近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)長(zhǎng)深高速江蘇無(wú)錫“9·28”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定長(zhǎng)深高速江蘇無(wú)錫“9·28”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2019年9月28日7時(shí)許，長(zhǎng)深高速公路江蘇無(wú)錫段發(fā)生一起大客車(chē)碰撞重型半掛汽車(chē)列車(chē)的特別重大道路交通事故，造成36人死亡、36人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7100余萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求全力做好受傷人員救治和傷亡者家屬安撫等工作，盡快查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深入排查各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。李克強(qiáng)總理作出批示，要求全力搶救受傷人員，最大程度減少傷亡，妥為做好傷亡人員家屬安撫等善后工作，有關(guān)部門(mén)要督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。應(yīng)急管理部、公安部、交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志迅速率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援、傷員救治、事故調(diào)查和善后處置等工作。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)以及江蘇省、河南省人民政府為成員單位的國(guó)務(wù)院長(zhǎng)深高速江蘇無(wú)錫“9·28”特別重大道路交通事故調(diào)查組，同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、專(zhuān)家論證等，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，查清了事故企業(yè)存在的問(wèn)題及有關(guān)地方政府和相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

經(jīng)調(diào)查，查明事故的直接原因是，駕駛?cè)死罱饘汃{駛豫A5072V大客車(chē)在高速行駛過(guò)程中左前輪輪胎發(fā)生爆破，導(dǎo)致車(chē)輛失控，兩次與中央隔離護(hù)欄碰撞，沖入對(duì)向車(chē)道，與對(duì)向正常行駛的大貨車(chē)相撞。經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)和專(zhuān)家綜合分析論證，認(rèn)為輪胎爆破與輪胎氣壓過(guò)高、車(chē)輛高速行駛、車(chē)輛重載引起輪胎氣密層與內(nèi)襯層脫層有關(guān)。排除大客車(chē)左前輪輪胎爆破系碰撞碾壓路面異物所致。大客車(chē)上大部分乘員未系安全帶，在事故發(fā)生時(shí)脫離座椅，被擠壓或甩出車(chē)外，加重了事故傷亡后果。

國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定，事故企業(yè)河南國(guó)立旅游汽車(chē)客運(yùn)有限公司未申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，所屬車(chē)輛使用偽造的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司未建立安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓(xùn)、車(chē)輛維修保養(yǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等日常安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失。

國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定，安徽省阜陽(yáng)市和臨泉縣、浙江省紹興市和柯橋區(qū)有關(guān)交通運(yùn)輸部門(mén)打擊大客車(chē)非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)工作不力，臨泉縣、柯橋區(qū)公安交警部門(mén)未對(duì)包括事故大客車(chē)在內(nèi)的車(chē)輛違法違規(guī)行為進(jìn)行有效查處。河南省鄭州市交通運(yùn)輸部門(mén)打擊企業(yè)和大客車(chē)非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為不力，公安交警部門(mén)開(kāi)展道路運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛安全監(jiān)管工作不力。安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣、浙江省紹興市柯橋區(qū)、河南省鄭州市人民政府未嚴(yán)格按照屬地原則加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總體要求，有效督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。

對(duì)王國(guó)利等14名涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人，公安機(jī)關(guān)依法采取了刑事強(qiáng)制措施。對(duì)事故涉及的有關(guān)公職人員，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委按照有關(guān)規(guī)定成立了事故追責(zé)問(wèn)責(zé)工作組進(jìn)行審查調(diào)查；國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)公職人員履職方面的問(wèn)題和涉嫌腐敗等線索及相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委事故追責(zé)問(wèn)責(zé)工作組。有關(guān)公職人員的追責(zé)問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)，有關(guān)省份紀(jì)委監(jiān)委按照干部管理權(quán)限另行公布。

事故調(diào)查報(bào)告針對(duì)企業(yè)、有關(guān)地方政府和部門(mén)存在的問(wèn)題，舉一反三，提出了5方面的事故防范措施建議，強(qiáng)調(diào)各有關(guān)地區(qū)黨委政府要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，構(gòu)建道路交通安全全鏈條監(jiān)管體系；要加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛的源頭治理，從車(chē)輛登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢以及客運(yùn)企業(yè)注冊(cè)等方面加強(qiáng)管理，從源頭遏制非法道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為；要?jiǎng)?chuàng)新完善道路客運(yùn)安全管理常態(tài)化工作機(jī)制，完善道路客運(yùn)信息溝通共享機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合共治；要加大道路客運(yùn)執(zhí)法查處力度，依法嚴(yán)厲查處客運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛各類(lèi)違法行為；要進(jìn)一步提升道路客運(yùn)本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)大客車(chē)管理、車(chē)輛爆胎、座椅強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題研究，進(jìn)一步完善公路安全防護(hù)設(shè)施。