檢查督辦，是紀檢監察機關信訪舉報部門的重要職責。《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》（以下簡稱《規則》）專辟“檢查督辦”一章，對檢查督辦的主體、情形、方式、審批權限等內容作出了規定，成為紀檢監察機關開展這項工作的基本依據。

根據《規則》規定，紀檢監察機關按照管理權限分級受理檢舉控告，紀檢監察機關信訪舉報部門應當將屬于下級紀檢監察機關受理的檢舉控告及時轉送下級。實際工作中，轉送下級的檢舉控告分為一般轉送件和重要轉送件。按照管理權限轉下級紀檢監察機關辦理，但未專門提出辦理要求的檢舉控告件，即為一般轉送件；按照管理權限轉下級紀檢監察機關辦理并重點跟蹤督辦的檢舉控告件，即為重要轉送件。其中，對于群眾反映強烈、檢舉控告問題典型或久拖不辦等情形的重要轉送件，信訪舉報部門可以發函交辦，提出明確辦理要求，推動下級落實責任，下級一般應在3個月內辦結并報送核查處理情況。對于交辦的檢舉控告，承辦機關存在超過期限仍未辦結、推諉敷衍等情形的，上級紀檢監察機關可以采取發函、聽取匯報、審閱案卷、檢查督促等方式督辦。

不難看出，檢查督辦是通過強化上級對下級的監督，督促下級紀檢監察機關落實好處理檢舉控告工作責任，推動下級及時解決突出問題，提升檢舉控告辦理質效的重要方式。從海南實際看，需要交辦、督辦的檢舉控告多屬于群眾反映強烈、事關群眾切身利益的檢舉控告，通過交辦、督辦，確保檢舉控告能及時、規范辦理，有利于推動解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾切身利益，厚植黨的執政之基。實踐中，做好檢查督辦工作，應抓好以下幾個方面。

抓住檢查督辦重點。《規則》第二十條明確了對屬于下級紀檢監察機關受理的檢舉控告進行發函交辦的四種情形，包括在落實黨中央決策部署中存在明顯違紀違法問題、群眾反映強烈、檢舉控告問題久拖不辦等情形，既給紀檢監察機關開展交辦劃出了重點，又以“其他需要交辦的情形”作為兜底。實踐中，紀檢監察機關信訪舉報部門應認真梳理排查，嚴格按照《規則》規定情形加強分析研判，篩選交辦件注重突出重點、集體評估、慎重選擇，通過分析群眾反映是否客觀合理、情節是否詳細具體，評估可能性和可查性，努力提高交辦質量；堅持集中交辦和個案交辦相結合，注意把握節奏和力度，避免交辦件過多過濫，影響交辦工作的嚴肅性和權威性。2019年，海南省紀檢監察機關信訪舉報部門在日常檢舉控告受理辦理中堅持群眾立場、突出交辦重點，梳理篩選了侵害群眾利益、涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”、扶貧領域違紀等問題及基層紀檢監察機關查辦難度較大、群眾長期舉報未得到解決的檢舉控告予以集中交辦，化解了一批多年、多層、多頭舉報，收到了較好效果。

強化交辦事項辦理。《規則》第二十一條、第二十三條對承辦機關交辦件的辦理期限及報批程序提出具體要求，為承辦部門嚴格規范行使交辦件辦理權提供了遵循。實踐中，收到上級交辦件后，承辦機關必須及時作出安排，優先組織力量辦理。辦理過程中對交辦件反映的問題進行全面核查，依規依紀依法辦理，在保證質量的前提下，把握工作節奏，提高工作效率，確保交辦件按期辦結。對擬上報的核查處理情況，承辦機關須集體審核研究，經本機關主要負責人批準后，報上一級紀檢監察機關。辦理過程中遇到自身難以解決的困難或問題，要及時與上級溝通，爭取指導和支持。在2019年集中交辦件辦理過程中，海南省紀檢監察機關上下聯動，省紀委監委確定一名分管領導負責1至2件，通過親赴一線指導、聽取情況匯報、專題會議研究等形式，深入了解情況，協調解決疑難問題。市縣紀委監委同時明確一名領導及時向省紀委監委分管領導報告案件查辦進展情況和疑難問題。省紀委監委相關監督檢查室全程督促指導，有力推進案件查處工作。

嚴格依規審核把關。這是確保交辦件辦理質量的關鍵。結合實踐看，交辦機關對承辦機關上報的核查處理情況必須嚴格審核把關，既進行形式審核，確保材料齊全、程序合規，又進行實質性審核，確保核查清楚、處理到位。對于需要補充核查、重新研究處理意見或者補報有關材料，甚至組織不力、核查處理不認真等情況，交辦機關應采取發函、聽取匯報、審閱案卷、檢查督促等方式進行督辦，以更加嚴肅的態度持續向承辦機關下壓責任，務求辦理真實效果。在督辦工作中，海南省紀檢監察機關充分發揮信訪舉報部門和監督檢查部門的職能作用，信訪舉報部門重點對超過期限仍未辦結或者其他需要督辦的情形進行督辦，并對承辦機關上報的核查處理情況進行形式審核；監督檢查部門重點對組織不力、核查處理不認真，或者推諉敷衍以及需要補充核查、重新研究處理意見或者補報有關材料等情形進行督辦，并對承辦機關上報的核查處理情況進行實質性審核，嚴把辦理質量關。

加大督促檢查力度。檢查督辦是一項常態化工作，旨在壓實下級紀檢監察機關責任，這就需要上級紀檢監察機關加大日常督促檢查力度，落實下轉舉報件辦理情況督促檢查常態化機制，堅持上級檢查與本級自查相結合、督促檢查與業務指導相結合，強化過程監督，一級抓一級、層層抓落實。一是開展業務自查。對本級日常辦件工作進行常態化檢查抽查，及時發現和糾正存在的問題。二是建立督促檢查常態化機制。定期對下轉舉報件簽收、補錄、分流等情況開展督促檢查，不定期深入下級紀檢監察機關進行全面檢查，指導下級紀檢監察機關依規依紀依法處理檢舉控告。三是將多年、多層、多頭舉報及集體來訪舉報納入督查范圍，檢查錄入、分流和處理等情況。同時，注意區分一般重復舉報和一次性大量重復舉報，防止被惡意舉報鉆空子。從近兩年海南省紀檢監察機關督促檢查檢舉控告情況看，基層紀檢監察機關在處理檢舉控告時，存在啟動核查時間長、核查持續時間長、實名舉報反饋不力、不敢擔當等問題。針對這些問題，省紀委監委通過發出督查工作情況通報，指出存在問題，提出有針對性的解決措施，制定相應的交辦督辦工作方案，有力提升了檢舉控告的辦理質效。（邱勝藍：海南省紀委監委）