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趙樂際同志在中央脫貧攻堅專項巡視工作動員部署會上指出,開展脫貧攻堅專項巡視,是貫徹黨中央關于打贏脫貧攻堅戰三年行動部署要求的重大舉措,是堅持以人民為中心、著力發現和推動解決侵害群眾利益問題的具體實踐。作為縣一級巡察機構,要主動對標中央要求,樹牢“四個意識”,提高政治站位,立足職能職責,通過“三步走”推進脫貧攻堅專項巡察,以強有力的巡察監督為高質量打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。
第一步,抓好巡前準備,突出脫貧攻堅領域特點。拓寬問題搜集渠道和方法,找準側重點、選準切入點,增強查找問題的針對性。巡察進駐前,構建多部門、各層次的全方位協作機制,在做好與紀檢、組織人事、檢察、審計、信訪等部門協同配合基礎上,加強與稅務、財政、扶貧、農業、衛生、水利、交通等涉及脫貧攻堅領域部門間的聯動協作、相互銜接,多渠道搜集脫貧攻堅“第一手資料”。圍繞目標確定、精準識貧、項目建設、資金統籌、考核評估、案件通報、檢查整改等重點方面,集中大排查、大摸底,分類梳理出執行政策、主體責任、工作作風、資金管理、監督責任、廉潔風險、整改情況等問題主線,建立問題清單,拓寬問題搜集半徑,做到監督成果再運用、再落實,形成監督合力。充分運用大數據信息資源,立足脫貧攻堅工作中資金撥付、項目審批、補貼發放等問題高發、易發的環節,依托扶貧、信訪、民政、工商、公安等信息數據系統平臺,充分運用大數據、云計算等科技手段,重點搜集脫貧戶建檔立卡、危房改造、低保醫保、工商登記、戶籍管理、惠民補助等重點領域基礎數據,匯集信息資源,從風險防控、薄弱環節、政策執行等方面,對數據進行篩查比對、關聯研判,固定數據項,合成問題點,為下一步巡察工作做實數據支撐。
第二步,緊扣工作主線,聚焦脫貧攻堅監督重點。堅持以任務和問題為導向,主動對照中央推進脫貧攻堅“路線圖”和“時間表”,有重點、有策略開展專項巡察。在監督內容上,著力發現貫徹中央脫貧攻堅工作決策部署不堅決、不到位,弄虛作假、陽奉陰違等行為,堅決糾正以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅工作、做表面文章的問題;脫貧攻堅過程中落實政策優親厚友、項目審批吃拿卡要、扶貧資金截留挪用、貧困戶退出欺上瞞下等侵害群眾利益的腐敗問題;貧困地區基層黨組織軟弱渙散、黨員在脫貧攻堅中先鋒模范作用發揮不充分等黨的建設問題;脫貧攻堅歷次考核檢查過程中問題整改不力和群眾反映強烈的問題,深入查找問題背后的原因。在方式方法上,暢通反映問題渠道,圍繞脫貧攻堅專項巡察特點,打造網絡、微信、來電、來信、接訪等“五位一體”巡察舉報平臺,采用設置舉報箱、發放聯系卡、設立反映點等群眾易于接受的方式,為群眾提供方便快捷的聯系途徑。開展隨機監督檢查,以項目運行、基礎設施、扶貧就業、醫療衛生、住房保障作為重點檢查內容,增加監督檢查的頻次力度。深入鄉村企業、田間地頭、項目現場等脫貧工作一線進行摸排,了解脫貧攻堅政策執行、干部作風、脫貧成效等情況。上下延伸印證問題,圍繞民生領域、農村“三資”管理、扶貧資金管理等重點問題,上下延伸至脫貧攻堅相關主管部門和農村基層,相互對照、上下印證,重點關注扶貧對象、項目安排、措施到戶、因村派人、脫貧成效、監督考核等情況,由點到面,多維度、多層次查實問題。
第三步,強化精準整改,推動脫貧攻堅健康發展。堅持效果導向,既立足治標,落實當下改的舉措,又著眼治本,形成長久立的機制。針對脫貧攻堅專項巡察發現的責任落實、政策宣傳、工作作風、精準幫扶等方面問題,督促地方黨委及相關職能部門對照問題清單,舉一反三,深入開展自查自糾,把自身存在的問題找出來、查清楚,改到位。針對脫貧攻堅檔案管理、工作流程、資金投放、項目下達等制度薄弱點和監管盲點,采取聯合督導、現場督辦、下發整改通知書等方式,督促地方黨委主體責任落細落實,有關職能部門履行監管責任。加強巡察整改聯合督查,按照“以督促改、以查提效”的思路,結合整改實際,組建由巡察、紀檢、組織人事、審計、承擔扶貧考核任務相關部門等單位共同參與的聯合督查組,采取隨機抽查、群眾測評、現場評估等多種方法,對整改成效進行量化評估,推動開展脫貧攻堅專項整治。對敷衍整改、整改不力的,嚴肅問責、公開曝光。(解禮明)
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