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近年來,蕪湖市為破解縣區基層熟人社會監督難問題,研究確立了“市委統籌、市縣(區)聯動、專職隊伍、混合編組、異地交叉、提級反饋”的縣區交叉(提級)巡察模式。圍繞“四個聚焦”,先后開展了三輪縣區交叉(提級)巡察,共巡察46個單位和71個貧困村,發現問題1529個,問題線索389件,平均每個單位發現的問題和線索數比縣區自身巡察高出一倍以上。
在巡察對象選擇上,聚焦一類重點單位。精篩細選對象。組織各縣區從全覆蓋對象中研究摸排20個一類重點單位和部分規模較大鎮街作為交叉(提級)巡察對象,主要涉及財政、環保、征遷等重點領域單位和經濟體量較大鎮街。聯動選定對象。每輪巡察由各縣派出2個組、各區派出1個組,采取“一托二”方式開展。第三輪交叉(提級)巡察,把縣區交叉(提級)巡察對象和市委巡察對象的選定進行有機銜接,實現對象選定上下聯動、資源共享、成果共用。突出主責主業。緊盯被巡察對象履行主要職能方面存在的問題,聚焦關鍵少數,逐個單位梳理形成巡察任務清單,指導巡察組明確重點方向和任務,做到精準發現問題。
在巡察隊伍組建上,聚焦人員優化搭配。堅持邊探索邊完善,針對縣區交叉(提級)巡察中“人生地疏”和反饋后資料移交不順、整改督查業務不熟等問題,對巡察組人員按照“5+2”模式進行調整組合。即:由派出縣區根據巡察對象所在領域和行業特點,抽調5名精干力量,巡察對象所在縣區派出副組長和聯絡員各1名。各巡察組代表市委,避免了人情干擾,敢于揭短亮丑,震懾強烈。
在巡察方式方法上,聚焦“五個提級”。在謀劃部署上“提級”。按照“一體謀劃、一體部署、一體推動、一體問效、一體運用”的思路,由市委巡察工作領導小組統籌謀劃,市委巡察辦統一制定方案,統一遴選人員,統一組織培訓,統一整體推進,統一標尺問效。在督導上“提級”。市委巡察辦對各交叉(提級)巡察組全程進行督導指導,及時有效解決遇到的困難和問題,對巡察成果材料逐一審核把關。在聽取情況匯報上“提級”。市委巡察工作領導小組召開專題會議,逐組逐個單位聽取巡察情況匯報,精準把脈。在反饋上“提級”。由市委巡察組直接向被巡察單位所在縣區巡察工作領導小組提級反饋巡察情況和交辦問題線索,市委巡察工作領導小組派員參會并提出整改要求;再由縣區委巡察工作領導小組及時向同級“五人小組”匯報;最后,由縣區委巡察工作領導小組向被巡察單位進行反饋。在整改報告上“提級”。集中整改結束后,被巡察單位將整改情況形成整改報告,經縣區委巡察辦審定后,向市委巡察辦報備,確保巡察反饋的每個問題整改到位。
在整改責任壓實上,聚焦縣區委主體責任。縣區三輪交叉(提級)巡察,市委巡察組直接向被巡察單位所在縣區委巡察工作領導小組反饋意見,市委巡察工作領導小組派員參加并提出整改工作要求,各縣區委專職副書記代表縣區委出席反饋會并表態發言。縣區委“五人小組”在專門聽取同級領導小組匯報后,授權領導小組到被巡察單位反饋,提出具體整改要求。目前,第一輪交叉(提級)巡察整改完成率98.6%,追責問責357人,挽回直接經濟損失565萬元,建章立制262項;第二輪交叉(提級)巡察整改完成率96.2%,追責問責110人,挽回直接經濟損失97.65萬元,建章立制208項。(蕪湖市紀委監委)
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