吃風不減我行我素 屢教不改從重處理

受處分后又6次違規接受宴請

針對陶郝海案件暴露出的問題，池州市紀檢監察干部深入企業走訪、發放調查問卷和聯系卡等，開展作風建設監督檢查，靶向治理隱形變異“四風”頑癥。（池州市紀委監委供圖）

4月26日，中央紀委國家監委通報了8起違反中央八項規定精神典型問題。其中一起，是安徽省池州市經濟技術開發區建設局原黨支部書記、局長陶郝海違規接受管理服務對象旅游活動安排和宴請問題。

通報顯示，2018年9月，陶郝海曾因違反中央八項規定精神問題受到黨內嚴重警告處分，但他沒有吸取教訓，2019年7月至2020年3月，又先后6次接受開發區內有關管理服務對象提供的宴請；2020年“五一”假期期間，接受在經濟技術開發區內有工程項目的某建設公司安排赴浙江象山的旅游活動，相關旅游費用由該建設公司支付。

在糾治“四風”持續保持高壓態勢、越往后要求越嚴的形勢下，陶郝海為什么依然不收斂不收手？為什么在受到處分后再次違規？這一案例帶來哪些警示和思考？當地紀檢監察機關是如何從重處理并開展以案促改的？

兩次被查均源自群眾舉報

2018年1月和2月，池州市紀委監委先后收到網絡舉報，反映池州經濟技術開發區安監局（環保局）局長陶郝海有關問題線索。經查，陶郝海違反中央八項規定精神，收受管理服務對象贈送的煙酒并多次接受吃請，其行為均發生在黨的十八大以后。最終，陶郝海受到黨內嚴重警告處分。

陶郝海第二次被查處，依然源于網絡舉報。

2020年6月5日，在池州市開展落實中央八項規定精神專項整治行動期間，一封網絡舉報信引起了工作人員的注意。

“舉報信提到，陶郝海接受市某建筑公司到浙江象山旅游活動安排，以及多次接受管理服務對象宴請的問題線索，甚至時間、地點都較為明確。”作為此案的辦案人員之一，池州市紀委監委第三監督檢查室主任陸正友回憶，接到轉來的問題線索后，市紀委監委“速查速辦”，立即組織人員展開初步核實。

在外圍核查期間，核查人員找到問題線索提及的上海某公司、池州市某公司的5名相關人員進行談話，并調取了宴請費用手機支付記錄照片、相關飯店票據、旅游住宿記錄等相關書證材料。

掌握基本情況之后，2020年6月9日，核查人員找到陶郝海進行核實談話。

“2018年，你因違反中央八項規定精神問題受到黨內嚴重警告處分，為什么還沒有吸取教訓、引以為戒？”核查人員在談話中問道。

“這個公司沒在我們區注冊，不屬于管理服務對象。”陶郝海辯解。

“該企業承接了你管理的區公司的工程，在工作上你與這些企業有聯系，這些企業就是管理服務對象。”核查人員一席話，讓陶郝海啞口無言。最終，他如實交代了自己的問題。

經查，2019年7月30日，2019年12月20日，2020年1月13日，陶郝海先后3次接受了管理服務對象——上海某公司辦公室主任饒某代表公司的邀請，在某飯店吃飯，上述宴請費用由饒某支付后回公司以招待費名目報銷。

2019年11月，池州市某建設公司中標承建上海一公司的工程。2019年12月，2020年3月，陶郝海分別接受該公司總經理王某、施工項目經理張某某在某飯店以及項目工程部食堂的3次宴請。此外，2020年“五一”期間，陶郝海夫婦接受張某某邀請到浙江象山游玩，旅游期間食宿費用由張某某支付，車費由同來旅游的王某支付。

違反中央八項規定精神受到處分后仍不知悔改，又多次接受管理服務對象提供的宴請和旅游活動安排，等待陶郝海的是更為嚴厲的處分——2020年7月18日，陶郝海受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為一級主任科員，退賠應由個人承擔的旅游費用。

一再跌倒背后是紀律意識淡薄

“我紀律意識淡薄，沒有真正從自身案件中吸取教訓、引以為戒，導致該類問題再次發生，這看似偶然，實屬必然。”陶郝海談起自己犯的錯誤，悔不當初。

陶郝海2018年受處分，主要是因違反中央八項規定精神收受財物、違反廉潔紀律使用私車和謀取利益。2020年，又發生了接受管理服務對象吃請行為。陶郝海一連用了三個“沒有”反省自己的“再次跌倒”——“沒有真正從2018年自身案例中吸取教訓，沒有對照《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規嚴格要求自己，沒有做到警鐘長鳴、以己為戒”。

不僅僅是陶郝海，從近年來查處的典型案例看，對紀律規矩缺乏敬畏是少數黨員干部違反中央八項規定精神的內在原因之一。在持續糾治“四風”的高壓態勢下，少數黨員領導干部將紀律要求當做耳旁風，“吃風”不減、“酒風”難去、違規旅游，依舊我行我素。

思想決定著行動，陶郝海“兩次跌倒”充分暴露出其政治意識、黨員意識缺失。“假日期間，應管理服務對象邀請，以考察名義到浙江象山游玩。”辦案人員分析，陶郝海對中央八項規定精神置若罔聞，充分表明他參加“不忘初心、牢記使命”主題教育沒有將自己擺進去，學習教育走過場，導致問題一而再地發生。

庸俗化理解政商關系，認為吃喝是跟企業關系融洽的一種方式，是導致陶郝海屢次違紀的又一原因。

“少數黨員干部認為，通過吃喝可以更好地溝通交流。”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為，請吃吃請、接受旅游安排的背后是基于對傳統人情交往方式的認識，特別是少數黨員領導干部在與管理服務對象交往中，把“親”“清”政商關系庸俗化為物質往來、吃吃喝喝。

“陶郝海案就比較典型。”陸正友說，陶郝海在與管理服務對象交往中，沒有認識到“親”“清”的本質是給企業提供更好、更優質的服務，而是沉溺于吃喝享樂，“如果不去參加，就會被認為不通人情，容易引起企業的誤會。”

“接受有利益關系人員的宴請，一些人期望可以以此進一步形成利益關系。”池州市紀委監委黨風政風監督室主任涂闖分析，此舉意不在“飯”而在“局”，在于“圍獵”干部、權力尋租。“從陶郝海案看，涉案企業相關人員安排請吃、旅游是為了加強與陶郝海之間的感情交流，希望工作上得到指導、幫助、支持。”

分析該案還發現，在建立“親”“清”新型政商關系中，相關部門制度不健全、不完善也使得少數黨員領導干部存有僥幸心理，頂風違紀。

對頂風違紀、屢教不改、性質惡劣者從重處理

“‘四風’問題具有很強的頑固性反復性，一些問題在正風肅紀反腐高壓態勢之下得到階段性遏制，但隱患猶存，稍有松懈就會反彈回潮、反復發生，甚至還有極少數黨員干部積習甚深、屢教不改，思想依然停留在過去時，重復甚至多次頂風違紀。”江蘇省泰州市紀委監委黨風政風監督室主任彭飛說。

從各地通報的違反中央八項規定精神典型案例來看，處分的教訓并沒喚醒紀律規矩意識、懷揣僥幸繼續觸碰黨紀法規底線的黨員干部仍有人在。

2020年9月26日，浙江省通報11起違反中央八項規定精神問題，其中海寧市硤石街道黨委委員、辦事處副主任丁國鋒因私車公養受到黨內嚴重警告和記大過處分。此前的2019年9月，丁國鋒就因違規駕駛公車等其他違紀行為被誡勉談話。

在同一則通報中，磐安縣新渥街道西湖村原村委會主任陳峰在2017年12月因賭博受到黨內警告處分后，又多次組織或參與違規吃喝，2020年6月陳峰受到黨內嚴重警告處分。

盡管中央三令五申、紀律明確禁止，還是有個別黨員干部無視組織教育提醒，明知故犯。

在湖南省2020年9月24日通報的典型案例中，冷水江市公路局毛易超限檢測站原黨支部書記、站長譚雄偉在冷水江市公路局局長、紀檢組長等多人對其提醒和規勸的情形下，仍違規操辦母親“壽宴”，并收受下屬等非親屬人員禮金2.38萬元。最終，譚雄偉受到黨內警告處分和免職處理。

“四風”問題樹倒根存、頑固復雜。其中一個主要表現就是，少數黨員干部不收斂、不知止，貪念作祟、特權難舍、頂風違紀。

有的裝模作樣，應付檢查。北京市通州新城金融服務園區管理委員會黨支部原書記、管委會原主任李寶增等人采用打隔斷墻、安裝暗門、更改辦公室標牌等方式，隱瞞掩蓋辦公用房超標行為，通過增加辦公桌等方式應付檢查。

有的鋌而走險，我行我素。在今年4月黑龍江通報的典型案例中，省人民防空辦公室原副主任高峰在人防系統專項整治高壓態勢下，于2020年春節收受佳木斯市人防辦主任李巖焱禮金2萬元；安達市委原書記劉淑芬收受119名公職人員禮金908萬余元，其中黨的十九大之后就收受529萬余元。

持之以恒落實中央八項規定精神、堅決糾治“四風”，就要始終堅持嚴的主基調。在此次通報中，中央紀委國家監委明確提出，要對頂風違紀、屢教不改、性質惡劣的依規依紀依法從重處理，讓鐵規禁令提威增效。

陶郝海由最初的黨內嚴重警告處分升格為撤銷黨內職務、政務撤職處分，就是明證。記者梳理發現，在上述案例中，那些頂風違紀、屢教不改的黨員干部都無一例外地受到了從重處罰。“這準確把握了作風建設的內在規律和階段性特點，釋放了態度不變、決心不減、尺度不松，越往后執紀越嚴的強烈信號。”山東省青島市城陽區紀委書記、監委主任楊德森認為。

落實中央八項規定精神之所以能成效顯著，一個重要方面就是嚴字當頭。彭飛說，“‘五一’前夕，中央紀委國家監委再次通報違反中央八項規定精神典型案例，充分表明了紀檢監察機關糾治‘四風’毫不退讓、一抓到底的鮮明態度和堅定決心。”

做好案件查辦的“后半篇文章”

“我被處理是咎由自取，今后我會嚴格規范自己言行，堅守廉潔底線，樹立‘親清’政商關系，在公務活動和社交活動中杜絕一切不正常的人情往來。”日前，在接受池州市紀委監委回訪談話時，陶郝海如此悔悟。

針對本案暴露出來的問題，池州市從具體問題入手，推動以案促改、標本兼治，做好案件查辦的“后半篇文章”。

4月20日，池州市委舉行全市領導干部警示教育大會暨開展落實全面從嚴治黨主體責任專題輔導。會上，通報了該市近期查處的違紀違法典型案例，對陶郝海案進行深刻剖析。

一樁樁慘痛的教訓，給與會同志敲響了警鐘。“要堅定不移守底線，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺凈化自己的生活圈、交往圈，切實在思想上筑牢防線、辦事上守住底線、交友上劃清界限，以清正廉潔之心筑牢拒腐堤壩。”大家表示。

在開展警示教育的同時，糾治“四風”不放松。池州市紀檢監察機關堅持全面從嚴、一嚴到底，對享樂主義、奢靡之風問題露頭就打，不斷推動黨風政風持續好轉。

針對陶郝海案件暴露出一些黨員干部對“親”“清”政商關系的內涵認識不到位的問題，池州市紀委監委向經開區黨工委下發紀律檢查建議，要求扎實履行全面從嚴治黨主體責任。

隨后，該區開展“親清雙修、勤廉雙優”工程，先后出臺《關于明確招商引資六項紀律要求的通知》《池州經開區關于構建新型政商關系的實施意見（試行）》，對黨員干部及公職人員涉企行為進行進一步規范，要求把精力放在為企業提供優質服務、解決實際困難上，防止把“親”“清”庸俗化為吃喝送禮等物質往來。

針對一些奢靡享樂之風依然以變相和地下的狀態存在，池州市紀委監委常態化開展作風建設監督檢查，綜合運用縣區交叉互查、大數據分析、信訪舉報等讓隱形變異“四風”問題無處藏身。

2020年以來，全市組織159個檢查組，檢查商場、超市96家，檢查賓館、酒店、農家樂、“一桌餐”和內部食堂320個，查處享樂主義、奢靡之風問題99起，處理108人，其中給予黨紀政務處分88人。

近期，根據安徽省紀委監委統一部署，池州市紀委監委正在著手開展“兩違規”（違規吃喝、違規收送名貴特產和禮品禮金問題）專項整治，靶向治理隱形變異“四風”頑癥。

“作風建設必須抓常抓細抓長，持續努力，久久為功。我們將堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，以永遠在路上的恒心和韌勁堅持不懈落實中央八項規定精神。”涂闖說。（本報記者 王卓 陸麗環）