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【理論視野】增強監督合力 釋放監督效能

時間:2020-07-30 16:17    來源:中國紀檢監察報     分類:理論視野     編輯:張曉玉
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習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出,要以黨內監督為主導,推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。增強黨的自我凈化能力,關鍵是發揮黨內監督主導作用,實現黨的自我監督和其他各類監督相結合,同向發力、形成合力。

推動紀檢監察監督同人大監督貫通協調。人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求,就是國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監督。要加強在貫徹黨中央重大決策部署方面的工作協同,把人大監督、執法檢查監督、代表建議辦理同紀委監委發現問題、執紀執法、促進標本兼治結合起來,形成監督合力。

推動紀檢監察監督同民主監督貫通協調。結合民主監督內容,探索貫通紀委監委監督與民主監督的有效途徑。圍繞黨和國家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執行情況,涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況,國家機關及其工作人員遵紀守法、加強作風建設、密切聯系群眾、開展黨風廉政建設等情況,推進監督協調銜接。通過辦理政協委員提案等方式,接受監督,同向發力。

推動紀檢監察監督同行政監督貫通協調。行政監督是上級行政機關對下級行政機關及其工作人員的監督,與紀委監委監督在監督對象上高度重疊。紀檢監察機關與行政執法部門要加強溝通交流,在問題線索移送、案件查辦配合等方面密切協作,不斷擴大反腐敗工作成果。深化改革、健全制度,相輔相成、相得益彰。

推動紀檢監察監督同司法監督貫通協調。司法監督是國家司法機關依據法定職權、依照法定程序,對法律實施情況進行監督。黨的十九大以來,紀檢監察機關與司法機關建立起較為緊密的協作機制,有力促進了法法銜接。要繼續健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機制,從案件管轄、工作程序、權限措施、證據標準、處置政策以及反腐敗國際合作等方面加強協作,提升有效銜接司法的質量和水平。

推動紀檢監察監督同審計監督貫通協調。審計監督不僅發揮“經濟體檢”作用,也為紀委監委執紀執法提供重要支撐。紀檢監察機關要加強與審計機關在問題線索移交、開展重要專項工作等方面的協作配合,對審計發現的問題、提出的建議及時研究,對審計移送的問題線索依規依紀依法嚴肅處理,并將經濟責任審計結果運用于黨風廉政建設考核等方面。同時,推動紀委監委監督成果在審計領域的統籌運用。

推動紀檢監察監督同財會監督貫通協調。財會監督包括財政監督和會計監督,是經濟金融風險和財會風險的監測器、預警儀,也是廉政風險的防火墻、顯微鏡。紀檢監察機關與財政部門要加強會商溝通,對財會監督中發現的苗頭性傾向性問題實行同題共答、及時提醒糾正,對違紀違法問題線索認真分析甄別、及時進行處置,抓早抓小、防微杜漸。

推動紀檢監察監督同統計監督貫通協調。統計監督不但在了解國情國力、服務經濟社會發展中發揮著重要作用,而且也有助于發現廉政風險、違紀違法問題線索。紀檢監察機關要探索與統計監督部門協同開展監督的路徑辦法,注重發現統計造假背后的腐敗問題,建立線索移交、風險預警、處置聯動機制,實現監督效果倍增。

推動紀檢監察監督同群眾監督貫通協調。群眾監督是密切黨群干群關系的有力抓手。要充分保障群眾知情權,推進黨務公開和各領域辦事公開,暢通群眾反映意見建議和檢舉控告渠道,及時反饋辦理情況,完善激勵保護機制,調動群眾監督的積極性。正確區分正常檢舉控告、錯告以及誣告陷害等行為的界限,完善澄清正名和查處誣告陷害行為制度機制,為擔當者擔當、為負責者負責。

推動紀檢監察監督同輿論監督貫通協調。輿論監督是人民群眾通過各種輿論媒介對國家和社會進行的監督,具有主體多元、手段多樣、影響力大等特點。紀檢監察機關要適應信息化時代新特點新要求,不斷提高紀檢監察工作透明度,注重從輿情動態中了解社情民意、發現問題線索、糾正工作偏差,推動紀檢監察工作實現高質量發展。

以黨內監督為主導,推動各類監督貫通協調,符合黨情國情,具有強大生命力,有利于完善黨和國家監督體系,有利于統籌推進紀檢監察體制改革,有利于增強監督合力、釋放監督效能,必須長期堅持并不斷鞏固發展。(姜寧)

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