近日，根據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》和有關規定,省紀委監委結合實際,出臺《關于做好執紀問責“后半篇文章”的指導意見》，使執紀問責“后半篇文章”的定位更加準確、內涵更加豐富。

《意見》共分7個部分，重點就“規范處理處分決定的執行”“深化‘以案示警、以案為戒、以案促改’警示教育”“用足用好紀檢監察建議”“加強政治生態分析研判”“常態化開展暖心回訪”等5個關鍵環節提出要求，既與監督檢查、審查調查等“前半篇文章”貫通銜接，又切合實際、簡便易行，力求規范性和可操作性。

《意見》指出，黨紀政務處分、問責決定作出后,應當及時向被處分、被問責的黨組織和黨員、干部及其所在黨組織(單位)宣布或者送達，并在規定時限內抄送有關組織人事部門,按照干部管理權限和組織關系歸入受處理處分人檔案。

針對部分地方和單位存在的處分決定“秘而不宣”問題，《意見》明確紀檢監察機關應當主動加強與組織、人力資源社會保障、財政、醫療保健等部門及執法司法機關的協作溝通,完善處理處分執行工作事項告知、執行工作情況報告、回訪教育、專項檢查等工作機制,跟進監督執行情況,對規避執行、蓄意變通、瞞報謊報、長期整改不力的單位和人員嚴肅追責問責。

為深入貫徹省委關于深化“三個以案”警示教育的部署要求，《意見》還將深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育單列進行規范。《意見》要求，嚴重違紀違法案件辦結后,紀檢監察機關相關部門應當認真撰寫案件分析報告,既梳理分析被查對象思想滑坡、貪欲滋長、用權任性等方面的主客觀原因,又深入查找所涉及的主體責任和監督責任缺位問題,防止泛泛而談、千人一面。每查處一起違紀違法案件,都應當督促相關黨組織舉一反三、以案為戒,督促案發地區或者單位的黨員干部特別是領導干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。要堅持一案一整改,認真梳理違紀違法案件暴露出的相關問題,及時向有關黨組織或者單位通報反饋,并督促其即知即改、立行立改。

《意見》要求，要從提出紀檢監察建議、加強跟蹤問效、強化責任追究三個方面，用足用好紀檢監察建議。比如，以加強跟蹤問效為例，紀檢監察機關應當按照“誰制發、誰負責”的原則,通過督導調研、定期回訪、抽查核實和效果評估等方式,對紀檢監察建議落實情況全程跟蹤督辦,堅決防止“一發了之”、落實“打折扣”。

如何加強政治生態綜合研判，《意見》從精準“畫像”、 召開專題會議、推動研判成果轉化三個方面進行了規范。《意見》明確，通過深入分析重點違紀違法案件的特點、規律,注重與被查處的黨員、干部開展談話,結合案發地區、部門和單位歷史演變、文化傳統、發展現狀、班子成員情況等,全面準確研判被監督單位政治生態情況,形成綜合研判報告。對違紀違法案件易發多發、存在全面從嚴治黨等方面突出問題的地區、部門、單位,紀檢監察機關應當適時召開專題會議,聽取相關地區、部門、單位“兩個責任”落實、專項整治、案件查處等情況報告,必要時可以聽取選人用人、意識形態、統戰工作等專題匯報。同時，在政治生態綜合研判報告形成后,要有針對性地開展監督檢查,提高日常監督的精準性、實效性。

《意見》就常態化開展暖心回訪作出規定。首先是明確回訪責任主體。受處理處分干部所在單位黨組織主要負責人和班子其他成員要率先垂范,帶頭做好受處理處分干部思想轉化等工作。其次是突出回訪重點。對受到黨紀政務處分的年輕干部、因工作失職失責被問責的干部,以及給予第一、第二種形態處理的干部,應當列為重點回訪教育對象，堅決杜絕“一問了之”“一處了之”。再次是加強跟蹤幫扶。督促相關黨組織和紀檢監察機關根據受處理處分干部的錯誤性質和情節、處分類型、處分期間個人表現等,綜合運用多種方式,加強思想政治工作。最后是注重結果運用。處理處分影響期滿后,紀檢監察機關應當督促、協助有關單位黨組織,結合暖心回訪、日常監督、年度考核、民主測評和個別談話等掌握的情況,對受處理處分干部影響期內的現實表現進行綜合評價,提出評價意見,納入干部廉政檔案,作為提醒教育、管理監督、選拔任用的重要參考.加強與組織人事部門溝通,推動將綜合評價結果與干部的選拔任用掛鉤,對于能夠深刻認識并切實改正錯誤的干部,且在本職崗位上做出成績、表現突出的,評先評優、職務職級晉升按照相關規定執行,不受影響。特別優秀的,可向有關黨組織、單位和組織人事部門推薦使用。

《意見》最后強調，紀檢監察機關要督促各級黨組織落實主體責任,會同相關部門扎實做好執紀問責“后半篇文章”各項工作，并把其作為日常監督、巡視巡察、派駐監督的重要內容, 積極營造風清氣正、干事創業的良好氛圍,真正實現執紀問責政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一，著力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，推動政治生態持續凈化優化。（李雪原）