圖為顏亮亮（左四）向群眾宣講政策，聽取意見。（資料圖片）

“顏書記能干事，品行好。我們一起共事這幾年，順心、充實、有成果。他把人生最好的時光奉獻(xiàn)給了劉橋的扶貧和發(fā)展……”提起顏亮亮，安徽省臨泉縣邢塘街道劉橋社區(qū)居委會主任郭云很感激他能留下來。

顏亮亮，安徽省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)“80后”干部。2014年10月，他作為全省第六批選派干部，來到臨泉縣牛莊鄉(xiāng)劉橋村（2016年更名為劉橋社區(qū)）任第一書記。2018年3月初，已結(jié)束駐村的顏亮亮主動申請繼續(xù)留任再干3年。

地處皖北平原的臨泉縣，總?cè)丝?30多萬，是“全國第一人口大縣”，也是國家級扶貧開發(fā)重點縣。2014年，全縣有貧困村96個，顏亮亮所在的劉橋村正是其中之一。

從駐村伊始跑遍所有貧困戶找“窮根”，到留任后跑遍所有自然村與群眾面對面聽民意；從解決一個個貧困戶的具體問題，到謀劃全村整體脫貧和發(fā)展思路；從當(dāng)初村集體收入為零且欠賬十幾萬，到現(xiàn)在的大量結(jié)余……四年多來，顏亮亮撲下身子深耕扶貧一線，用實干和熱忱詮釋了一名紀(jì)檢監(jiān)察干部的擔(dān)當(dāng)。

增收：從欠賬15萬到年集體收入40萬

劉橋村有貧困人口230戶477人，初來乍到，面對這么多群眾需要脫貧的任務(wù)，怎么辦？

“駐村干部要當(dāng)好脫貧攻堅的領(lǐng)路人，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，幫助他們找到持續(xù)增收的方法，而不是給錢給物搞數(shù)字脫貧。”駐村之初的3個月，顏亮亮把230個貧困戶全部走訪了一遍，摸清了每戶的致貧原因。“窮根”找到后，他帶著村干部針對每戶實際制定了10項幫扶措施，因人因戶施策。

“比如，光伏扶貧和小額信貸入股分紅，不需要付出多少勞動就有收益，但這只適用于沒有勞動能力的貧困戶。”顏亮亮認(rèn)為，對于那些有勞動能力的貧困戶，則需要引導(dǎo)就業(yè)、利用種植補貼和養(yǎng)殖補貼等政策支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

“以前班子凝聚力不是很強，干部工作作風(fēng)也有些散漫。”郭云說，顏亮亮來之前，社區(qū)干部存在工作拖拉問題。

顏亮亮從晨會入手抓干部作風(fēng)，每天早晨8點開短會，安排一天的工作。工作日清月結(jié)，督促干部改進(jìn)作風(fēng)、提高效率。在他的主導(dǎo)下，經(jīng)過一段時間醞釀和討論，陸續(xù)出臺了干部激勵機制和獎懲措施，一改過去績效分配“吃大鍋飯”的問題。獎懲分明，干部有了奔頭，干事有了勁頭。

“顏書記剛來時發(fā)現(xiàn)了劉橋村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，他就聯(lián)系廣告公司在村建道路豎起兩塊廣告牌，依靠沿省道的優(yōu)勢，2015年開始，村里每年能分成5萬元。”在時任劉橋社區(qū)黨支部書記劉廣森看來，顏亮亮頭腦活絡(luò)點子多，在增加集體收入上“很有一套”——

駐村第二年，顏亮亮抓住機遇，申請資金建設(shè)光伏電站，每年給集體增收5萬元。第三年，申請資金入股縣擔(dān)保公司，每年分紅7萬元；籌建扶貧車間，年收租金12萬元；拿出10萬元分別入股社區(qū)引進(jìn)的家庭農(nóng)場和企業(yè)，每年經(jīng)營收入近3萬元。今年社區(qū)正在建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品展示廳，已經(jīng)簽訂租賃合同，年租金暫定6萬元。駐村四年多，劉橋社區(qū)從欠賬15萬元變成了年集體收入40多萬元。

扶志：從一次“分紅”到公益崗位拿工資

當(dāng)“包租公”、做股東……2015年以后，集體的“口袋”迅速鼓了起來，不僅還清了當(dāng)初欠下的15萬元，2017年社區(qū)還拿出15萬元，直接給176戶相對困難的家庭“分紅”。

但這也是僅有的一次“分紅”。當(dāng)年，顏亮亮就和社區(qū)干部商量，以后不再“分紅”了。這一改變與貧困戶張洪世多少有些關(guān)系。

張洪世下肢殘疾，一個人生活。顏亮亮得知后，介紹他到村里引進(jìn)的工藝品廠學(xué)習(xí)葫蘆烙畫，憑手藝掙錢。經(jīng)過大半年的學(xué)習(xí)鉆研，張洪世掌握了葫蘆烙畫技術(shù)，月收入也從做學(xué)徒時的800多元漲到了好幾千元。

“我學(xué)到了這門技術(shù)，靠自己的本事和勞動養(yǎng)活自己，這跟拿政府直接給的錢，感覺不一樣，心里頭敞亮。”張洪世說。

“這幾年我也經(jīng)常去看張洪世，明顯感到他的精神狀態(tài)比以前好了很多，可能他覺著自己掙錢更體面。”張洪世的變化，以及駐村后的所見所感，讓顏亮亮深刻認(rèn)識到，要精準(zhǔn)扶貧，就不能搞“大鍋飯”，否則容易讓一些貧困戶產(chǎn)生“坐在門口曬太陽，等著政府送小康”的依賴思想，也會使非貧困戶和一些已脫貧的群眾產(chǎn)生不平衡心理。

在發(fā)展中解決問題，在實踐中調(diào)整思路。此后，劉橋社區(qū)陸續(xù)開發(fā)了護(hù)路、護(hù)林、治安巡查等固定的公益崗位和扶貧互助崗位40個。對臨時性事務(wù)，則隨時調(diào)配社區(qū)勞動力有償幫忙。

現(xiàn)在劉橋社區(qū)集體收入主要用于公益崗位的工資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，還有一項支出“大頭”，就是重點建設(shè)的“三扶驛站”的物資采購。“三扶驛站”分扶貧、扶志、扶智三個區(qū)域，最有特色的是扶志區(qū)域的積分兌換物品區(qū)。

“對有6類表現(xiàn)的社區(qū)居民發(fā)放積分卡，到扶志區(qū)域兌換相應(yīng)生活物品……”在《劉橋社區(qū)“三扶驛站”實施辦法》中，列出了環(huán)境整潔卡、政策明白卡、戶檔齊全卡、群策群力卡、文明新風(fēng)卡和教育養(yǎng)成卡等6類積分卡，并明確了購買兌換物品的資金來源、兌換標(biāo)準(zhǔn)、積分卡發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放的獎懲措施。

“建設(shè)社區(qū)‘三扶驛站’、開發(fā)集體公益崗位和不再直接‘分紅’，都是出于同樣的考慮。”顏亮亮說，這幾年社區(qū)幫扶措施跟上了，貧困戶有了穩(wěn)定的收入，必須及時引導(dǎo)和鼓勵他們自力更生，通過勞動付出收獲實惠和幸福。

發(fā)展：從面向貧困戶到面向社區(qū)所有居民

2014年駐村后，經(jīng)過一段時間走訪調(diào)研，顏亮亮定了3年發(fā)展計劃：2015年摸清村情、夯實基礎(chǔ)；2016年因戶施策、精準(zhǔn)脫貧；2017年整體推進(jìn)、鞏固提升。

目標(biāo)決定方向，思路決定出路。2016年，劉橋社區(qū)在臨泉縣貧困村工作評比中取得第一名，并成為全縣首批出列的10個貧困村之一。2018年年底，社區(qū)230戶477名貧困人口全部脫貧。

“扶貧是首要任務(wù)，但只是社區(qū)和我這個第一書記保底的工作，我們想做的是讓社區(qū)全面發(fā)展。”留任后，顏亮亮進(jìn)一步提出，2018年要正風(fēng)提氣。

“正風(fēng)提氣從哪里著手？我想還是得大走訪，到群眾中去，認(rèn)真聽一聽他們怎么說。”與此前不同，這次走訪不只面向曾經(jīng)的貧困戶，更面向社區(qū)所有居民。

2018年留任的第一個月，顏亮亮帶著縣農(nóng)商行駐劉橋社區(qū)幫扶隊長趙洪走遍了12個自然村，分別召開座談會。

“對哪些事不滿意？哪個干部工作不到位？有什么意見建議？”顏亮亮說，開座談會不講究地方，有時在院子里，有時在大樹下，有時從早上聊到下午，飯都顧不上吃，但效果很好。

“有些群眾不了解政策或一知半解，提出的訴求無法解決，我們會耐心解釋政策，說清楚、說到位。對群眾合理的訴求，我們會盡快解決。”趙洪舉例，一次座談時群眾反映公地和河塘長年被侵占。顏亮亮等人經(jīng)過一個多月努力，收回了公地和河塘，并于去年5月1日召開全村大會公開競拍，得到了群眾的支持與贊揚。

根據(jù)群眾反映，去年社區(qū)還對不符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶進(jìn)行清退，排查11戶，清退5戶，追回資金6萬多元。

“正風(fēng)提氣就得直面問題，協(xié)調(diào)化解矛盾，力求做到公平公正。”顏亮亮認(rèn)為，以往公示欄只設(shè)在社區(qū)居委會，群眾了解信息不方便。去年，他們在每個自然村都設(shè)置了公示欄，公開社區(qū)收支項目、各項獎補以及貧困戶的進(jìn)退評議，大小事項公開透明。

與2014年相比，現(xiàn)在社區(qū)多了10條水泥路、1條瀝青路、35盞太陽能路燈、10眼灌溉機電井、8所公廁、1所公辦幼兒園和文化廣場、小公園；社區(qū)小學(xué)和幾座危橋被整修了，23戶貧困戶的房屋被修繕了，幾條溝渠被疏通綠化了，村容村貌人居環(huán)境整潔了。

“這幾年幫扶工作的最大感悟，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，讓群眾享受到改革開放帶來的紅利。”顏亮亮計劃與劉橋社區(qū)的干部群眾一起，鞏固深化、做實做細(xì)脫貧攻堅工作，在2019年謀劃社區(qū)振興，到2020年實現(xiàn)社區(qū)同步小康。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜 中國紀(jì)檢監(jiān)察報通訊員 陳多潤）