2020年，淮北市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示精神，以及中央、省委、市委相關(guān)部署安排，創(chuàng)新開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察，扎實(shí)做好整改“后半篇文章”，以巡促改、以改促優(yōu)，積極打造“四最”營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展去阻力、添動力。

突出“準(zhǔn)”字 奔著問題去巡察

“專項(xiàng)巡察更要強(qiáng)調(diào)‘專’字，突出‘準(zhǔn)’字，因此在制定巡察工作方案時，市委堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，對巡察方向、巡察對象、巡察方式都作出了詳細(xì)要求。”淮北市委巡察辦負(fù)責(zé)同志表示。

一方面，淮北市委全面梳理影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的制約因素，奔著問題去、追著責(zé)任走，把企業(yè)和群眾關(guān)切的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、普惠創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境、市場秩序環(huán)境等作為巡察重點(diǎn)，研究制定“四圍繞四聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，制定“十看”監(jiān)督細(xì)則；另一方面，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向確定巡察對象，采取“牽頭單位+”的形式，根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)問題延伸至相關(guān)二級機(jī)構(gòu)、有關(guān)協(xié)助配合單位和一線基層站所，切實(shí)提高巡察的精準(zhǔn)度。

去年4月9日至4月29日巡察期間，4個巡察組既深入營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位開展“政治體檢”，也綜合考慮企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、所有制形式等因素，科學(xué)選取樣本點(diǎn)，先后走訪120余家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會、商會，廣泛聽取意見建議。各巡察組梳理出共性問題8個、個性問題89個，并分別制作《個性問題清單》《共性問題清單》和有關(guān)臺賬，厘清工作任務(wù)，為壓實(shí)整改責(zé)任、有效推進(jìn)整改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委巡察之后，各縣區(qū)隨即開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察，充分運(yùn)用全市巡察成果，緊盯轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)單位，以巡促改、一體整改，全方位、無縫隙圍繞營商環(huán)境開展“政治體檢”，形成了上下聯(lián)動、接力推進(jìn)的“一盤棋”工作格局。

突出“實(shí)”字 緊盯成效抓整改

發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線,推動解決問題是巡察工作的落腳點(diǎn)。營商環(huán)境專項(xiàng)巡察結(jié)束后，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市委書記專題會議分別聽取了巡察情況匯報，專門召開全市營商環(huán)境巡察反饋整改會議，部署整改工作，并對一些單位存在的個性問題，點(diǎn)對點(diǎn)提出整改要求，強(qiáng)調(diào)要對標(biāo)企業(yè)認(rèn)可、群眾滿意，改到位、出實(shí)效。

“針對我們反映的用工缺口問題，市人社局高度重視，為企業(yè)配備了人社服務(wù)專員，組織我們前往淮北師范大學(xué)召開招聘會，還對我們的用工需求進(jìn)行跟蹤回訪，一系列的措施，讓我們感到很暖心。”

面對淮北市人社局在招工方面給予的積極幫助，該市某企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸地說。

專項(xiàng)巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)市人社局存在“招聘會實(shí)效不理想”“優(yōu)化人才環(huán)境存在短板”等問題。市人社局針對反饋的問題不遮掩、不護(hù)短，逐項(xiàng)分解任務(wù)清單，精準(zhǔn)推動整改。采取了出臺市人社系統(tǒng)現(xiàn)場招聘會管理辦法，開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動”，修改完善《關(guān)于進(jìn)一步支持高校畢業(yè)生等人才來淮在淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策》等措施，從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改。

為確保整改見底清零，在問題反饋一個月后，淮北市專門成立4個督查組，對巡察整改情況開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)把“成效關(guān)”，對整改不到位的再督促、再加壓，推動交出高分整改“答卷”。同時，市紀(jì)委監(jiān)委積極推進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索堅(jiān)決做到快查快結(jié)，為巡察“利劍”作用的有效發(fā)揮提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

淮北市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化系統(tǒng)思維，督促各縣（區(qū)）及職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)難題共解、問題共破。各被巡察單位結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)問題，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)開展專項(xiàng)治理，把打破制度瓶頸和理順體制機(jī)制作為改革重點(diǎn)，務(wù)求祛病除根。市公安局開展串通投標(biāo)等突出問題專項(xiàng)整治，立案涉嫌貸款詐騙案2起，為金融機(jī)構(gòu)挽回經(jīng)濟(jì)損失約1500萬元。市交通局開展道路運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊拒載、拼客、攬客、宰客等行為，處罰客運(yùn)車輛48臺次。烈山區(qū)在22家營商環(huán)境牽頭單位中，圍繞“冷、推、拖、虛、軟”等五個方面開展自查自糾，共查擺問題33個，制定整改措施53條。

突出“長”字 鞏固成果促提升

“制定優(yōu)化營商環(huán)境正負(fù)面清單，正是為了明晰政商交往的界限和禁區(qū)，督促黨員干部既能以‘清單’為鏡，正己衣冠,大膽與企業(yè)交往,又能以‘清單’為戒，嚴(yán)守紅線，清爽用權(quán)，實(shí)現(xiàn)政商關(guān)系‘親’‘清’互動。”淮北市濉溪縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

近日，濉溪縣印發(fā)實(shí)施《濉溪縣優(yōu)化營商環(huán)境正負(fù)面清單（試行）》。正面清單從提升服務(wù)質(zhì)量、打造法治營商環(huán)境、規(guī)范商務(wù)活動、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展四個方面19條標(biāo)準(zhǔn)，明確了政商關(guān)系中的“是”；負(fù)面清單從工作作風(fēng)、政務(wù)服務(wù)、深化改革、執(zhí)法監(jiān)督、廉潔行政五個方面列出17項(xiàng)條款，明確了政商關(guān)系中的“非”。

為鞏固拓展專項(xiàng)巡察成效，市紀(jì)委監(jiān)委及時調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，要求全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦?fàn)I商環(huán)境各領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，巡視巡察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境問題整改落實(shí)情況、“放管服”改革不到位、服務(wù)保障不力、不擔(dān)當(dāng)不作為和形式主義、官僚主義等問題，精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速采取有效舉措抓好工作落實(shí)，不斷凝聚監(jiān)督合力、延伸監(jiān)督觸角，向影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題“亮劍”，確保專項(xiàng)巡察效果長效化，為優(yōu)化營商環(huán)境工作提供精準(zhǔn)護(hù)航、有力保障。

淮北市委、市政府及各級各部門對標(biāo)巡察發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三、深查細(xì)照，把抓好巡察整改、優(yōu)化營商環(huán)境與落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，與深入學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹十九屆五中全會精神等緊密結(jié)合，融入到日常工作、深化改革、全面從嚴(yán)治黨、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中，統(tǒng)籌謀劃、接續(xù)發(fā)力。截至2020年底，該市各被巡察單位先后制定整改措施834條，完善和出臺具體制度100項(xiàng)。（淮北市紀(jì)委監(jiān)委）