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處分決定執行是執紀審查工作的重要組成部分,也是維護黨紀嚴肅性、權威性的有效舉措和重要保障。處分決定事項執行得好與壞,直接關系到查辦案件工作的成效。近日,安徽省碭山縣紀委監委對近年來該縣黨紀政務處分決定執行情況進行調研,查找存在問題,并提出做好該項工作的對策建議。
存在問題
送而不達。有的處分決定不能及時或未能送達到單位、本人,延誤了處分的執行或延誤了受處分人員的申訴期限。
秘而不宣。有的單位或部門不能在規定的期限、范圍內宣布處分決定,有的為了縮小影響甚至不宣布;有的雖然按照規定進行宣布,但宣布內容卻遮遮掩掩。
拖而不辦。由于涉及到被處分者及其所在單位的利益,有的單位或部門礙于情面,不能堅持原則及時辦理調整手續。
處而不決。對受處分人員的年度考核、黨員評議均有相應的具體規定,但有的單位或部門由于把關不嚴,未能在受處分人員的考核、評議等次等方面體現處分效果。
歸而不全。有的單位或部門由于上報和抄送不及時、傳遞延誤、有關承辦人員責任心不強等原因導致處分決定及相關材料未歸入人事檔案或僅部分處分材料入人事檔案。
原因分析
思想認識不到位。一些被處分對象的單位領導在執行處分決定上原則性不強,認為處分是一種“丑事”,隨意對處分決定執行打折扣;有的單位領導存在好人思想,認為違紀者已給予處分,經濟上盡量能寬則寬,導致部分違紀人員的處分沒有按規定執行到位。
政策法規不熟悉。有些單位的工作人員錯誤地認為給予黨紀政務處分,案件處理就結束了,一些執紀人員特別是少數新任的辦案人員,不懂有關程序規定,沒有在規定時限和范圍內送達、宣布,也沒有及時將處分決定及相關材料整理歸檔;有些執行處分決定單位的具體辦事人員不熟悉具體程序和政策規定,導致處分不能按時按規定執行。
溝通協調不到位。處分決定執行工作涉及紀檢監察、組織、人事及受處分人員所在單位等多個部門,如果部門之間缺少規范的溝通協調機制,各自為政,就一定會妨礙和影響處分決定的全面執行。
對策建議
加強組織領導。要建立紀委監委、組織、人事等部門領導組成的執紀工作領導小組,各職能部門領導必須站在從嚴治黨、從嚴執紀的高度,切實維護黨紀政務處分的嚴肅性、權威性。
強化學習宣傳。處分決定執行工作的政策性、業務性非常強,不僅要加大對執紀辦案人員黨紀政紀條規的培訓力度,還要加大對新形勢下執紀政策法規和執紀制度的宣傳力度,讓相關部門領導、執紀經辦人熟悉和掌握有關執紀政策規定,全面提升執紀能力和水平。
認真執行規定。執行處分決定的關鍵要嚴格執行規定程序,對事不對人,秉公執紀,不搞變通。紀檢監察部門要按照批準權限決定或批準對違紀人員的處分決定或建議,要及時送達組織、人事、財政部門以及本人、人事檔案主管部門,有關部門或單位自接到之日起,要按照規定的權限和職責,按規定的時間、范圍和程序進行宣布執行,及時辦理相關變更手續等。
強化部門協調。加強紀委、組織、監察、人事、財政、法院及受處分人員所在單位之間的溝通協調,建立執紀工作聯席會議制度,定期溝通和反饋處分決定執行情況,及時督促相關單位按規定要求落實處分執行;完善處分執行告知制度,處分決定下達后,必須告知受處分決定宣布送達期限和方式、受處分人員的權利、處分材料歸檔手續及對職務、級別、工資、考核等事項的處理要求和政策依據。
嚴格責任追究。由紀委監委牽頭,抽調組織、人事、財政、法院等部門人員組成執紀工作檢查組,定期開展處分決定執行情況檢查。查處分決定送達、宣布情況,看處分決定書是否歸入本人檔案;查單位年度考核情況,看處分決定是否與考核等次評定掛鉤;查工資發放情況,看受處分人員的工資、級別變動是否按規定落實到位。同時,將落實處分執行情況納入黨風廉政建設責任制考核內容,對處分執行不到位、隱瞞不報、弄虛作假的單位和個人,取消評先評優資格;情節嚴重、造成不良社會影響的,還要依紀追究單位主要領導和直接責任人的責任。(安徽省碭山縣紀委監委課題組)
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