力人不能擔(dān)任見證人。不能完全辨認(rèn)和控制自己行為的精神病人以及未成年人，雖具有一定的行為能力，但因其不能承擔(dān)完全責(zé)任，所以不宜擔(dān)任見證人。聽力、視力以及表達(dá)能力存在障礙的人，部分喪失辨別、控制能力如醉酒的人，也不宜擔(dān)任見證人。搜查女性人員身體，見證人應(yīng)由女性擔(dān)任為宜。為證明見證人的行為能力，應(yīng)當(dāng)將見證人的有關(guān)身份材料附卷，并在相關(guān)筆錄或同步錄音錄像中確認(rèn)其行為能力。

見證人應(yīng)知悉自身權(quán)利義務(wù)。見證人作為監(jiān)督之人，是獨(dú)立的行為主體，具有獨(dú)立的意志和認(rèn)識。見證人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到自己在見證中的權(quán)利和義務(wù)以及見證不當(dāng)?shù)呢?zé)任。一方面見證人不能游離于措施實(shí)施現(xiàn)場之外，也不能身在現(xiàn)場卻形同虛設(shè)；另一方面，對審查調(diào)查人員的不當(dāng)行為，如非法搜查、非法扣押等情形，見證人要全面如實(shí)反映，但同時(shí)也不能干擾審查調(diào)查。為此，在邀請見證人參與審查調(diào)查活動(dòng)時(shí)，審查調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)征求其是否同意參與并公正見證的意愿，告知其見證的主要內(nèi)容，其享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)以及可能承擔(dān)的責(zé)任，包括前述與本案是否有利害關(guān)系。這樣，才能有效避免見證人簽字走過場，避免見證制度流于形式。

見證人應(yīng)全程不間斷參與。見證不能是抽查或巡查，而應(yīng)是監(jiān)督整個(gè)活動(dòng)的全程、全域，不留死角。以搜查為例，見證人要從查驗(yàn)搜查證、核對搜查人員和場所及對象，到搜查次序、物品扣押，再到搜查活動(dòng)結(jié)束時(shí)物品歸位和物品損壞情況，進(jìn)行全程在場監(jiān)督。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)與見證活動(dòng)保持協(xié)調(diào)，確保見證活動(dòng)能夠同步進(jìn)行。比如，搜查的區(qū)域較大、時(shí)間較長時(shí)，可以引入多個(gè)適格見證人分組在場見證，或者采取逐點(diǎn)逐片的方式進(jìn)行搜查、查封、扣押和同步見證，確保整個(gè)搜查、查封、扣押過程都處于見證監(jiān)督之下。對勘驗(yàn)檢查，見證人要從一開始到筆錄完成、證據(jù)提取完畢；對暫扣、封存，要從涉案物品的接收到清點(diǎn)，再到登記或封存，均應(yīng)全程參與，避免遺漏。

特殊情形下見證人缺失的補(bǔ)救。在搜查、扣押、勘驗(yàn)檢查等措施實(shí)施前，要做好充分預(yù)判，完善預(yù)案，盡量避免無見證人的情況發(fā)生。在特殊情況下，因客觀條件限制而確實(shí)沒有適格見證人的，要根據(jù)案件的具體情況，能夠采取保護(hù)性措施延遲實(shí)施的，予以推后進(jìn)行。情況緊急確需立即實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在充分保障被審查調(diào)查人或被搜查人權(quán)利的前提下，規(guī)范措施的使用并進(jìn)行同步錄音錄像，確保措施使用及所取證據(jù)合法。在此基礎(chǔ)上，見證人的缺失屬于取證程序瑕疵，由審查調(diào)查人員單獨(dú)或在相應(yīng)筆錄中予以充分說明。（安徽省淮北市紀(jì)委監(jiān)委 常青華）