近日，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和有關(guān)規(guī)定,省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實際,出臺《關(guān)于做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)“后半篇文章”的指導(dǎo)意見》，使執(zhí)紀(jì)問責(zé)“后半篇文章”的定位更加準(zhǔn)確、內(nèi)涵更加豐富。

《意見》共分7個部分，重點就“規(guī)范處理處分決定的執(zhí)行”“深化‘以案示警、以案為戒、以案促改’警示教育”“用足用好紀(jì)檢監(jiān)察建議”“加強政治生態(tài)分析研判”“常態(tài)化開展暖心回訪”等5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出要求，既與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等“前半篇文章”貫通銜接，又切合實際、簡便易行，力求規(guī)范性和可操作性。

《意見》指出，黨紀(jì)政務(wù)處分、問責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時向被處分、被問責(zé)的黨組織和黨員、干部及其所在黨組織(單位)宣布或者送達，并在規(guī)定時限內(nèi)抄送有關(guān)組織人事部門,按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系歸入受處理處分人檔案。

針對部分地方和單位存在的處分決定“秘而不宣”問題，《意見》明確紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動加強與組織、人力資源社會保障、財政、醫(yī)療保健等部門及執(zhí)法司法機關(guān)的協(xié)作溝通,完善處理處分執(zhí)行工作事項告知、執(zhí)行工作情況報告、回訪教育、專項檢查等工作機制,跟進監(jiān)督執(zhí)行情況,對規(guī)避執(zhí)行、蓄意變通、瞞報謊報、長期整改不力的單位和人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

為深入貫徹省委關(guān)于深化“三個以案”警示教育的部署要求，《意見》還將深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育單列進行規(guī)范。《意見》要求，嚴(yán)重違紀(jì)違法案件辦結(jié)后,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真撰寫案件分析報告,既梳理分析被查對象思想滑坡、貪欲滋長、用權(quán)任性等方面的主客觀原因,又深入查找所涉及的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺位問題,防止泛泛而談、千人一面。每查處一起違紀(jì)違法案件,都應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)黨組織舉一反三、以案為戒,督促案發(fā)地區(qū)或者單位的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去。要堅持一案一整改,認(rèn)真梳理違紀(jì)違法案件暴露出的相關(guān)問題,及時向有關(guān)黨組織或者單位通報反饋,并督促其即知即改、立行立改。

《意見》要求，要從提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、加強跟蹤問效、強化責(zé)任追究三個方面，用足用好紀(jì)檢監(jiān)察建議。比如，以加強跟蹤問效為例，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰制發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則,通過督導(dǎo)調(diào)研、定期回訪、抽查核實和效果評估等方式,對紀(jì)檢監(jiān)察建議落實情況全程跟蹤督辦,堅決防止“一發(fā)了之”、落實“打折扣”。

如何加強政治生態(tài)綜合研判，《意見》從精準(zhǔn)“畫像”、 召開專題會議、推動研判成果轉(zhuǎn)化三個方面進行了規(guī)范。《意見》明確，通過深入分析重點違紀(jì)違法案件的特點、規(guī)律,注重與被查處的黨員、干部開展談話,結(jié)合案發(fā)地區(qū)、部門和單位歷史演變、文化傳統(tǒng)、發(fā)展現(xiàn)狀、班子成員情況等,全面準(zhǔn)確研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況,形成綜合研判報告。對違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)、存在全面從嚴(yán)治黨等方面突出問題的地區(qū)、部門、單位,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)適時召開專題會議,聽取相關(guān)地區(qū)、部門、單位“兩個責(zé)任”落實、專項整治、案件查處等情況報告,必要時可以聽取選人用人、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作等專題匯報。同時，在政治生態(tài)綜合研判報告形成后,要有針對性地開展監(jiān)督檢查,提高日常監(jiān)督的精準(zhǔn)性、實效性。

《意見》就常態(tài)化開展暖心回訪作出規(guī)定。首先是明確回訪責(zé)任主體。受處理處分干部所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員要率先垂范,帶頭做好受處理處分干部思想轉(zhuǎn)化等工作。其次是突出回訪重點。對受到黨紀(jì)政務(wù)處分的年輕干部、因工作失職失責(zé)被問責(zé)的干部,以及給予第一、第二種形態(tài)處理的干部,應(yīng)當(dāng)列為重點回訪教育對象，堅決杜絕“一問了之”“一處了之”。再次是加強跟蹤幫扶。督促相關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)受處理處分干部的錯誤性質(zhì)和情節(jié)、處分類型、處分期間個人表現(xiàn)等,綜合運用多種方式,加強思想政治工作。最后是注重結(jié)果運用。處理處分影響期滿后,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助有關(guān)單位黨組織,結(jié)合暖心回訪、日常監(jiān)督、年度考核、民主測評和個別談話等掌握的情況,對受處理處分干部影響期內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn)進行綜合評價,提出評價意見,納入干部廉政檔案,作為提醒教育、管理監(jiān)督、選拔任用的重要參考.加強與組織人事部門溝通,推動將綜合評價結(jié)果與干部的選拔任用掛鉤,對于能夠深刻認(rèn)識并切實改正錯誤的干部,且在本職崗位上做出成績、表現(xiàn)突出的,評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受影響。特別優(yōu)秀的,可向有關(guān)黨組織、單位和組織人事部門推薦使用。

《意見》最后強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要督促各級黨組織落實主體責(zé)任,會同相關(guān)部門扎實做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)“后半篇文章”各項工作，并把其作為日常監(jiān)督、巡視巡察、派駐監(jiān)督的重要內(nèi)容, 積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,真正實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一，著力構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，推動政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。（李雪原）