2020年，淮北市深入學習貫徹習近平總書記有關優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示精神，以及中央、省委、市委相關部署安排，創(chuàng)新開展營商環(huán)境專項巡察，扎實做好整改“后半篇文章”，以巡促改、以改促優(yōu)，積極打造“四最”營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力，進一步為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展去阻力、添動力。

突出“準”字 奔著問題去巡察

“專項巡察更要強調(diào)‘專’字，突出‘準’字，因此在制定巡察工作方案時，市委堅持問題導向與目標導向相結合，對巡察方向、巡察對象、巡察方式都作出了詳細要求。”淮北市委巡察辦負責同志表示。

一方面，淮北市委全面梳理影響經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的制約因素，奔著問題去、追著責任走，把企業(yè)和群眾關切的政務服務環(huán)境、普惠創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境、市場秩序環(huán)境等作為巡察重點，研究制定“四圍繞四聚焦”監(jiān)督重點，制定“十看”監(jiān)督細則；另一方面，堅持目標導向確定巡察對象，采取“牽頭單位+”的形式，根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)問題延伸至相關二級機構、有關協(xié)助配合單位和一線基層站所，切實提高巡察的精準度。

去年4月9日至4月29日巡察期間，4個巡察組既深入營商環(huán)境建設相關責任單位開展“政治體檢”，也綜合考慮企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、所有制形式等因素，科學選取樣本點，先后走訪120余家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會、商會，廣泛聽取意見建議。各巡察組梳理出共性問題8個、個性問題89個，并分別制作《個性問題清單》《共性問題清單》和有關臺賬，厘清工作任務，為壓實整改責任、有效推進整改打下堅實基礎。

市委巡察之后，各縣區(qū)隨即開展營商環(huán)境專項巡察，充分運用全市巡察成果，緊盯轄區(qū)內(nèi)重點園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點單位，以巡促改、一體整改，全方位、無縫隙圍繞營商環(huán)境開展“政治體檢”，形成了上下聯(lián)動、接力推進的“一盤棋”工作格局。

突出“實”字 緊盯成效抓整改

發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線,推動解決問題是巡察工作的落腳點。營商環(huán)境專項巡察結束后，市委巡察工作領導小組會議、市委書記專題會議分別聽取了巡察情況匯報，專門召開全市營商環(huán)境巡察反饋整改會議，部署整改工作，并對一些單位存在的個性問題，點對點提出整改要求，強調(diào)要對標企業(yè)認可、群眾滿意，改到位、出實效。

“針對我們反映的用工缺口問題，市人社局高度重視，為企業(yè)配備了人社服務專員，組織我們前往淮北師范大學召開招聘會，還對我們的用工需求進行跟蹤回訪，一系列的措施，讓我們感到很暖心。”

面對淮北市人社局在招工方面給予的積極幫助，該市某企業(yè)負責人深有感觸地說。

專項巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)市人社局存在“招聘會實效不理想”“優(yōu)化人才環(huán)境存在短板”等問題。市人社局針對反饋的問題不遮掩、不護短，逐項分解任務清單，精準推動整改。采取了出臺市人社系統(tǒng)現(xiàn)場招聘會管理辦法，開展“百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動”，修改完善《關于進一步支持高校畢業(yè)生等人才來淮在淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策》等措施，從嚴從實抓好問題整改。

為確保整改見底清零，在問題反饋一個月后，淮北市專門成立4個督查組，對巡察整改情況開展專項督查，嚴把“成效關”，對整改不到位的再督促、再加壓，推動交出高分整改“答卷”。同時，市紀委監(jiān)委積極推進巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索堅決做到快查快結，為巡察“利劍”作用的有效發(fā)揮提供堅強保障。

淮北市委巡察工作領導小組強化系統(tǒng)思維，督促各縣（區(qū)）及職能部門加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)難題共解、問題共破。各被巡察單位結合巡察發(fā)現(xiàn)問題，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的熱點難點開展專項治理，把打破制度瓶頸和理順體制機制作為改革重點，務求祛病除根。市公安局開展串通投標等突出問題專項整治，立案涉嫌貸款詐騙案2起，為金融機構挽回經(jīng)濟損失約1500萬元。市交通局開展道路運輸市場專項整治，嚴厲打擊拒載、拼客、攬客、宰客等行為，處罰客運車輛48臺次。烈山區(qū)在22家營商環(huán)境牽頭單位中，圍繞“冷、推、拖、虛、軟”等五個方面開展自查自糾，共查擺問題33個，制定整改措施53條。

突出“長”字 鞏固成果促提升

“制定優(yōu)化營商環(huán)境正負面清單，正是為了明晰政商交往的界限和禁區(qū)，督促黨員干部既能以‘清單’為鏡，正己衣冠,大膽與企業(yè)交往,又能以‘清單’為戒，嚴守紅線，清爽用權，實現(xiàn)政商關系‘親’‘清’互動。”淮北市濉溪縣紀委監(jiān)委相關負責同志表示。

近日，濉溪縣印發(fā)實施《濉溪縣優(yōu)化營商環(huán)境正負面清單（試行）》。正面清單從提升服務質(zhì)量、打造法治營商環(huán)境、規(guī)范商務活動、引導企業(yè)發(fā)展四個方面19條標準，明確了政商關系中的“是”；負面清單從工作作風、政務服務、深化改革、執(zhí)法監(jiān)督、廉潔行政五個方面列出17項條款，明確了政商關系中的“非”。

為鞏固拓展專項巡察成效，市紀委監(jiān)委及時調(diào)整監(jiān)督重點，要求全市各級紀檢監(jiān)察機關聚焦營商環(huán)境各領域不正之風和腐敗問題，巡視巡察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境問題整改落實情況、“放管服”改革不到位、服務保障不力、不擔當不作為和形式主義、官僚主義等問題，精準監(jiān)督、跟進監(jiān)督，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣區(qū)紀委監(jiān)委迅速采取有效舉措抓好工作落實，不斷凝聚監(jiān)督合力、延伸監(jiān)督觸角，向影響營商環(huán)境的痛點難點堵點問題“亮劍”，確保專項巡察效果長效化，為優(yōu)化營商環(huán)境工作提供精準護航、有力保障。

淮北市委、市政府及各級各部門對標巡察發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三、深查細照，把抓好巡察整改、優(yōu)化營商環(huán)境與落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，與深入學習、堅決貫徹十九屆五中全會精神等緊密結合，融入到日常工作、深化改革、全面從嚴治黨、領導班子和干部隊伍建設中，統(tǒng)籌謀劃、接續(xù)發(fā)力。截至2020年底，該市各被巡察單位先后制定整改措施834條，完善和出臺具體制度100項。（淮北市紀委監(jiān)委）