中央紀委四次全會工作報告中，“鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成為習慣”是2020年的一項重要工作任務。怎樣防止“疲勞綜合征”，在糾建并舉、健全長效機制上下功夫？各地紀委監委紛紛對標黨中央要求和中央紀委國家監委部署，拿出實招硬招。

湖北省棗陽市紀委監委就務工返崗工作中相關職能部門是否存在庸懶散軟、推諉扯皮等形式主義官僚主義問題進行摸排。涂新玉/攝

持續盯住抓好中央八項規定精神落實落地，完善糾治“四風”長效機制

今年是貫徹落實中央八項規定精神的第八個年頭，只有堅持和發揚這些年來的有效做法和寶貴經驗，堅持不懈、扭住不放，才能將這張“金色名片”越擦越亮。

針對當前一些地區和部門在津貼補貼、公務接待、婚喪喜慶事宜等方面不同程度存在制度細化不夠、操作性不強等問題，各級紀檢監察機關明確表示，今年要從治理的高度推動完善落實中央八項規定精神、糾治“四風”長效機制。

組織開展專題調研，分析研究“四風”問題典型案例和糾治“四風”制度機制問題，督促有關職能部門細化制度規定，列出正面、負面清單，建立健全系統集成、協同高效的制度體系，是不少地方今年都要開展的一項工作。安徽省紀委監委計劃在開展專題調研基礎上，匯編省級層面落實中央八項規定精神配套制度，做好有關制度答疑釋惑，逐步消除政策“模糊地帶”，同時健全通報曝光工作機制，建立通報曝光數據庫，定期研判通報曝光情況，加大對省管干部違紀問題的通報曝光力度，持續形成震懾。山東省紀委監委則將深化對“四風”發生情況的分析研判，對反復發生、居高不下的問題，以及巡視巡察、監督檢查和審查調查發現的共性問題，綜合運用紀律檢查建議、監察建議等方式，督促相關黨委（黨組）及職能部門及時健全制度，從源頭上防范問題發生。

廣州市紀委監委對2019年因奢靡享樂問題、形式主義官僚主義受處理人員進行分析發現，鄉科級及以下干部分別占總人數的68.45%、90.18%，基層依然是糾治“四風”的焦點、重點。“今年我們將下移重心，完善‘主體責任e系統’，制定黨風廉政建設監察站工作制度，建立村居‘兩委’干部‘四風’問題治理指揮部，將全面從嚴治黨壓力進一步傳導到企業、高校、鎮街、村居黨組織?！睆V州市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹。

構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，進一步鞏固拓展作風建設成效，各地紀委監委在保持高壓態勢決不放松的基礎上，投入更多精力抓制度建設、抓教育引導，堅持糾“四風”與樹新風并舉。如成都市紀委監委表示，將充分發揮群眾監督、媒體監督作用，深化陽光問責問廉，創新開展《成都面對面·監督問責第一線》《今晚800·監督麻辣燙》系列監督問責活動，堅決曝光群眾身邊突出“四風”問題并推動問題整改落實。同時，大力弘揚新風正氣，完善廉潔文化基地功能，深入開展“好風傳家”系列活動，引導黨員、干部修身律己、廉潔齊家，形成具有成都特色的正風肅紀風景線。

整治形式主義、官僚主義，把干部干事創業的手腳從桎梏、“套路”中解脫出來

從十九屆中央紀委四次全會，到統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，從決戰決勝脫貧攻堅座談會，到中央政治局常委會……2020年開年至今，習近平總書記在不同場合反復強調反對形式主義、官僚主義，讓基層干部有更多的精力抓落實。“當前，要把反對和糾治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義作為重要任務，以強有力的監督執紀問責保障黨中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項政策措施落實落地。”中央紀委國家監委黨風政風監督室副主任王為民表示。

在抗擊疫情期間，針對群眾深惡痛絕的形式主義、官僚主義問題，各地紀檢監察機關果斷亮劍。湖北省紀委會同省委組織部下發《關于在疫情防控中堅決整治形式主義、官僚主義的通知》，明確提出對“解決群眾、患者合理訴求消極應付、漠視人命，對群眾信訪舉報、網上舉報、輿情反映問題無動于衷或一轉了之”等形式主義、官僚主義的六大類問題，依規依紀依法從重從快查處，并通報了鄂州市經濟和信息化局黨組書記、局長方勇利未按規定要求帶頭深入社區開展疫情防控、提供虛假情況應付檢查等問題。

從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，必須深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為問題。如陜西省紀委監委提出，今年要分類推進“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題整治，督促整改規范。

而要破除困擾基層的形式主義突出問題，則需要精準區分各層級、行業、領域的不同特點，區別對待，分類施策。近期，重慶市紀委監委成立調研組，到部分區縣和市級部門實地調研后發現，監督檢查過度留痕、落實要求層層加碼、權責劃分與制度保障不匹配、問責泛化簡單化、起草材料不從實際出發，是基層干部反映相對突出的問題。紀檢監察機關也要把自己擺進去，自覺發現和糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題?！耙远讲闄z查為例，應多采取不打招呼、深入一線面對面訪談交流等方式了解實際情況，不能把發沒發文、講沒講話、開沒開會、有無記錄等作為查找問題的重點并予以反饋、要求整改?！痹撜{研組建議。

廈門市紀委監委今年也將組織開展基層減負專項調研?！拔覀儗⑦x取辦文辦會較為集中，或承擔社會經濟發展重點任務、涉及民生的重點領域，針對會議多、‘白頭文件多’、微信工作群多、借用干部多、工作要求層層加碼等困擾基層問題，查擺形式主義的突出表現，分析問題實質和根源，推動出臺剛性約束制度?！睆B門市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹。

今年1月起，中央紀委國家監委調整查處違反中央八項規定精神問題數據統計指標體系，將形式主義、官僚主義問題數據列入公布內容。各地紀委監委普遍表示，要用好指標體系這一“指揮棒”，把查處形式主義、官僚主義問題作為紀律審查和監察調查的重點，推動落實將形式主義、官僚主義問題在審查調查報告和審理報告中“違反中央八項規定精神問題”部分單列出來，并處理到位，釋放明確的工作導向。

嚴查享樂主義、奢靡之風，緊盯隱形變異問題

中央紀委國家監委新發布的數據指標體系對享樂主義、奢靡之風問題類型作出調整，將原統計指標中的9類問題調整為“違規收送名貴特產和禮品禮金”“違規吃喝”“違規操辦婚喪喜慶”“違規發放津補貼或福利”“公款旅游以及違規接受管理和服務對象等旅游活動安排”“其他”等6類問題。

各地紀委監委紛紛表示，這為今年靶向治理享樂、奢靡問題，特別是那些花樣翻新、隱形變異現象提供了參考。如山東省紀委監委提出，要緊盯國有企事業單位、金融機構、縣鄉基層和駐外機構等薄弱環節，防范和查處不吃公款吃老板、“一桌餐”、違規支出變通下賬、收送電子紅包、分批異地操辦酒席、私車公養等隱形變異問題。

2019年，在主題教育中專項整治黨政領導干部、國企管理人員利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題取得階段性成效。今年，這項工作還將進一步深化。陜西省表示將深化領導干部違規收送禮金問題專項整治，與領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題整治統籌推進；安徽省將鞏固拓展領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題專項整治成果，形成省級名貴特產特殊資源清單目錄，加強政策指導，注重穩慎可行；浙江省紹興市將開展“煙票”背后的“四風”問題專項整治，對黨員干部登記上交的禮品禮金禮卡信息進行梳理和分析，對涉及的典型問題開展針對性檢查。

堅決糾治享樂主義、奢靡之風，不僅要堅守重要節點，逢年過節敲打、警示、監督，還要加大科技手段監督力度。不少地方提出要發揮“大數據”作用，以公開促公正、以透明促廉潔。

安徽省紀檢監察機關將加強與稅務、交通、機關事務管理、中石化、中石油等單位的溝通協調，運用大數據進行科學篩選和比對，從中發現公款消費和公務用車等疑似問題線索；廣州市將全面建立“四風”問題數據分析模型，運用大數據分期分批排查營商環境建設領域不作為亂作為、領導干部違規兼職取酬和違規經商辦企業、變相公款旅游、國有企業領導人員違規公款吃喝、國有企事業單位違規發放津補貼等五大突出問題，全面排查、集約高效解決目前“四風”問題存量。